Выступая в процессе, адвокат оказывает на участников дела и лиц, присутствующих в зале заседания, воспитательное воздействие. Чтобы повлиять на своего клиента, он может использовать как процессуальные, так и внепроцессу-альные возможности. К последним относится общение с клиентом вне процесса: беседы, консультации, выработка стратегии защиты интересов клиента, отбор доказательственного материала, распределение ролей в процессе, подготовка речи и т.д. Условие успеха воспитательного воздействия адвоката – доказательственное и правовое обоснование им позиции по делу.
Значительна роль адвоката в процессе и в правовой пропаганде: он разъясняет закон, показывает его общеобязательность, побуждает и формирует правовые чувства (у присутствующей в зале публики – осуждение неправомерного поступка, у сторон – чувство субъективных прав и юридических обязанностей, у всех – чувство законности)[15].
В публикациях последних лет встречаются предложения о внесении в законодательство изменений, касающихся повышения роли адвокатов в гражданском судопроизводстве: например, ввести по делам о защите конституционных прав граждан, при согласии на то заинтересованных лиц, обязательное участие адвокатов[16]. Изменения, внесенные Федеральным законом от 30 ноября 1995 года, имели целью освободить судей от обязанностей по сбору доказательств и переместить центр тяжести в подготовке дел к судебному разбирательству на деятельность самих сторон, чтобы процесс стал в полной мере состязательным. Однако в условиях перехода к рыночной экономике для большинства граждан получение квалифицированной юридической помощи в полном объеме представляется невозможным, в связи с неудовлетворительным материальным положением. В этой ситуации судебные заседания становятся для многих граждан экономически недоступными. Поэтому необходимо создание системы льгот по оплате юридической помощи для малоимущих слоев населения. Решение данной проблемы требует принятия соответствующих базовых нормативных актов, регламентирующих порядок и объем предоставления льгот отдельным, определяемым этими актами, категориям лиц[17].
4. ПОЛНОМОЧИЯ СУДЕБНЫХ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ.
ПОРЯДОК ИХ ОФОРМЛЕНИЯ
Полномочия представителей подразделяются на два вида: общие и специальные. Общими являются те, без которых не может обойтись представитель, защищая интересы своих доверителей:
-право участия в исследовании доказательств, выступления в прениях,
-право обращаться с ходатайствами о приобщении к делу доказательств, заявлять отводы судуи т.д.
Являясь обязательными, эти полномочия подробно не перечисляются в уполномочивающих документах или даже не указываются вообще.
Специальные полномочия судебного представителя необходимы при совершении наиболее важных действий по распоряжению объектом процесса, определением характера судебной защиты. Чтобы исключить между доверителем и представителем возникновение каких-либо недоразумений по поводу таких действий, полномочия на их совершение должны специально оговариваться в уполномочивающем документе. Согласно ст. 46 ГПК, к данному виду полномочий относятся следующие права:
-передача дела в товарищеский или третейский суд,
-полный или частичный отказ от исковых требований,
-изменение предмета иска,
-признание иска,
-заключение мирового соглашения,
-передача полномочий другому лицу (передоверие),
-обжалование решения суда,
-предъявление исполнительного листа ко взысканию,
-получение присужденного имущества или денег.
Для представителей, действующих от имени недееспособных, и обладающих общими полномочиями, ст.133 КоБС предусмотрены специальные полномочия.
Общественные организации, выступающие в суде в качестве представителей своих членов обладают общими полномочиями и предоставление им иных полномочий зависит от воли самих заинтересованных лиц.
Судебный представитель вправе совершать процессуальные действия при условии, если он на то уполномочен. Объем полномочий представителя определяется законом, уставом, положением, специальным актом или договором
Законные представители имеют право совершать от имени и в интересах представляемых те процессуальные действия, право совершения которых принадлежит представляемому, если для конкретного случая законом не предусмотрены ограничения. Например, опекун недееспособного не имеет права без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать сделки по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, по сдаче его в наем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог. Опекун не может совершать сделки, влекущие отказ от принадлежащих подопечному прав, а также любые сделки, влекущие уменьшение имущества подопечного (п. 2 ст. 37 ГК).
Для подтверждения полномочий законного представителя служат свидетельство органов загса или удостоверение органов опеки и попечительства.
