Основные понятия, такие как обращение, предложение, жалоба и др. описаны еще в Законе Республики Беларусь № 407-XІІІ «Об обращениях граждан»вышедшем 6 июня 1996. (Изменения и дополнения: Закон от 1 ноября 2004 г. № 340–З). Так согласно вышеуказанного Закона:
обращение - индивидуальное или коллективное предложение, заявление, жалоба гражданина (граждан) в государственный орган, иную организацию (должностному лицу), изложенные в устной или письменной форме;
предложение - рекомендации по улучшению деятельности государственных органов, иных организаций (должностных лиц), совершенствованию правового регулирования отношений в государственной и общественной жизни, решению вопросов экономической, политической, социальной и других сфер деятельности государства и общества;
заявление - ходатайство о реализации прав, свобод и (или) законных интересов гражданина (граждан), не связанных с их нарушением;
жалоба - требование о восстановлении прав, свобод и (или) законных интересов гражданина (граждан), нарушенных действиями (бездействием) должностных лиц государственных органов, иных организаций или граждан.
А настоящий Закон призван регулировать обращения граждан с индивидуальными и коллективными предложениями, заявлениями и жалобами в государственные органы, иные организации (к должностным лицам), а также рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан.[iv]
В принципе документально все оформлено на должном уровне, даже продумано сколько дней в неделю, и сколько времени руководитель государственной организации должен уделять времени работе с гражданами, т.е. «не нужно изобретать велосипед», но как это работает на практике? В наши дни в государственных учреждениях появились стенды с широкой и звучной надписью «Одно окно», (появились они около 2-3 лет назад, но наконец-то в большинстве организаций их оформили на должном уровне). На таких информационных стендах размещается необходимая информация о структуре учреждения, порядке работы и времени отведенном на работу с гражданами, кое-где даже размещены фотографии руководителей и заместителей (пример: «Гомельский городской отдел по чрезвычайным ситуациям»). Действительно иногда очень сложно застать на месте прокурора района и тем более области или, к примеру, начальника отдела внутренних дел города, люди занятые, а на граждан и внимание обратить некому, как говорится – «Прокурор сам приедет, если что случится». Законодательство же предполагает постоянное нахождение руководителя либо его заместителя на рабочем месте во время, отведенное для работы с гражданами - если необходимо обратиться непосредственно к руководителю, заместителю, а если в перечне административных процедур предусмотрен Ваш вопрос, то необходимо только написать заявление (например, в приемной руководителя), и ждать письменного ответа до одного месяца (если не требуется проверочных действий). Также с положительной стороны можно отметить отмену оплаты за некоторые виды «справок» или им подобных документов.
[i] Интернет http://www.president.gov.by/press10255.html (09.02.2010 22:41 GMT+2:00)
[ii] Указ № 152 от 16 марта 2006 года «Об утверждении перечня административных процедур, выполняемых государственными органами и иными государственными организациями по обращениям граждан за выдачей справок или других документов».
[iii] Директива Президента Республики Беларусь № 2 от 27 декабря 2006 г. «О мерах по дальнейшей дебюрократизации государственного аппарата».
[iv]Закон Республики Беларусь № 407-XІІІ от 6 июня 1996 «Об обращениях граждан»(Изменения и дополнения: Закон от 1 ноября 2004 г. № 340–З).