В целях совершенствования системы управления санитарной очисткой города, проведения контроля над деятельностью организаций, занятых вывозом ТБО, и осуществления единой экономической политики, а также для качественного изменения ситуации, предлагается изменить существующую систему управления, введя функции единого по городу генподрядчика на переработку и захоронение ТБО (предлагается в лице государственного предприятия "Экотехпром").
Предлагаемая структура управления имеет следующие положительные стороны:
1. Уменьшаются бюджетные затраты города: - за счет снижения оплаты банковских услуг (возможность работы с одним банком);
· за счет исключения сверхнормативной прибыли, получаемой подрядчиками при невывозе ТБО на полигоны;
· в результате упорядочения потоков вывоза ТБО на объекты инфраструктуры переработки отходов (мусоросжигательные заводы, мусороперегрузочные станции).
2. Целевое финансирование захоронения и переработки отходов позволит ускорить прохождение денежных средств, что улучшит ситуацию с платежами, увеличит оборотные средства предприятий.
3. Исключит возможность переброски выделенных средств, в пределах одной статьи затрат, на другие виды работ по усмотрению Дирекций единого заказчика муниципальных округов.
При сложившейся системе транспортировки ТБО, осуществляемой предприятиями различных форм собственности, необходимо введение централизованной системы управления отходами, что подтверждается опытом больших городов различных стран мира.
Несмотря на несомненную прогрессивность этой концепции по отношению к существующему положению с бытовыми отходами - увеличение доли переработки бытовых отходов в 10-15 раз, снижение доли транспортных затрат, вынос значительной части переработки отходов за пределы г. Москвы, она обладает существенными недостатками:
· захоронение бытовых отходов даже при цивилизованной подготовке и гидроизоляции ложа полигона в течение 3-5 лет приводит к отравлению на большую глубину земли под полигоном солями тяжелых металлов, токсичными химикатами, а также диоксинами и фуранами, образующимися в местах загорания отходов, и как следствие к отравлению грунтовых вод и близлежащих водоемов;
· переработка отходов по сжигающей технологии генерирует диоксины и фураны вследствие низких (800-950°С) температур и сопровождается образованием золы (провального шлака) с многократным превышением ПДК по растворимым солям тяжелых металлов (в т.ч. и с абсорбированными диоксинами), пыли газоочистки, токсичность которой на два-три порядка выше, чем у золы. В случае применения сорбентов для улавливания диоксинов возникает также проблема их захоронения на особо длительные сроки на спецполигонах;
· высокие единичные мощности предприятий по переработке предполагают точечный выброс через дымовую трубу больших количеств опасных веществ даже при предельно возможной степени их очистки, а также образование нескольких десятков тысяч тонн токсичной золы (провального шлака) и особотоксичной пыли газоочистки, требующих захоронения на спецполигонах для токсичных отходов;
· вывоз бытовых отходов на полигоны Подмосковья невозможно планировать на обозримый период в связи с позицией населения и властей соответствующих регионов, тем более, что это приводит к серьезному загрязнению почвы, грунтовых вод и атмосферы диоксинами, растворимыми солями тяжелых металлов и токсичными химикатами;
· дальние перевозки отходов грузовиками и тяжелыми трейлерами приводят к дополнительной нагрузке на экологическую обстановку, свойственной транспортным средствам;
· указанная концепция предполагает постоянно увеличивающуюся нагрузку на бюджеты соответствующих структур, поскольку не предполагает никакой окупаемости экологических мероприятий;
· кажущаяся относительная дешевизна полигонов оборачивается длительным задалживанием земельных площадей с полной невозможностью их рекультивации в дальнейшем в связи с отравлением земельного участка на глубину нескольких десятков метров;
· решение вопросов по бытовым отходам не сопровождается соответствующими решениями по перерабатке медицинских, промышленных отходов, отходов жидких и твердых различной степени токсичности, отходов и шламов гальванопроизводств, полиграфии, кожевенных, лакокрасочных и химических производств, т.е. не предполагается заметное улучшение экологической обстановки в г. Москве.
Предлагаемая концепция переработки отходов в Москве
С учетом вышеизложенной концепции региональных центров и особенностей разработанной в АО "ВНИИЭТО" установки ТПО-25 предлагается следующая последовательность в решении проблемы отходов в г. Москве:
1. В течение 1997 года произвести учет и паспортизацию мест накопления, количеств и состава медицинских, бытовых и промышленных отходов, включая жидкие.
2. Разработать схему оптимального расположения мини-блоков по переработке отходов производительностью 50-100 тыс. тонн в год с учетом минимизации транспортных перевозок, наличия промзон с необходимыми расстояниями до жилых застроек, максимального использования выведенных из эксплуатации промышленных зданий, сооружений и энергетических инфраструктур.