Для допуска к участию в гражданском процессе каждый представитель обязан представить документ о своих полномочиях:
-родители и усыновители представляют в суд свидетельство о рождении детей, паспорт;
-опекуны и попечители – удостоверения об их назначении.
Представители, участвующие в процессе по просьбе доверителей должны представить от имени последних письменные доверенности, заверенные нотариальными конторами, а также учреждениями, предприятиями и организациями, где работает или учится доверитель; жилищно-эксплуатационной организацией; администрацией стационарного лечебного учреждения, в котором находится на излечении; командованием воинской части, если доверенность выдается военнослужащим. Доверенность, выдаваемая осужденным гражданином удостоверяется администрацией соответствующего места лишения свободы. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выдаваемым юридической консультацией (ст. 45 ГПК). Доверенность от имени юридического лица выдается руководителем соответствующей организации. Уполномочивающим актом является заявленное в судебном заседании ходатайство самого доверителя о допущении в разбирательство дела его представителя.
Характер полномочий добровольного представителя устанавливается доверителем и должен быть определён в доверенности. Полномочие дает судебному представителю право совершения всех необходимых процессуальных действий без специального перечисления этих действий в доверенности. Некоторые процессуальные действия судебный представитель может совершать только тогда, когда такие полномочия специально указаны в доверенности. Сюда относятся:
-передача дела в третейский суд;
-полный или частичный отказ от исковых требований;
-признание иска;
-изменение предмета иска;
-заключение мирового соглашения.
На определённый ряд действий требуется специальное волеизъявление доверителя, поскольку последствия совершения этих действий могут оказаться очень серьёзными. Такими действиями являются:
-передоверие (передача полномочий другому лицу),
-обжалование решения суда,
-предъявление исполнительного листа ко взысканию,
-получении присужденного имущества или денег (ст.46 ГПК).
Для подтверждения в суде объема своих полномочий общественные представители предъявляют суду удостоверения или поручения соответствующих общественных организаций.
Доверенности подразделяются на три вида:
-разовая доверенность (на участие по одному делу в одном суде);
-специальная (на ведение одного дела во всех судебных инстанциях);
-общая (на ведение всех гражданских дел, затрагивающих интересы доверителя во всех судебных органах).
Срок действия доверенности не может превышать трех лет. Если срок в ней не указан, она действительна в пределах одного года со дня выдачи. Доверенность, в которойнет даты ее совершения, недействительна (ст. 67 ГК).
Порядок оформления полномочий добровольного представителя определен в ст. 45 ГПК. Доверенность, выдаваемая гражданами по общему правилу, удостоверяется в нотариальной конторе или по месту работы, учебы или жительства. Полномочия адвоката подтверждается ордером, выдаваемым юридической консультацией. Доверенность от имени юридического лица выдается руководителем соответствующей организацией.
Полномочия представителя, выступающего в суде от имени и в интересах Правительства РФ, должны быть выражены в доверенности, выданной за подписью руководителя (или заместителя руководителя) соответствующего федерального органа исполнительной власти.
Полномочия представителей, указанных в пп. 6, 7 ст. 44 ГПК, могут быть выражены на суде в устном заявлении доверителя, занесенном в протокол судебного заседания.
Круг представителей на суде разделяется на:
-лиц, которые могут выступать представителями в суде (согласно перечню в ст. 44 ГПК),
-лиц, которые не могут быть представителями в суде (ст. 47 ГПК). Сюда относятся лица, состоящие под опекой или попечительством, адвокаты, принявшие поручения об оказании юридической помощи с нарушением законодательства об адвокатуре, исключенные из коллегии адвокатов, не могут быть допущены судом к представительству в случае, предусмотренном п. 7 ст. 44 ГПК.
Не могут быть представителями в суде судьи, следователи и прокуроры. За исключением случаев выступления в процессе указанных лиц в качестве уполномоченных соответствующего суда, прокуратуры или в качестве законных представителей.
Отказ представителя истца от иска может быть принят судом лишь в том случае, если данный представитель уполномочивался на совершение тех действий. Последствия прекращения производства по делу судом должны быть разъяснены сторонам. В тех случаях, когда решение суда приведено в исполнение, а затем отменено и при новом рассмотрении дело прекращено, должен производиться поворот исполнения решения. Пример из судебной практики[18]: