Голосование и принятие решения проводятся в отсутствие судьи, чей вопрос рассматривается. Член квалификационной коллегии может изложить свое особое мнение, которое прилагается к протоколу заседания. Судья, в отношении которого принимается решение, вправе ознакомиться с протоколом заседания квалификационной коллегии и дать по нему свои замечания.
Сроки рассмотрения материалов различаются в зависимости от того, какая коллегия их рассматривает. Для Высшей квалификационной коллегии судей РФ этот срок определен в три месяца. Квалификационная коллегия судей субъектов Федерации должна рассмотреть материалы по общему правилу не позднее одного месяца со дня их поступления в коллегию.
Судья, в отношении которого принято решение квалификационной коллегией, вправе обжаловать его в судебном порядке. Решения Высшей квалификационной коллегии судей РФ и квалификационных коллегий судей субъектов Федерации о приостановлении либо прекращении полномочий судьи, привлечении его к дисциплинарной ответственности, об отставке судьи и о ее приостановлении, об отказе в рекомендации на должность судьи могут быть обжалованы в течение десяти дней со дня получения копии решения. Если эти решения приняты Высшей квалификационной коллегией судей РФ, то они могут быть обжалованы в Верховный Суд РФ, а решения квалификационных коллегий судей субъектов Федерации - в соответствующие верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, суд автономной области и суды автономных округов.
Иные решения квалификационных коллегий могут быть обжалованы в том же порядке лишь по мотивам нарушения процедуры их вынесения. Решения квалификационных коллегий вступают в силу с момента их оглашения и оглашаются непосредственно после принятия.
Таким образом, Закон об органах судейского сообщества установил четкий порядок работы квалификационных коллегий судей, определил права судьи, привлеченного к дисциплинарной ответственности, определил основания и порядок обжалования решений коллегий.
Судебная власть в Российской Федерации осуществляется судами не только в лице судей, но и в лице привлекаемых в установленном законом порядке к осуществлению правосудия присяжных, народных и арбитражных заседателей. Механизм участия граждан Российской Федерации в осуществлении правосудия установлен целым рядом федеральных законов: от 17 декабря 1998 г. "О мировых судьях в Российской Федерации"[27]; от 2 января 2000 г. "О народных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации"[28], "Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации"[29]; главой 42 Уголовно-процессуального кодекса РФ от 18 декабря 2001 г. [30]
В соответствии со ст.30 УПК РФ коллегия из двенадцати присяжных заседателей - по ходатайству обвиняемого участвует в рассмотрении уголовные дела о тяжких и особо тяжких преступлениях.
Возрождение в России суда с участием коллегии присяжных заседателей - одно из направлений судебной реформы, призванной обеспечить гарантированное Конституцией Российской Федерации право на рассмотрение дел по этой прогрессивной форме судопроизводства.
Как свидетельствует судебная практика многолетней деятельности суда присяжных в девяти регионах России, с участием коллегии присяжных заседателей рассматривается примерно 30% дел о преступлениях особой тяжести. При этом наблюдается тенденция увеличения ходатайств обвиняемых о рассмотрении их дел по новой форме судопроизводства. [31]
Эта форма с ее четкими процессуальными принципами состязательности, равенства прав сторон, допустимости доказательств обозначила новый подход к уголовному процессу следователей, прокуроров, судей, адвокатов и явилась объективным фактором необходимости строгого соблюдения норм уголовно-процессуального закона с момента возбуждения дела до окончания судебного разбирательства.
Вместе с тем введение суда присяжных в систему правосудия потребовало совершенствования профессионализма следователей, прокуроров, судей и, в особенности, состязающихся сторон - обвинителей и защитников. Впервые суды присяжных появились в России в 1864 г. Однако, впоследствии были ликвидированы как "атрибут буржуазного процесса" и не действовали до 1993 г. (Закон РФ от 16 июля 1993 г. "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О судоустройстве РСФСР", Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Кодекс РСФСР об административных правонарушениях"). В постановлении Верховного Совета РФ от 16 июля 1993 г. о порядке введения в действие этого закона сказано, что по предложению нижеуказанных субъектов Федерации суд присяжных вводится: в Ставропольском крае, Ивановской, Московской, Рязанской и Саратовской областях – с 1 ноября 1993 г.; в Алтайском и Краснодарском краях, Ульяновской и Ростовской областях – с 1 января 1994 г. В дальнейшем суды и территории, где уголовные дела могут рассматриваться с участием присяжных заседателей, будут определяться правопреемником Верховного Совета РФ – Государственной Думой РФ.
