23. До представления предплановой, а также предпроектной документации оценочного характера на государственную экологическую экспертизу заказчик намечаемой деятельности проводит обсуждение представляемых материалов с общественностью.
24. Положительное заключение государственной экологической экспертизы для заказчика намечаемой деятельности, рассмотренной в предплановой или предпроектной документации, является основанием для принятия решения по инициированию проектирования (детального проектирования) конкретных объектов и сооружений намечаемой деятельности по наиболее рациональному варианту, выбранному при разработке ПредОВОСа.
25. Третья стадия проведения ОВОС - "Оценка воздействия на окружающую среду", предусматривает детальный анализ в полном объеме всех аспектов воздействия конкретных объектов и сооружений намечаемой хозяйственной деятельности на окружающую среду и включает в себя некоторые следующие материалы по компонентам окружающей среды:
недра:
наличие минеральных и сырьевых ресурсов в зоне воздействия планируемого объекта (запасы и качество);
потребность объекта в минеральных и сырьевых ресурсах в период строительства и эксплуатации (виды, объемы, источники получения);
прогнозирование воздействия добычи минеральных и сырьевых ресурсов на различные компоненты окружающей природной среды и природные ресурсы;
обоснование природоохранных мероприятий по регулированию водного режима и использованию нарушенных территорий;
при проведении операций по недропользованию, добыче и переработке полезных ископаемых должны быть представлены следующие материалы:
характеристика используемых месторождений (запасы полезных ископаемых, утвержденные ГКЗ, их геологические особенности и другие);
материалы, подтверждающие возможность извлечения и реализации вредных компонентов, а для наиболее токсичных - способ их захоронения;
радиационная характеристика полезных ископаемых и вскрышных пород (особенно используемых для рекультивации и в производстве строительных материалов);
рекомендации по составу и размещению режимной сети скважин для изучения, контроля и оценки состояния горных пород и подземных вод в процессе эксплуатации объектов намечаемого строительства;
предложения по максимально-возможному извлечению полезных ископаемых из недр, исключающие снижение запасов подземных ископаемых на соседних участках и в районе их добычи (в результате обводнения, выветривания, окисления, возгорания и т.д.);
оценка возможности захоронения вредных веществ и отходов производства в недра, с предоставлением заключения специализированной научно-исследовательской организации.
Отходы производства и потребления
Виды и объемы образования отходов;
Особенности загрязнения территории отходами производства и потребления (класс опасности, токсичность, физическое состояние);
Рекомендации по обезвреживанию, утилизации, захоронению всех видов отходов.
Земельные ресурсы и почвы:
Состояние и условия землепользования, земельный баланс территории, намечаемой для размещения объекта и прилегающих хозяйств в соответствии с видом собственности, предлагаемые изменения в землеустройстве, расчет потерь сельскохозяйственного производства и убытков землепользователей (собственников), подлежащих компенсации при создании и эксплуатации объекта;
характеристика современного состояния почвенного покрова в зоне воздействия планируемого объекта (почвенная карта с баллами бонитета, водно-физические, химические свойства, загрязнение, нарушение, эрозия, дефляция, плодородие и механический состав почв);
характеристика ожидаемого воздействия на почвенный покров (механические нарушения, химическое загрязнение), изменение свойств почв и грунтов в зоне влияния объекта в результате изменения геохимических процессов, созданием новых форм рельефа обусловленное перепланировкой поверхности территории, активизацией природных процессов, загрязнением отходами производства и потребления;
планируемые мероприятия и проектные решения в зоне воздействия по снятию, транспортировке и хранению плодородного слоя почвы и вскрышных пород, по сохранению почвенного покрова на участках, не затрагиваемых непосредственной деятельностью, по восстановлению нарушенного почвенного покрова и приведению территории в состояние, пригодное для первоначального или иного использования (техническая и биологическая рекультивация).
Недра - часть земной коры, расположенная ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающаяся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения
Законодательство о недрах и недропользовании
1. Законодательство о недрах и недропользовании основывается на Конституции Республики Казахстан и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов, принимаемых в соответствии с настоящим Законом.
2. Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила международного договора.
Цели и задачи законодательства о недрах и недропользовании
1. Целями законодательства о недрах и недропользовании является регулирование отношений в сфере проведения операций по недропользованию и обеспечение защиты интересов Республики Казахстан и ее природных ресурсов.
2. Задачами законодательства о недрах и недропользовании являются обеспечение экономического роста Республики Казахстан и благосостояния народа Казахстана, укрепление законности в области отношений по недропользованию, обеспечение сочетания республиканских и региональных интересов, обеспечение воспроизводства минерально-сырьевой базы, создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в проведение операций по недропользованию.
Принципы законодательства о недрах и недропользовании
Правовое регулирование отношений, связанных с недрами и недропользованием, основывается на принципах:
1) обеспечения рационального, комплексного и безопасного использования недр;
2) обеспечения охраны недр и окружающей среды;
3) гласности проведения операций по недропользованию;
4) платности недропользования.
Обеспечение рационального, комплексного и безопасного использования недр
Обязательным условием проведения операций по недропользованию является экономически эффективное освоение всех видов ресурсов недр на основе использования высоких технологий и положительной практики разработки месторождений, а также обеспечение безопасности жизни и здоровья людей.
Обеспечение охраны недр и окружающей среды
Обязательным условием осуществления права недропользования является обеспечение предотвращения загрязнения недр и снижения вредного влияния операций по недропользованию на окружающую среду.
Государственное регулирование в сфере недропользования
Ограничение и запрещение пользования недрами
1. Пользование отдельными участками недр может быть ограничено или запрещено по решению Правительства Республики Казахстан в целях обеспечения национальной безопасности и охраны окружающей среды.
2. Пользование недрами на территориях населенных пунктов, пригородных зон, объектов промышленности, транспорта и связи может быть частично или полностью запрещено по решению Правительства Республики Казахстан в случаях, если такое пользование может создать угрозу жизни и здоровью людей, нанести ущерб хозяйственным объектам или окружающей среде.
3. Пользование недрами на особо охраняемых природных территориях осуществляется с соблюдением норм, предусмотренных законодательством в области особо охраняемых природных территорий Республики Казахстан.
Компетенция Правительства Республики Казахстан
Правительство Республики Казахстан:
1) организует управление государственным фондом недр как объектом государственной собственности;
2) разрабатывает основные направления государственной политики в области недропользования, стратегические и тактические меры по ее осуществлению;
3) устанавливает правила пользования недрами и их охраны, единые правила разработки нефтяных и газовых месторождений, основываясь на положительной практике разработки месторождений;
4) определяет участки недр и месторождения, предназначенные для удовлетворения государственных потребностей в стратегических видах минерального сырья;
5) устанавливает ограничения и запреты на пользование недрами в целях обеспечения национальной безопасности и безопасности населения;
6) определяет порядок консервации участков недр для сохранения запасов минерального сырья в интересах будущих поколений;
7) утверждает перечень участков недр (месторождений), имеющих стратегическое значение;
8) определяет перечень общераспространенных полезных ископаемых;
9) определяет порядок предоставления права недропользования;
10) утверждает перечень участков недр, за исключением участков недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, подлежащих выставлению на конкурс;
11) утверждает модельные контракты;
12) если иное не установлено законами и актами Президента Республики Казахстан, определяет компетентный орган по заключению и исполнению контрактов на недропользование, за исключением общераспространенных полезных ископаемых;