Принципы экологической безопасности (стр. 2 из 3)

К концепции безотходной технологии существует два подхода. Один из них основан на законе сохранения вещества, в соответствии с которым сырье всегда может быть преобразовано в ту или иную продукцию. Следовательно, можно создать такой технологический цикл, в котором все экологически опасные вещества будут преобразовываться в безопасный продукт или исходное сырье. Согласно другому подходу, полностью безотходную технологию нельзя создать ни практически, ни теоретически. Другими словами, полностью безотходная технология – это идеальная система, к которой должен стремиться всякий реальный технологический цикл, и чем больше будет это приближение, тем меньшим будет экологически опасный след.

В этом отношении более реальной является так называемая малоотходная технология, под которой понимается такой способ производства продукции, когда вредное воздействие на окружающую среду доведено до санитарно-гигиенических норм и соответствующих предельно допустимым концентрациям ПДК.

Иногда используют понятие экологически чистая технология, подразумевая такой метод производства продукции, при котором сырье и энергия применяются настолько рационально, что объемы выбрасываемых в окружающую среду загрязняющих веществ и отходов сведены к минимуму.

Таким образом, приняв за основу, что полностью безотходная технология – это идеальная модель производства, можно утверждать, что и малоотходная технология требует определенных корректирующих коэффициентов, оценивающих степень их приближения к безотходной.

Так, например, для химической промышленности коэффициент безотходности:

где f– эмпирический коэффициент; к_мр– коэффициент использования материальных ресурсов; к_эр – коэффициент полноты использования энергетических ресурсов; к_э– коэффициент соответствия экологическим требованиям.

Для угольной промышленности:

где к_п_ коэффициент использования породы, образующейся в результате горных работ; к_в– коэффициент использования попутно забираемой воды, образующейся при добыче угля; к_пг– коэффициент использования пылега-зовых отходов.

В общем случае для оценки степени совершенства технологического процесса, учитывая взаимодействие с окружающей средой, за критерий безотходности принят коэффициент экологического действия, определяемый как:

где В_т– теоретическое воздействие, необходимое для производства; В_ф – фактическое воздействие; В_п– воздействие, определяемое конкретным производством.

Если Вф» В_т, то К -» 0, то есть данное производство абсолютно не учитывает требований экологической безопасности, что неизбежно ведет к так называемому экологическому «просчету» или экологическому «бумерангу». Чем выше значение коэффициента экологического воздействия К, тем более совершенно производство с учетом воздействия на окружающую среду, тем более существенно приближение к безотходной технологии.

3. Международный контроль и государственное управление качеством окружающей среды

Международное сотрудничество в области охраны природы и природопользования осуществляется обычно по схеме: проведение международных совещаний – заключение договоров – создание международных правительственных и неправительственных организаций – разработка и координация программ экологической безопасности.

Решение этого комплекса задач принципиально возможно только на основе согласованного международного сотрудничества. Значительные усилия РФ и иностранных партнеров в этой области в соответствии с Программой ООН по охране окружающей среды позволили разработать и принять следующие международные документы: декларацию Стокгольмской конференции ОНН по окружающей среде, Лимскую декларацию руководящих принципов контроля, Всемирную стратегию охраны природы, Хартию предпринимательской деятельности в интересах устойчивого развития, Международную конвенцию об оценке воздействия на окружающую среду в транспограничном контексте, декларацию Конференции ООН по окружающей среде и устойчивому развитию и др., а также создать международные правительственные и неправительственные организации:

- Программа Организации Объединенных Наций по окружающей среде, с 1972 г., штаб-квартира в Найроби;

- Программа ЮНЕСКО «Человек и биосфера», с 1971 г., штаб-квартира в Париже;

- Люцернская декларация министров стран по формированию организационной инфраструктуры, 1993 г.;

- Всемирная организация здравоохранения;

- Всемирная метеорологичекая организация;

- Международный Союз Охраны Природы, с 1948 г., штаб-квартира в Гланде;

- Международный Зеленый Крест, с 1993 г., штаб-квартира в Гааге и др.

Кроме ООН и ЮНЕСКО в области охраны окружающей среды работают Совет Европы, Европейское сообщество, Европейская экономическая комиссия, Сообщество северных стран и др.

Охрана окружающей среды в современных условиях развития промышленности, транспорта, коммунальных служб и сельского хозяйства является одной из важнейших задач экологической безопасности нашего государства.

В Конституции РФ определены материальная основа, цели и задачи, принципы и формы всей деятельности по охране природы.

Важнейшими законодательными актами являются Закон РФ «О безопасности», Положение об образовании Межведомственной комиссии Совета безопасности РФ по экологической безопасности, Постановление Правительства РФ «О специально уполномоченных органах государственного управления в области охраны окружающей среды», Положение о Государственном комитете РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Положение о Межведомственной комиссии по проблеме геологического обеспечения безопасного захоронения радиоактивных отходов, Постановление Правительства РФ «Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, других видов вредного воздействия», Закон РФ «О градостроительстве в РФ», Постановление Совета Министров, Правительства РФ «О государственной экспертизе градостроительной и проектно-сметной документации и утверждении проектов строительства» и др.

Возможности права в охране окружающей природной среды, обеспечении рационального использования природных ресурсов, экологической и промышленной безопасности осуществляются на уровнях федерально-республиканском – автономных образований – краев, областей – городов Москвы и Санкт-Петербурга – местном.

Специально уполномоченные государственные органы ООПС и ЭБ – Государственный комитет РФ по охране окружающей среды и его подразделения на местах. Иные центральные органы федеральной исполнительной власти, осуществляющие отдельные экологические функции: Федеральный горный и промышленный надзор России, Федеральный надзор России по ядерной и радиационной безопасности, Государственный комитет санитарно-эпидемиологического надзора РФ, Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий; Федеральная служба России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Министерство внутренних дел РФ, Государственный комитет РФ по делам архитектуры и строительства и др.

4. Контроль качества окружающей среды

При обосновании требований к параметрам биосферы необходимо знать оценку различных факторов и состояние элементов окружающей среды до и после вредного воздействия. При этом большое значение имеют методы и организационные формы проведения экологического контроля в стране и на местах.

При рассмотрении методов не следует забывать, что состояние биосферы изменяется под влиянием как естественных, так и антропогенных воздействий.

Контролем естественных изменений состояния природной среды занимаются геофизические службы. Контролем изменений состояния природной среды под влиянием жизнедеятельности человека занимаются службы экологического мониторинга. В общем случае под мониторингом понимается комплексная система наблюдений, оценки и прогноза изменений окружающей среды под влиянием антропогенных воздействий.

Создание универсальных методов измерения вредных выбросов как в атмосфере, так и в локальных выбросах представляет сложную метрологическую задачу. Главным образом это связано с тем, что вещества-загрязнители характеризуются многими параметрами, что затрудняет однозначное определение их концентраций и идентификацию. В зависимости от области применения измерительную аппаратуру делят на основные группы: 1 – приборы, предназначенные для контроля запыленности атмосферного воздуха и воздуха рабочей зоны; 2 – приборы для измерения содержания и дисперсного состава пыли в аспирационных выбросах; 3 – приборы для анализа воздуха и водных сред.