напряженности в горнопромышленных
центрах за счет создания новых и пере-
вооружения существующих рабочих мест.
Реализация Программы осуществляется
в два этапа. На первом этапе (1997–1998 гг.) предусматривается реализация 22 проектов на основе разработанных технологий по комплексной переработке техногенных образований (без проведения НИОКР), что обеспечивает переработку ежегодно более 15 млн. т токсичных промышленных отходов с получением из них: железа — 1,2 млн. т, меди — 50 тыс. т, алюминия — 110 тыс.т, цинка — 200 тыс. т, редкоземельных и драгоценных металлов — 3 тыс. т. Годовой экономический эффект от реализации полученной продукции составит 155 млрд. руб.
(в ценах 1996 г.). Средний срок окупаемости — 2–3 года. Экологический эффект от
реализации Программы — сокращение
объемов токсичных промышленных отходов, предотвращение ущерба окружаю-
щей среде Северного Урала в размере 5
трлн. руб./год, снижение трансграничного
загрязнения водоемов Арктического и
Каспийского бассейнов. Социальный эффект — создание 20 тыс. рабочих мест, сохранение и перевооружение существующих. Ряд программных мероприятий уже в 1996 г. был осуществлен за счет внебюджетных источников финансирования, в частности:
— на Высокогорском ГОКе пущено
производство по переработке шламов с по-
лучением медного концентрата. Производи-
тельность установки — около 500 т кон-
центрата в год. Ведется работа по совер-
шенствованию производства с целью улуч-
шения качества концентрата и увеличения
объемов переработки шламов;
— переработка отвальных шламов ме-
деплавильных предприятий (СУМЗ, АО
“Святогор”, Кировоградский медеплавиль-
ный комбинат) позволила извлечь из них
15 тыс. т меди;
— при комплексной переработке пы-
лей, промпродуктов и отходов производ-
ства на тех же предприятиях получено 2,6
тыс. т сернокислого цинка, более 3 тыс. т
меди и 2,4 тыс. т свинцовых пылей;
— для переработки отвальных шламов
на НТМК пущена первая очередь комплекса
по переработке шлака мощностью более
7 млн. т/год с получением 100 тыс. т металлопродукта и 3 млн. т шлакового щебня;
— на Свердловском трубном заводе заканчивается строительство и монтаж первой очереди дробильно-сортировочной установки производительностью 310 тыс. т шлака в год;
— для переработки шлаков Алапаевского металлургического завода разработана
технология, рабочий проект и построена
установка по производству товарного аб-
разива мощностью 10 тыс. т/год.
На все эти мероприятия в 1996 г. из-
расходовано 300 млрд. руб. внебюджетных
средств.
Для реализации проектов, включенных
в первый этап Программы, потребуется в
1997–1998 гг. 764,5 млрд. руб. (в ценах 1996
г.). За счет федерального бюджета Программой предусмотрено финансирование в объеме 99,8 млрд. руб., что составляет 13% общей стоимости реализации первого этапа Программы.
В целях создания типовой региональной системы управления обращения с от-
ходами производства и потребления, а
также совершенствования, разработки и
внедрения нормативно-методических до-
кументов в этой области в 1995–1996 гг.
Госкомэкологией России в соответствии с
приказом от 19 сентября 1995 г. № 370
проводился региональный эксперимент по
обращению с отходами производства и
потребления в 22 субъектах Российской
Федерации. В ходе эксперимента разработаны проекты 13 нормативно-правовых документов по обращению с отходами последующим вопросам:
— организация и проведение мониторинга отходов;
— реализация мер административной
ответственности за экологические нарушения при обращении с отходами;
— оценка опасности отходов;
— организация учета и контроля отходов.
Подготовлены к утверждению проекты
нормативных документов “Порядок отнесения отходов к классам опасности”,
“Структура и порядок ведения Федерального классификационного каталога отходов”, “Порядок определения экологической опасности объектов размещения отходов”.
Документы позволят создать единую сис-
тему нормативно-правового регулирования
в области обращения с отходами, обеспечивающую экологически безопасное обращение с отходами производства и потребления в Российской Федерации. В 1996 г.
осуществлялось лицензирование в области
обращения с отходами, согласно постанов-
лению Правительства Российской Федера-
ции от 26 февраля 1996 г. № 168, утвердив-
шему Положение о лицензировании отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды.
В целях выполнения обязательств Российской Федерации, вытекающих из Ба-
зельской конвенции о контроле за транс-
граничной перевозкой опасных отходов и
их удалением, и обеспечения государственного регулирования трансграничных перевозок опасных отходов принято постановление Правительства Российской Федерации от 1 июля 1996 г. № 766 “О государственном регулировании и контроле трансграничных перевозок опасных отходов”, устанавливающее перечень опасных отходов, импорт и транзит которых в
любых целях запрещены, а также перечень
опасных отходов экспорт, импорт и транзит которых подлежит государственному регулированию. Для реализации данного постановления Минприроды России подготовлены приказы от 25.07.96 г. № 342 “О государственном регулировании и контроле трансграничных перевозок опасных отходов” и от 20.08.96 г. № 372 “Об утверждении Положения о порядке выдачи и аннулирования разрешений на трансграничные (транзитные) перевозки опасных
отходов в Российской Федерации”. Между
странами СНГ подписано Соглашение о
контроле за трансграничными перевозка-
ми опасных отходов и их удалением, от-
вечающее основным положениям Базель-
ской конвенции.
В 1996 г. территориальные органы Гос-
комэкологии России осуществляли госу-
дарственный экологический контроль за
обращением с отходами, заключающийся
в контроле за соблюдением юридически-
ми и физическими лицами установленных
нормативов, экологических требований
при обращении с отходами, в том числе
при выдаче разрешений на размещение
отходов и лицензий на вид деятельности,
связанной с обращением с отходами на
территории данного субъекта Федерации.
Территориальными органами Госкомэкологии России совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации проведена инвентаризация мест хранения и захоронения отходов производства и потребления более чем в 30 субъектах Российской Федерации. Результаты инвентаризации позволяют систематизировать сведения о местах складирования, хранения и захоронения отходов, дать оценку степени заполнения
наличия свободных объемов в местах хранения и захоронения отходов, определить виды отходов, накапливаемых в этих местах, в том числе и по классам опасности, оценить условия и состояние мест размещения отходов и степень их влияния на окружающую среду, а также внести предложения о проведении тех или иных мероприятий по предотвращению загрязнения окружающей среды отходами производства и потребления.