Правовую базу деятельности суда присяжных заседателей в уголовном процессе составляет раздел десятый УПК (ст.420–466).
Общие начала деятельности суда присяжных следующие:
1. Суд присяжных – это право обвиняемого, результат его свободного волеизъявления. При отсутствии у обвиняемого желания на такой порядок судебного рассмотрения дела, оно будет рассмотрено в обычном порядке.
2. Суд присяжных рассматривает уголовные дела только по первой инстанции.
3. Подсудность суда присяжных совпадает с подсудностью областного суда.
4. Если к уголовной ответственности лицо привлекается за совершение ряда преступлений, и хотя бы одно из них подсудно суду присяжных, то по ходатайству обвиняемого все дело должно быть рассмотрено судом присяжных.
5. Если к уголовной ответственности в рамках одного дела привлекается несколько лиц, оно может быть рассмотрено судом присяжных только при наличии ходатайства или согласия каждого из обвиняемых.
6. В заседании суда присяжных обязательно участие государственного обвинителя, а также защитника у каждого из подсудимых.
7. Основной принцип деятельности суда присяжных – состязательность.
В суде присяжных действует 2 вида судей:
"судьи права" – профессиональные юристы;
"судьи факта" – присяжные заседатели (они не общаются друг с другом и вступают с председательствующим в контакт только через старшину присяжных заседателей).
Для структуры судебного разбирательства в суде присяжных характерны отсутствующие в общем порядке этапы:
предварительное слушание;
напутственное слово председательствующего;
вынесение вердикта.
Коллегия присяжных заседателей должна состоять из 14 человек: 12 комплектных заседателей и 2 запасных заседателей.
Граждане становятся присяжными заседателями на основе случайной выборки независимо от социального статуса, национальности, пола, образования, профессии, вероисповедания и иных обстоятельств.
Законом устанавливаются следующие требования, предъявляемые к присяжным заседателям:
возраст не менее 25 лет;
дееспособность (категория гражданского права и процесса);
отсутствие судимости;
гражданство РФ.
Помимо указанных требований существуют обстоятельства, препятствующие участию в деле в качестве присяжного заседателя:
возможность неправильного восприятия происходящего в зале суда (невладение языком судопроизводства, физические недостатки, престарелый возраст и т.п.);
выполнение профессионального долга (учителя, врачи, работники правоохранительных органов, пилоты самолетов, военнослужащие и т.п.);
Кандидатуры присяжных составляются путем случайной выборки из списков избирателей последних выборов или референдума. На основании этих списков формируется общий список присяжных заседателей.
Для формирования коллегии (скамьи) присяжных заседателей председательствующий вызывает в суд не менее 20 человек, состоящих в общем списке (обычно 30–40 человек).
Отбор присяжных заседателей в суде осуществляется:
путем освобождения от участия в деле лиц, которые не могут быть присяжными;
в результате разрешения вопроса о самоотводах и отводах;
в результате жеребьевки.
Комплектование коллегии происходит в подготовительной части судебного разбирательства. Стороны имеют право как на мотивированные отводы кандидатур присяжных заседателей в соответствии со ст. ст.59 и 60 УПК, которые заявляются и разрешаются в первую очередь, так и на безмотивные отводы. Право на безмотивный отвод имеют государственный обвинитель (не более 2 кандидатур) и подсудимый и его защитник, заявляющие отводы после государственного обвинителя в таком количестве, чтобы присяжных осталось 14.
Если безмотивные отводы не заявлялись, председательствующий опускает в урну билеты с фамилиями оставшихся кандидатов и вынимает оттуда наугад такое количество билетов, чтобы после этого их осталось 14. Затем производится жеребьевка, распределяющая коллегию на комплектных и запасных присяжных заседателей: председательствующий достает из урны 12 билетов (комплектные заседатели), 2 оставшихся – запасные присяжные заседатели.
После этого избранные присяжные заседатели удаляются в совещательную комнату и избирают старшину коллегии присяжных заседателей.
После выхода присяжных из совещательной комнаты и представления старшины председательствующий приводит их к присяге, а также разъясняет права, обязанности и ответственность присяжных заседателей (ст.437 УПК):