установление квот на производство и импорт,
лицензирование деятельности, связанной с производством и оборотом,
маркировка акцизными марками.
установление порядка декларирования объемов производства и оборота табачного сырья и табачных изделий;
регулирование цен.
Основными составами нарушений Декрета Президента Республики Беларусь от 17.12.2002 № 28 являются:
К примеру, при проведении рейдовой проверки магазина индивидуального предпринимателя установлено хранение более 400 сигарет без документов подтверждающих легальность их приобретения. Постановлением суда индивидуальный предприниматель на основании подпункта 3.6 пункта 3 Декрета № 28 привлечен к административной ответственности в виде штрафа на сумму 7,8 млн. рублей с конфискацией табачных изделий на сумму 1,6 млн. рублей;
торговля табачными изделиями, осуществляемая юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями без наличия документов и (или) маркировки, предусмотренных законодательством для подтверждения соответствия качества этих изделий установленным требованиям.
При проверке киоска ООО выявлено нарушение подпункта 3.9 пункта 3 Декрета № 28, выразившееся в торговле табачными изделиями без документов, предусмотренных законодательством для подтверждения соответствие качества этих изделий. Арестовано 549 пачек табачных изделий на сумму 0,8 млн. рублей;
нарушение статьи 154-5 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях - хранение товаров (продукции), реализуемых (находящихся) в пунктах продажи (обслуживания) без документов, подтверждающих их отпуск в реализацию, а также хранение товаров (продукции) на складах и в других помещениях без документов, подтверждающих их приобретение (поступление).
Так, в магазине унитарного предприятия установлено хранение табачных изделий на сумму 0,5 млн. рублей без документов, подтверждающих их отпуск в реализацию. Постановлением суда должностное лицо привлечено к административной ответственности на сумму штрафа 0,6 млн. рублей.
При проверке складского помещения индивидуального предпринимателя установлено хранение табачных изделий без документов, подтверждающих их поступление( приобретение) на сумму 0,5 млн. рублей. Материалы проверки переданы в суд для рассмотрения.
Аналогично при проверке складского помещения ООО установлено хранение табачных изделий на сумму 7 млн. рублей без документов, подтверждающих их поступление на склад. Директор ООО привлечен к административной ответственности на сумму 0,7 млн. рублей, табачные изделия конфискованы;
необеспечение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими импорт табачных изделий и (или) оптовую и (или) розничную торговлю ими, проверки подлинности акцизных марок Республики Беларусь на табачных изделиях, реализуемых ими или их структурными подразделениями (объекты торговли и общественного питания), разрешенными к применению и исправными приборами для проверки подлинности этих марок, подтверждающих легальность ввоза в Республику Беларусь или производства на ее территории табачных изделий.
Установлен ряд других нарушений.
В ходе проверки установлено, что организацией А реализованы организации Б табачные изделия на общую сумму 4600 млн. рублей. Организация Б осуществила расчет путем передачи организации А векселей на сумму 2442,8 млн. рублей., а также встречными поставками товара на сумму 2157,1 млн.рублей. Согласно пункту 30 Положения о государственном регулировании производства, оборота, рекламы и потребления табачного сырья и табачных изделий, утвержденного Декретом № 28, при оптовой торговле табачными изделиями расчеты осуществляются в безналичном порядке на основании двухсторонних договоров только через счета участников сделок. За указанное нарушение предусмотрена экономическая ответственность в соответствии с подпунктом 3.17 пункта 3 Декрета № 28, в виде штрафа на каждого участника сделки в размере суммы сделки;
Подпунктом 3.13 пункта 3 Декрета № 28 установлено отграничение для физических лиц по количеству ввозимых, перемещаемых и хранимых табачных изделий (не для коммерческих целей). Так, разрешается ввоз в Республику Беларусь, перевозка по ее территории, хранение на ней:
не более 200 сигарет либо не более 200 граммов табака или иных табачных изделий на одного человека, достигшего 18-летнего возраста, не маркированных в установленном порядке акцизными марками,
не более 1000 сигарет либо более 1000 граммов табака или иных табачных изделий без документов, подтверждающих легальность их приобретения;
Нарушение указанных требований влечет административную ответственность согласно 3.15 пункта 3 Декрета № 28 - наложение штрафа на указанных лиц в размере до 50 базовых величин с конфискацией ввозимых, перевозимых, хранимых табачных изделий.
