3.8. Система вправе взаимодействовать в установленном порядке с международными, национальными и региональными системами сертификации других стран по вопросам подтверждения соответствия методического обеспечения судебной экспертизы.
3.9. Система предусматривает свободный доступ заинтересованных организаций и отдельных лиц к информации о деятельности в Системе, о ее правилах, участниках, результатах сертификации.
4. Структура Системы и функции ее участников
4.1. Организационная структура Системы содержит:
руководящий орган;
- орган по сертификации.
- испытательные лаборатории.
- учебные центры Системы,
4.2. Руководящим органом Системы и органом по сертификации является государственное учреждение "Российский Федеральный центр судебной экспертизы" при Министерстве Российской Федерации (РФЦСЭ).
РФЦСЭ как руководящий орган Системы выполняет следующие функции:
- управляет Системой, координирует деятельность ее участников и создает условия для функционирования Системы;
- организует разработку организационно-методических и нормативных документов, необходимых для проведения сертификации;
- создает орган по сертификации;
- организует подготовку и аттестацию экспертов по сертификации;
- ведет реестр Системы;
- осуществляет связь с внешними организациями;
- рассматривает апелляции по вопросам сертификации в Системе;
- публикует официальную информацию о результатах сертификации и участниках Системы.
Руководящий орган несет ответственность за функционирование Системы в целом.
4.3. При руководящем органе создается совет Системы, реестр Системы и апелляционная комиссия.
4.4. Совет Системы является совещательным органом. В его задачи входит рассмотрение направлений развития Системы, предложений по ее совершенствованию, принципиальных вопросов, возникающих в процессе функционирования Системы.
В состав совета Системы включаются представители РФЦСЭ, Минюста России и других заинтересованных организаций, а также ведущие ученые и практики с опытом работы в области судебной экспертизы.
Конкретный состав Совета и порядок его работы устанавливается в Положении о Совете Системы.
4.5. Реестр Системы создается для регистрации участников Системы, выданных, приостановленных и отмененных сертификатов, регистрации организационно-методических документов Системы, а также аттестованных экспертов по сертификации.
4.6. Апелляционная комиссия рассматривает жалобы участников сертификации, возникающие в процессе сертификации. Апелляционная комиссия формируется из представителей РФЦСЭ и специалистов других компетентных организаций.
4.7. РФЦСЭ в качестве органа по сертификации выполняет следующие функции:
- прием, регистрация и рассмотрение заявок на сертификацию;
- проведение подтверждения соответствия объектов установленным требованиям;
- выдача сертификатов соответствия;
- инспекционный контроль за сертифицированными объектами;
- приостановление или прекращение действия выданных сертификатов соответствия;
- представление заявителю по его требованию необходимой информации о правилах Системы и о других вопросах, входящих в компетенцию Системы.
Непосредственную работу по сертификации выполняют эксперты по сертификации, аттестованные Руководящим органом.
4.8. Испытательные лаборатории определяются по согласованию с Минюстом России и действуют на базе государственных судебно-экспертных учреждений различной ведомственной подчиненности, прошедших в установленном порядке аккредитацию. Они выполняют следующие основные функции:
- по направлению органа по сертификации принимают к рассмотрению соответствующие документы на проведение испытаний методических материалов по производству судебной экспертизы, а также методов и средств судебной экспертизы;
- проводят испытание в течение сроков, рекомендованных органом по сертификации, и готовят протокол испытаний, содержащий описание поступивших материалов, описание испытания, анализ результатов испытания, выводы по результатам испытания;
- направляют протокол испытаний в орган по сертификации.
4.9. Учебные центры Системы определяются руководящим органом по согласования с Минюстом России. Они выполняют следующие функции:
- разрабатывают программы обучения экспертов по сертификации методического обеспечения судебной экспертизы;
- проводят обучение экспертов по сертификации;
- организуют и проводят семинары по вопросам деятельности Системы;
- оказывают на договорной основе консультативно-методическую помощь участникам Системы, а также обеспечивают их необходимой информацией;
- разрабатывают предложения по развитию и совершенствованию Системы;
- разрабатывают проекты нормативно-правовых актов, организационно-методических документов Системы и изменений к ним;
- поводят экспертизу документов (изменений в документы) Системы, разработанных другими организациями;
- анализируют информацию о результатах деятельности по сертификации в Системе и предоставляет ее в руководящий орган Системы.
