Правила безопасности морской перевозки не зерновых навалочных грузов (Правила ННГ)
Правила ННГ включают необходимые меры по безопасной упаковке и размещению опасных грузов, предосторожности по отношению к другому грузу. Требования Правил ННГ корреспондируются с положениями Кодекса безопасной практики для твердых навалочных грузов (Code ВС).
Общие и специальные правила перевозки наливных грузов
Настоящие Правила распространяются на перевозки нефти и нефтепродуктов, химических веществ, сжиженных газов, пищевых и других наливных грузов, подпадающих под МК МПОГ.
Аналогично с международными требованиями в Правилах МОПОГ, Правилах ННГ и в Правилах перевозки наливных грузов предусмотрено одно из главных требований к транспортному документу на опасные грузы - предоставление основной информации об опасности предъявляемого к перевозке груза - Декларации об опасном грузе.
РЕЧНЫЕ ПЕРЕВОЗКИ
Правила перевозок
Основными национальными нормативными актами по перевозке опасных грузов речным транспортом являются:
- Устав внутреннего водного транспорта;
- Правила перевозок опасных грузов;
- Правила перевозок разрядных грузов:
- Правила перевозок нефтегрузов в судах наливом;
- Правила перевозок грузов (ч.1);
- ГОСТ 19433-88 "Грузы опасные, классификация, знаки опасности";
- ГОСТ 1510-84 "Нефть и нефтепродукты. Маркировка, упаковка, транспортирование и гранение".
Кроме того, необходимо руководствоваться Правилами Речного Регистра, Правилами пожарной безопасности на судах и береговых объектах. Правилами безопасности труда на погрузочно-разгрузочных работах в портах и на пристанях, Правилами безопасности труда на судах речного флота. Правилами пожарной безопасности на нефтеналивных судах, Правилами плавания по внутренним водным путям. Правилами технической эксплуатации речного транспорта.
Нормативными документами для международных перевозок опасных грузов является:
- Европейские правила (предписания), касающиеся международных перевозок опасных грузов по внутренним водным путям (ВОПОГ - ADN);
- Международный Кодекс морской перевозки опасных грузов(МКМПОГ);
- Конвенции СОЛАС - 74 и МАРПОЛ;
- Кодекс по безопасному обращению с твердыми навалочными грузами (Кодекс ИМО).
Начиная с 1990 года в России проявляется особый интерес к изучению международных Правил ВОПОГ.
Европейские предписания, касающиеся международной перевозки опасных грузов по внутренним водным путям определяют организационные и технические условия безопасной и сохранной перевозки опасных грузов и значительно повышают ответственность экипажей судов за организацию безопасности перевозки.
Одним из существенных недостатков ВОПОГ является наличие большого количества отсылок к другим правилам и международным сводам, особенно по наименованиям и классификации грузов, требования к таре и упаковке, что усложняет работу перевозчика и эксперта на судне по выполнению этих требований.
Вместе с тем, национальные правила также требуют в настоящее время корректировки и дополнительных требований с целью гармонизации их с международными нормами, в частности, по маркировке и упаковке, перевозке опасных грузов навалом, в специальных и универсальных контейнерах, подготовки специалистов, техническим требованиям к судам и др.
Согласно Санитарным правилам [1]:
5.3.1.1. Судоходные компании и порты, разработчики и составители транспортно-технологических документов, портовые службы и организации, независимо от форм собственности, осуществляющие услуги при перевозках опасных отходов обязаны выполнять требования настоящих правил.
5.3.1.2. Строительство, реконструкция и модернизация портов, производственных перегрузочных комплексов, специализированных на перевозке опасных отходов, должны осуществляться по проектам, разработанным в соответствии с действующими государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормами, строительными нормами и правилами, техническими регламентами и согласованным в установленном порядке.
5.3.1.3. Основными составляющими обеспечение безопасности, позволяющими исключить угрозу жизни и здоровью работников порта, членов экипажей судов и иных работников, задействованных в транспортном процессе, являются:
- информированность участников об опасных свойствах отходов и обучение должностных лиц и работников правилам обращения с ними;
- разработка и экспертиза технологии перегрузки и транспортировки;
- положительная оценка соответствия и пригодности порта и судна для перевозки и перегрузки опасных отходов;
- готовность груза к перевозке;
- выполнение требований нормативных и технологических документов к перевозке опасных отходов судами и осуществление профилактических мероприятий;
- готовность к действиям в аварийной ситуации;
- качественный производственный контроль и государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
5.3.1.4. В настоящих санитарных правилах выделены следующие этапы транспортировки опасных отходов водным транспортом:
- поступление груза в порт и его временное хранение;
- погрузка груза в порту отправления;
- переход судна с грузом на борту;
- выгрузка в порту назначения и (или) в портах захода.
