Р.А. Умаралиев (Ошский филиал Головного института инженерных изысканий «КиргизГИИЗ»), В.Ш. Хетагурова, кандидат географических наук (Филиал Российского государственного университета в г. Дедовске)
1 John Twigg «Mainsfreaming Disaster Mitigation: Findings of Recent Research» (ПутиУменьшенияУщербаКатастроф).
2 Глобальный доклад ООН «Снижение риска катастроф — задача развития». Программа развития Организации Объединенных Наций, Бюро по предотвращению кризисов и восстановлению, 2004, www.undp.org/bcpr/disred/rdr.htm
Чрезвычайные ситуации природного характера постоянно преследуют человечество, но в последние десятилетия наметилась тенденция к их росту: активизируются вулканы, учащаются случаи землетрясений, возрастает их разрушительная сила, регулярными становятся наводнения, оползни и сели, ураганы, смерчи и другие опасные природные явления. По данным климатолога Джона Твигга1, начиная с 1970 г. в результате природных катастроф ежегодно гибнет более 80 тыс. человек и около 144 млн. человек считаются пострадавшими. Стихийные бедствия последнего десятилетия XX в. затронули примерно 2 млрд. человек — треть всего человечества. Как показывает практика, бедные страны больше страдают от проявления стихии, чем развитые. По данным отчета Программы развития ООН2, в богатых странах проживает 15% мирового населения (так называемый «золотой миллиард»), рискующих стать жертвами природного бедствия, однако на них приходится всего 2% случаев смертей от стихии. В бедных странах соответствующие показатели составляют 11 % и 53%. Прямой ущерб, который наносят стихийные бедствия, обычно оценивают по количеству человеческих жертв. Несмотря на то, что материальный ущерб часто бывает весьма значительным, он заметно уступает косвенным потерям, возникающим в результате срыва транспортного сообщения, убытков коммерческих структур и т.д. Последствия природных катастроф особенно тяжело сказываются на экономике развивающихся стран, потенциал которых не позволяет проводить полноценное прогнозирование и экстренное реагирование на сложившуюся обстановку угрозы или проявления стихийного бедствия, а также эффективно проводить восстановительные мероприятия.
Оценка социально-экономического риска природных катастроф в Ферганской долине — хороший пример того, как можно повысить эффективность прогноза стихийных бедствий и ликвидацию их последствий в бедных странах. Географически Ферганская долина — это межгорная котловина, ограниченная Таласским, Чаткальским и Ферганским хребтами Западного Тянь-Шаня (с севера), Алайским и Туркестанским хребтами Южного Тянь-Шаня или Гиссаро — Алая (с юга), на западе соединяется с предгорной равниной Голодная степь. С юго-востока к долине примыкает полоса адыров (предгорная местность, расчлененная оврагами), а с северо-запада — низкогорные гряды. Длина долины около 300 км, ширина до 170 км, высота днища от 330 до 1000 м. Климат Ферганской долины континентальный, сухой, среднее количество годовых осадков составляет около 200-300 мм. Реки Ферганской долины (главная река — Сырдарья, воды которой используются для орошения) принадлежат бассейну бывшего Аральского моря (сегодня от него остались лишь три небольших водоема). Данный район является повышенно сейсмичным, геоморфологические условия территории способствуют интенсивному развитию различных геодинамических процессов экзогенного характера.
Площадь, занимаемая долиной, разделена между тремя центрально-азиатскими государствами: Узбекистаном, Таджикистаном и Кыргызстаном. Около 60% территории долины располагается в пределах Узбекистана, 25% принадлежат Таджикистану, и оставшиеся 15% расположены в Каргызстане. Ферганская долина представляет собой один из самых густо заселенных регионов планеты, с постоянно увеличивающимся потенциалом прироста населения в центрально-азиатском регионе. В настоящее время долину населяют около 1 млн. человек. Средняя плотность населения здесь 360 человек на 1 км2, в Узбекской части до 500 человек на 1 км2 (для сравнения в Токио — 900 чел. на 1 км2, а в центре города достигает 3000 человек на 1 км2). По прогнозам экспертов, к 2010 г. численность населения здесь достигнет 14-15 млн. человек.
Долина является аграрным центром Средней Азии (в советские времена это был основной район хлопководства), но уровень развития экономики — низкий, основными отраслями являются переработка сельхозпродукции и торговля. Экономическая и социально-политическая ситуация в Ферганской долине во многом определяют обстановку во всем Центрально-Азиатском регионе.
На данной территории интенсивно проявляются различные, средние по масштабам, стихийные бедствия. Тектоническое и геоморфологическое строение Ферганской долины предопределяет высокий риск проявления крупномасштабных природных катаклизмов, особенно на предгорных территориях, входящих в состав Таджикистана и Кыргыстана. Плотность населения здесь несколько ниже долинной (т.е. узбекской части), однако данные территории более подвержены развитию экзодинамических процессов, наиболее опасными из которых являются оползни и сели. Долинная часть менее подвержена таким процессам, однако существует высокий риск развития селевых процессов и масштабных наводнений многочисленных горных рек, стекающих с предгорных и горных территорий.