5. Основные правила Системы
5.1. Система осуществляет сертификацию объектов методического обеспечения судебной экспертизы в части объектов, приведенных в приложении 1. Сертификация осуществляется органом по сертификации на основе договора с заявителем.
5.2. Заявителем сертификации могут быть юридические или физические лица, выразившие согласие соблюдать правила Системы и оплатить работы по проведению сертификации. В зависимости от объекта сертификации в качестве заявителей выступают:
применительно к методическим материалам - отечественные разработчики или организации, утверждающие методические материалы;
применительно к методам и средствам судебной экспертизы - отечественные и зарубежные разработчики, а также изготовители, продавцы технических средств;
применительно к компетенции экспертов - отечественные и зарубежные специалисты, имеющие высшее профильное образования и опыт работы, связанной с судебной экспертизой.
5.3. Заявитель подает заявку на сертификацию в орган по сертификации по формам, приведенным в приложении 3.
К заявке на сертификацию методических материалов прилагаются:
- проект сертифицируемого документа с пояснительной запиской;
- имеющиеся отзывы, рецензии, полученные при разработке документа.
К заявке на сертификацию технических средств судебной экспертизы прилагаются:
- технические условия на средство (техническое задание) или другой документ, устанавливающий требования к данному средству;
- протоколы испытаний.
К заявке на сертификацию компетенции экспертов прилагаются:
- сведения о заявителе с указанием фамилии, имени, отчества; года и место рождения; образования (название вуза и год окончания); специальности и квалификации по образованию; общего стажа и стажа работы в экспертном учреждении; занимаемая должность с указанием названия учреждения (организации); полученная ранее экспертная подготовка (место подготовки, специальность, дата).
- копия документа о высшем образовании.
При наличии у заявителя других документов, прямо или косвенно подтверждающих соответствие отдельных характеристик объекта, такие документы так же могут прилагаться к заявке.
5.4. Орган по сертификации регистрирует и рассматривает заявку и в срок не более чем десять дней сообщает свое решение заявителю. При положительном решении по заявке стороны заключают договор о проведении сертификации.
5.5. Сертификация проводится органом по сертификации по соответствующей схеме сертификации, включающей в общем случае анализ документации, исследование степени достижения поставленной заявителем цели, проведения экспериментальных проверок, обобщения и формирования решения о соответствии (несоответствии) требованиям системы и последующий инспекционный контроль.
Конкретную схему сертификации определяет орган по сертификации в зависимости от объекта сертификации, наличия и существа представленных заявителем доказательств соответствия. Выбранную схему сертификации орган по сертификации доводит до сведения заявителя в решении по заявке.
5.6. Для проведения сертификации решением руководителя органа по сертификации образуется экспертная комиссия. В состав экспертной комиссии, проводящей сертификацию, кроме штатных экспертов органа по сертификации, могут включаться специалисты компетентных организаций по согласованию с ними.
5.7. Экспериментальную проверку методов и средств судебной экспертизы, как правило, осуществляет испытательная лаборатория, определяемая органом по сертификации. По результатам испытаний составляется протокол испытаний.
5.8. Экспериментальную проверку экспертов проводит экспертная комиссия с помощью их тестирования. При тестировании уточняются вопросы, недостаточно отраженные в документах заявителя и оценивается выполнение задания на решение конкретной задачи, относящейся к области судебной экспертизы с учетом специализации эксперта.
Заявитель должен продемонстрировать умение квалифицированно решить поставленную задачу. Оценка комиссии степени выполнения заявителем поставленной задачи производится по пятибалльной системе.
5.9. По результатам проверки с учетом результатов проведенных испытаний (тестирования) комиссией составляется экспертное заключение, содержащее описание и результаты проверок по каждому аспекту доказательств и выводы о возможности (невозможности) выдачи сертификата соответствия и при необходимости проведения корректирующих мероприятий для достижения соответствия всем требованиям Системы.
5.10. При положительном решении орган по сертификации оформляет сертификат. На методические материалы, методы и средства судебной экспертизы, а также экспертов оформляются сертификаты соответствия.