5.3.2.1. Условия поступления опасных отходов в порт.
5.3.2.1.1. Грузовладелец (грузоотправитель) информировать порт и судовладельца о транспортных характеристиках опасных отходов, обеспечить при необходимости подтверждение его характеристик с привлечением аккредитованной лаборатории и представить данную информацию в документированном виде с учетом вида опасных отходов и способа его транспортировки.
При трансграничной перевозке опасных отходов, объем представляемой информации должен соответствовать требованиям, изложенным в «Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удаление» от 22 марта 1989 г. (см. Приложение № 1,2).
5.3.2.1.2. Разрешение на ввоз в порт должно даваться после детального ознакомления с опасными свойствами отходов, а также оценки возможностей инфраструктуры порта, его сил и средств для обеспечения безопасных условий перегрузки и хранения в порту.
5.3.2.1.3. Разрешение на ввоз опасных отходов должно согласовываться с Управлениями Роспотребнадзора по субъектам РФ, осуществляющих госсанэпиднадзор за объектами водного транспорта.
5.3.2.1.4. В случае, если порт впервые принимает опасные отходы к перегрузке он должен:
- представить в Управление Роспотребнадзора для согласования экспериментальный план перегрузки;
- обеспечить проведение санитарно-эпидемиологической экспертизы «Рабочей технологической карты (РТК) и программы экспериментальной перегрузки», содержащей сведения о планируемом объекте перегрузки, условиях обеспечения безопасности, а также объеме и периодичности исследований факторов производственной среды, обусловленных опасными свойствами отходов и разработанный с учетом полученной от грузоотправителя документированной информации;
- информировать работников о возможной угрозе их здоровью, обеспечить средствами индивидуальной защиты и провести обучение по охране труда, промышленной санитарии, безопасному обращению с опасными отходами, методам контроля показателей, характеризующих их опасные свойства, и оказанию первой помощи;
- обеспечить подготовку данных для портового здравпункта (ЛПУ) в целях обеспечения его готовности к оказанию медицинской помощи при несчастных случаях и разработку при необходимости рекомендаций (дополнительных показаний) по медицинским отходам;
- подготовить информацию для аварийных бригад порта и обеспечить их готовность;
- провести экспериментальную перегрузку в соответствии с программой, оценить санитарно-эпидемиологическую значимость ее результатов и представить в Управление Роспотребнадзора.
5.3.2.1.5. На основании результатов санитарно-эпидемиологической экспертизы технологии и оценки материалов эксперимента Управлением Роспотребнадзора выдается санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии или несоответствии условий перегрузки конкретных опасных отходов требованиям санитарного законодательства.
5.3.2.2. Условия временного хранения в порту и производства грузовых операций.
5.3.2.2.1. Для обеспечения временного хранения и производства грузовых операций в порту должны регулироваться вопросы размещения и совместимости опасных отходов, их объемы и способы складирования, режим хранения, а также методы проведения погрузочно-разгрузочных работ.
5.3.2.2.2. Администрацией порта должны быть утверждены:
- номенклатура перегружаемых портом опасных отходов с указанием количеств, допускаемых к хранению на складах порта и производственных перегрузочных комплексах порта;
- номенклатура опасных отходов, перегружаемых портом только по прямому варианту (например, борт судна - вагон);
- порядок взаимодействия порта с судовладельцем, при необходимости с отделением железной дороги, отправителями и получателями груза, пожарно-технической службой, а также с Управлением Роспотребнадзора при возникновении аварийной ситуации.
5.3.2.2.3. При проектировании и эксплуатации портов используемых для производства грузовых операций с опасными отходами, необходимо предусматривать устройства, которые полностью или максимально уменьшают выделение пыли (паров) и газов в атмосферу. В проектах должны быть предусмотрены решения по обеспечению соблюдения гигиенических нормативов (ПДК) вредных веществ в атмосферном воздухе населенных мест в период метеорологических условий неблагоприятных для рассеивания промышленных выбросов (штиль, туманообразование и др.), когда может происходить временное возрастание загрязнения атмосферного воздуха.