Известно, что все природные явления в пределах ландшафтной сферы взаимосвязаны. Например, землетрясения могут спровоцировать в горных районах массовую активизацию оползней, которые в свою очередь могут вызвать запруды быстрых горных рек, следствием чего станут затопления территорий и сели. По такой же схеме может развиваться и ситуация в Ферганской долине, когда крупномасштабное землетрясение может вызвать последующую активизацию «вторичных» природных катастроф, таких как оползневые процессы, сели и наводнения. Кроме того, в Ферганской долине существует огромный риск возникновения сопутствующих техногенных катастроф, таких как прорывы плотин, взрывы газа, химическое и радиоактивное заражение местности (на ее территории имеются многочисленные радиоактивные захоронения, хвостохранилища). Сжатость территории, низкий экономический уровень развития, высокая концентрация населения и большая пересеченность территории административными и государственными границами трех стран может привести и к значительным гуманитарным катастрофам (массовым инфекционным заболеваниям, голоду, проблеме беженцев, их размещения и пр.).
3 Pycлaн Умаралиев. «Отчет по изучению оползней Южного Кыргызстана с целью разработки методики их мониторинга и прогнозирования с использованием компьютерного моделирования, за 1998-2001 гг.». Фонды Агентства по геологии и минеральным ресурсам Кыргызстана. 2001.
Природные катастрофы страшны своей внезапностью и большой разрушительной силой, за короткий промежуток времени они способны унести множество человеческих жизней, опустошить территорию, разрушить дома, коммуникации, уничтожить имущество, вывести из нормального процесса жизнедеятельности целые регионы. Однако такие определения природных процессов как «катастрофичность» и «стихийность» во многом относительны, т.к. характеризуют больше не сами процессы, а их восприятие людьми. Для прогнозирования стихийных бедствий и эффективной ликвидации их последствий необходимы глубокие и обширные знания об их генезисе, причинах возникновения, характере и механизме их проявления. Своевременный и точный прогноз — главное условие успешной и эффективной защиты от природных чрезвычайных ситуаций, то есть является частью процесса управления риском. Но следует отметить, что не менее важно и планирование действий ликвидаторов чрезвычайных ситуаций, развитие планов реагирования при возможном проявлении тех или иных стихийных процессов. Только таким образом может быть достигнут эффект минимизации ущерба от стихийных бедствий. Управление риском — это системный подход, используемый при принятии политических решений, при осуществлении процедур и практических мероприятий по предупреждению или уменьшению бедствий, представляющих опасность для населения, экономики, приносящих вред окружающей среде. При этом анализ риска является частью этого системного подхода и представляет собой систематическое использование имеющейся информации для выявления опасностей и оценки риска для отдельных групп населения и природной среды. Анализ риска направлен на выявление опасностей (источника потенциального вреда или ущерба) и оценку степени риска. Степень риска рассматривается как сочетание частоты или вероятности и последствий определенного опасного события. Иными словами, понятие риск всегда включает два элемента: частоту, с которой происходит то или иное опасное событие, и последствия этого опасного события. То есть применение понятия риска позволяет переводить опасность в разряд измеряемых величин. Использование доступной информации, научно обоснованных прогнозов оценки опасности стихийных бедствий помогают надежнее оценить риск. Эффективность оценки риска зависит от многих факторов. В первую очередь от правильности выбранной методики, точности ее расчетов, а также от уровня технологического оснащения при практическом применении методик, имеется в виду: наличие базы данных, длительность и пространственно-временной охват наблюдений за природными процессами, способы осуществления мониторинга окружающей среды. Кроме того, важно и решение организационных вопросов: привлечение квалифицированных и компетентных специалистов, занимающихся оценкой риска, выбор объекта для анализа, финансирование, согласованные действия всех заинтересованных структур. Высокой эффективностью могут обладать прогнозы, основанные на анализе природных факторов с моделированием перспективы развития ситуации. Например, исследованиями, проведенными в период 1996-2003 гг. в Кыргызстане3 (Юго-западный склон Ферганского хребта), установлена возможность составления прогнозов активизации оползней, основанных на корреляционном математическом анализе многолетнего цикла климатических и гидрогеологических факторов. На изученной территории они являются стандартными факторами дестабилизации устойчивости склона (подмыв грунтовыми водами днища оползня, расположенного на глинистом вязко-пластичном водоупорном слое, увеличение массы грунтов вследствие их повышенной водонасыщенности). Оползни возникают при нарушении устойчивости склона в момент, когда сила связанности грунтов оползневого склона или горных пород оказывается меньше силы тяжести. При некоторых условиях (например, малоустойчивое состояние склона), «пусковым моментом» (триггером) может послужить любое незначительное внешнее воздействие: небольшое землетрясение, антропогенное воздействие (подрезка склона, неправильная рекультивация на склонах, выпас скота и т.д.). Иногда, неправильное применение противооползневых методов может, наоборот, привести к активизации оползневой динамики. Например, во многих случаях (по оползням данного региона) эффективность такого распространенного противооползневого метода как высадка древесной растительности на оползневых склонах, спорна. Такие мероприятия ведут к дополнительному увеличению замачивания и утяжелению склоновой массы (вследствие искусственного террасирования), появлению дестабилизирующего эффекта «парусности» (кроны многочисленных насаждений), дополнительной нагрузки на склон (масса высаженных и развивающихся насаждений), — все это в конечном итоге, приводит к активизации оползня. Выявлены несколько случаев, когда на оползневых склонах с искусственно высаженными древесными плодоносящими насаждениями население самовольно устраивало временные водоводы для усиления роста насаждений, тем самым создав еще одну дополнительную предпосылку для активизации оползневых процессов. Несомненно, противооползневой метод искусственной посадки деревьев или насаждений имеет свою эффективность, однако не в данных условиях, где средние углы склонов равны 30-45°, а средняя мощность верхнего, суглинистого слоя до первых глинистых водоупоров составляет не менее 13-15 м.