Таким образом, полученное в тюрьме образование в полной мере соответствует образованию, полученному в рамках общей системы образования в стране. Учащийся, успешно сдавший экзамен, всегда получает письменное удостоверение обычного учебного заведения и то, что образование получено в тюрьме, нигде не указывается. Почти половина профессионального обучения финансируется общими органами образования и муниципалитетами, а остальная часть - тюремными властями. [3,34]
В пенитенциарных учреждениях Англии, как и в других странах, обеспечивается выполнение образовательной программы, включающей профессиональное обучение. Заключенные имеют возможность поступать в колледжи дальнейшего образования, где можно пройти курс профессионального обучения; сдать экзамены за курс средней школы, дающие право поступать в высшие учебные заведения Великобритании, получить навыки общения и самостоятельной жизни. Сотрудники отдела образования составляют план работы с каждым осужденным. Преподаватели модифицируют некоторые разделы курса, приближая их усвоение к индивидуальным запросам заключенных, их возможностям и опыту их прежней работы. По окончании курсов профессионального обучения заключенные получают сертификаты по данной специальности. 78 тюремных учреждений предоставляют заключенным возможность получать высшее образование в Открытом университете. Заключенные имеют также право получить вечернее и заочное образование. [37,137]
В данном вопросе наша страна не является исключением. Вот уже более 6-ти лет ГУИН проходит эксперимент: более 500 заключенных заочно обучаются в высших учебных заведениях. Лидер по числу узников-студентов Северо-Западный политехнический институт в Санкт-Петербурге. В 1999 году ГУИН заключил соглашение с Московским государственным университетом экономики, статистики и информатики (МЭСИ] о развитии проекта «Дистанционное образование в пенитенциарной системе России». В 6 субъектах Российской Федерации появились студенты - заочники МЭСИ за колючей проволокой. В прошлом году осужденные обучались так называемым кейс - методом, т.е. они получали дипломат с учебниками и занимались, когда хотели. В настоящее время ГУИН направил заявку в ЮНЕСКО на получение гранта для создания компьютерной сети. Это позволило бы обучать заключенных на расстоянии в режиме реального времени [28,8]
Другие университеты тоже включаются в эксперимент с высшим образованием. Например, в 2000 году Самарский филиал Современного гуманитарного института (СФГСИ) приступил к реализации уникального проекта, на основе долгосрочных договорных отношений вуза и тюрьмы, «Через дистанционное образование - борьба с криминализацией общества и движение к цивилизованному рынку труда без дополнительного бюджетного финансирования».[6,21] Студентами могут стать только те, кто преступил Закон впервые. Оплата за обучение невысокая. Обучение в гуманитарном институте проводится в очно-заочной форме по новейшим дистанционным технологиям, которые предусматривают самостоятельную активность студента. Результаты психологического тестирования показывают, что благодаря применению дистанционной технологии образования у них развиваются и укрепляются такие качества, как целеустремленность, ответственность, способность принимать конструктивные решения, значительно повышается уровень их интеллекта. Развитие таких качеств у заключенных имеет большое значение для становления их личности, характера. Ведь, как правило, основной контингент обитателей колонии -люди, не имеющие четкой социальной идентификации, и это во многом стало причиной их агрессивной настроенности по отношению к социуму, их неспособности вести нормальную жизнь, соблюдая законы и нормы цивилизованного общества. Преподаватели отмечают у заключенных энтузиазм, восприимчивость, прилежание, стремление проявить творческую активность. Они уже не мыслят себя только преступниками. Уже сейчас эти студенты имеют четкую мотивацию, в чем значительно выигрывают по сравнению со своими «свободными» сверстниками.
В перспективе, совместно с ГУИН и областным департаментом занятости филиал института планирует создать производственно-консалтинговые инкубаторы для дипломированных освобожденных, чтобы дать им навыки работы по специальности, способствовать профессиональной и социальной адаптации. Служба занятости готова помочь освобожденным из мест лишения свободы с дипломами в адаптации вместе с ГУИН (государственное управление исполнения наказаний) и СГИ: планируется предоставить выпускникам возможность организовать в колонии свое предприятие.