3. В течение 7-10 лет довести степень переработки отходов, которых ежегодно образуется около 2,5 млн. тонн бытовых и не менее 3 млн. тонн промышленных, учитывая также накопленные запасы, до 100%.
После строительства производств по переработке отходов в течение первых трех лет с ежегодным вложением около 80 млн. у.е. для строительства б блоков производительностью 300 тыс. тонн отходов, дальнейшее расширение строительства заводов по переработке отходов осуществлять за счет прибыли этих производств.
Проработать вопросы инвестиций в эти производства банков и коммерческих структур с учетом налоговых льгот, законодательно принятых в г. Москве.
4. Учитывая наличие в установке ТПО-25, производительность которой по переработке отходов равна 25 тыс. тонн в год, мощных систем сушки, металлургической обработки в специальных шлаках, термохимической обработки газов и фильтрации газа от пыли, а также тепловой выброс ТПО-25, расположить в зоне действия этих систем дополнительные технологические комплексы для переработки других видов отходов:
o электрошлаковые установки для переработки кабельной продукции в электроизоляции, электронного лома и электронных фольгированных на стеклопластиках плат;
o индукционных печей для переплава стружки, металлической части бытовых отходов и т.д. с получением металлофибры;
o установки с использованием СВЧ-техники и озонаторов для отделения резиновой крошки от изношенных автопокрышек и других РТИ с переработкой оставшихся фрагментов корда в ТПО-25;
o установку для сушки, удаления влаги и краски с алюминиевых банок с получением товарного пищевого алюминия;
o установку для переплава стеклобоя;
o установку для СВЧ-переработки битумных кровельных материалов с вытапливанием товарного битума и передачей остатка материалов в ТПО-25;
o установку для переплава снега, загрязненного противообледенительными химикатами, с переработкой отделенных шламов в ТПО-25;
o систему для переработки отработанных нефтепродуктов с минеральной составляющей;
o систему технологий для нейтрализации солей тяжелых металлов и химикатов в шламах водной очистки (в основном для ЮВАО) с последующим обезвоживанием и переработкой в ТПО-25.
5. Учитывая наличие экологически чистых шламов, металла и стекла, дополнять ТПО-25 при необходимости производством следующих товарных продуктов:
o производством пирозита (аналога керамзита, но в 2-3 раза более легкого);
o производством пирозитобетонных и пирозито-пенобетонных (в т.ч. остеклованных с применением минеральных пигментов) блоков для коттеджного строительства;
o производством фибробетонных изделий (тротуарная плитка, бордюрный камень и т.д. с повышенным ресурсом работы);
o производством товарных минеральных пигментов из шламов обработки гальваностоков ферроферригидрозолем и других шламов действующих гальванопроизводств;
o минипроизводством особопрочного цемента беспылевым процессом с применением нагрева расплавом чугуна в индукционной канальной печи.
6. Определить оптимальные соотношения комбинированной переработки различных видов отходов в одной установке с учетом их калорийности, влажности, токсичности и т.д.
7. Обеспечить экспорт отработанных технологий и образования в другие регионы России, страны СНГ и др.
Преимущества предлагаемой концепции: - значительное ежегодное увеличение доли перерабатываемых отходов с обеспечением в обозримый период отказа от их перевозки на полигоны Подмосковья;
· резкое снижение транспортных перевозок с соответствующими экономическими и экологическими преимуществами;
· рассредоточение предприятий по переработке отходов с отсутствием значительных точечных концентраций даже нормативно приемлемых выбросов;
· комплексная и более экономичная переработка практически всех отходов с использованием наиболее мощных средств предотвращения выбросов пыли, вредных химсоединений и жидких отходов;
· использование выведенных из эксплуатации зданий, сооружений и энергетических инфраструктур с созданием заметных количеств новых рабочих мест;
· существенная экономия капитальных затрат - 180-250 У.С./Т. годовой производительности вместо 1000-1200 у.е./т годовой производительности, свойственных переработке по сжигающей технологии;
· производство экологически чистых видов товарной продукции, прежде всего для строительного комплекса г. Москвы;
· предотвращение загрязнения водоемов и грунтовых вод вредными химическими веществами и растворимыми солями тяжелых металлов;
· предотвращение образования несанкционированных свалок, а в перспективе - глубокая переработка имеющихся там отходов и восстановление почв;
· в случае перевода двух или одной колеи Московской кольцевой железной дороги на применение электричек с рекуперативным торможением, возможность использования неравномерных выбросов энергии для питания электропечи в ТПО-25 с соответствующим снижением себестоимости переработки отходов;
· появление возможности перетапливания загрязненного снега, удаляемого с городских трасс, переработки шламов водной очистки, шламов поверхностных стоков, шламов автомоек, отработанных нефтемаслопродуктов и т.д., по которым отсутствовали разумные экономичные способы переработки.