Пока эксперименты с высшим образованием для осужденных можно назвать незаконными, в том смысле, что они не разрешены, но и не запрещены. Никаких инструкций на этот счет нет. Но в концепции реформирования уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции уже есть несколько пунктов, касающихся высшего образования. Желающих учиться много, и в ГУИНе уверены: среди образованных осужденных будет гораздо меньше желающих вернуться в тюрьму.
Реформирование уголовно-исправительной системы осуществляется с целью гуманизации содержания осужденных, усиления защиты их прав и законных интересов. Эта система причастна к социально-трудовой адаптации освобожденных из мест лишения свободы, так как дезадаптация возникает вследствие пребывания осужденного в ее учреждениях. Только этой системе доступно повлиять на сохранение должного здоровья и профессионального статуса работника из числа осужденных, и тем самым сохранить необходимый потенциал для последующей после освобождения социально-трудовой адаптации. Органы и учреждения службы занятости решают проблему трудоустройства бывшего осужденного, основываясь на том потенциале, с которым он вышел из мест лишения свободы.
Очевидна взаимная заинтересованность этих двух систем в результатах деятельности друг друга. Позитивные результаты их совместной деятельности благоприятно сказываются на социальном благополучии как самого бывшего заключенного, так и общества. Серьезные усилия необходимо сосредоточить на совершенствовании, механизма взаимодействия учреждений УИС и федеральной службы занятости.
Основой механизма взаимодействия должна стать индивидуальная программа социально-трудовой адаптации осужденного, которая включала бы два раздела - меры до освобождения и после освобождения. Индивидуальные программы, разрабатываемые совместно службой занятости, осужденными и администрацией исправительного учреждения включают: реабилитационно-экспертную диагностику, оценку адаптационного потенциала, адаптационный прогноз и определение мероприятий, позволяющих осужденному поддерживать имеющийся социально-трудовой статус и повысить адаптационный потенциал, профессиональный статус до освобождения и мероприятия, необходимые для его социализации после освобождения, в том числе по трудовому устройству.
Механизм взаимодействия должен базироваться на следующих положениях [57,29]:
1. индивидуальный подход на основе индивидуальных программ реабилитации, включая меры медицинского и психологического характера до и после освобождения осужденного;
2. строго добровольное осуществление этих мер, начиная с момента изменения вида исправительного учреждения (для колоний- поселений — с момента поступления), но не менее чем за 6 — 12 месяцев;
3. подключение службы занятости до истечения срока лишения свободы (экспертиза профессиональных возможностей, профессиональная ориентация, профессиональное обучение профподготовка, собственные и совместные с исправительным учреждением учебные и рабочие места и т.д.);
4. совместное перспективное целевое планирование через региональные программы по организации занятости (для определения порядка финансирования) на основе индивидуальных программ.
Многое из того, что здесь перечислено уже делается в Курганской области и довольно таки успешно.
Порядок оказания помощи освобождаемым из мест лишения свободы определен уголовно- исполнительным законодательством.
Межведомственный нормативный акт - совместное указание Министерства внутренних дел и Федеральной службы занятости России, принятый 28 сентября 1992 года обязывает администрацию исправительного учреждения за шесть месяцев до освобождения осужденного начинать работу по трудовому и бытовому устройству освобождающихся. На основании письменного заявления осужденного администрация ИТУ направляет запрос в органы местного самоуправления и Федеральную службу занятости с целью подыскания жилья и работы. По получения запроса ФСЗ вводит информацию в специализированный банк данных для осуществления контроля и проведения подготовительной работы, которая заключается: в подборе приемлемых вакансий с учетом возраста, состояния здоровья, уровня квалификации и т.д.; выяснения наличия квотированных рабочих мест; возможности получить профподготовку; при необходимости, следует рассмотреть возможность трудоустройства с предоставлением жилья. В 10-тидневный срок ФСЗ уведомляет администрацию ИТУ о содействии в трудоустройстве освобождающегося гражданина. [46,5]
Особенно важна психологическая и организационная подготовка к трудовой деятельности после освобождения осужденных молодежного возраста. Правильный выбор молодыми людьми профессии и вида трудовой деятельности во многом предопределяет успешность их адаптации. В 1999-2000 г.г. из более 2 тыс. молодых людей Курганской области, готовящихся к освобождению, почти 40% не имели профессии (специальности).[40]