К примеру, при проведении проверки на автодороге Дубровно - Ляды задержан гражданин М, который в нарушение подпункта 3.15 пункту 3 Декрета № 28 осуществлял перевозку по территории Республики Беларусь табачных изделий импортного производства в количестве 3300 пачек на сумму 3,1 млн. рублей, не маркированных в установленном порядке акцизными марками. Постановлением суда табачные изделия обращены в доход государства, гражданин привлечен к административной ответственности в виде штрафа в сумме 0,5 млн. рублей.
В другом случае был задержан автомобиль, в котором находились 125000 пачек сигарет производства Российской Федерации без акцизных марок Республики Беларусь на сумму 125 млн. рублей. Постановлением суда табачные изделия обращены в доход государства, гражданин привлечен к административной ответственности в виде штрафа 1,55 млн. рублей.
Гражданка Республики Беларусь Н в нарушение подпункта 3.15 пункта 3 Декрета Президента Республики Беларусь от 17.12.2002 № 28 осуществляла перевозку по территории Республики Беларусь табачных изделий в количестве 6378 пачек на сумму 5,9 млн. рублей, не маркированных в установленном порядке акцизными марками Республики Беларусь. Постановлением суда арестованные табачные изделия обращены в доход государства, гражданка привлечена к административной ответственности в виде штрафа на сумму 1,6 млн. рублей.
Нефтепродукты
Ужесточение мер государственного регулирования в нефтяной отрасли направлено на пресечение теневого оборота наиболее пользующейся потребительским спросом продукции - автомобильного бензина, дизельного и бытового топлива. Как указано в преамбуле Декрет Президента Республики Беларусь от 12 июля 2005 г. № 9 "О дополнительных мерах по борьбе с незаконным обращением нефтяного жидкого топлива в Республике Беларусь" издан в целях принятия дополнительных мер по борьбе с незаконным обращением нефтяного жидкого топлива в Республике Беларусь.
Декрет № 9 различает в отличие от предыдущих декретом небольшое количество составов правонарушений:
1. в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей:
· нарушение условия ввоза топлива с территории государств, с которыми отменены таможенный контроль и таможенное оформление, - не внесение денежных средств на транзитные счета налоговых органов;
· транспортировка по территории Республики Беларусь и хранение ввозимого (ввезенного) в республику топлива с территории государств, с которыми отменены таможенный контроль и таможенное оформление, по сопроводительным документам, не маркированным в установленном порядке контрольными знаками.
2. в отношении физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, осуществляющими ввоз топлива в республику, - перевозка более 100 литров топлива сверх количества, находящегося в серийно установленных организацией-изготовителем топливных баках транспортных средств;
Так, во время дежурства на автодорогах задержана автомашина под управлением физического лица Ю, перевозившего с территории Российской Федерации 4,2 тыс. литров дизельного топлива сверх установленного законом количества, находящегося в серийно установленных организацией-изготовителем топливных баках транспортного средства на сумму 5,0 млн. рублей, что является нарушением подпункта 1.4 пункта 1 Декрета № 9. Решением суда топливо обращено в доход государства, виновный привлечен к административной ответственности на сумму 0,5 млн. рублей.
В ходе проверок установлены случаи ввоза с территории Российской Федерации нефтяного жидкого топлива по сопроводительным документам не маркированным контрольными знаками.
К примеру, 23.07.2006 в ходе контрольных мероприятий задержан автомобиль, принадлежащий частному унитарному предприятию, который в нарушение норм и требований законодательства, регулирующего оборот на территории Республики Беларусь нефтяного жидкого топлива, осуществлял ввоз с территории Российской Федерации и транспортировку по территории республики бензина в количестве 34,7 тыс. литров на сумму 51,6 млн. рублей по сопроводительным документам, не маркированным контрольными знаками Республики Беларусь. Решением суда нефтепродукты обращены в доход государства.
В целях минимизации объема теневого оборота отдельных видов подакцизных товаров с 1 мая 2006 г. введена маркировка контрольными (идентификационными) знаками в соответствии с Указом Президента Республики от 14.09.2004 № 444 "О введении маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками" слабоалкогольных напитков, масел моторных на синтетической и полусинтетической основе, устранено ограничение объема (ранее до 50 литров включительно) потребительской тары, в которую разлито, подлежащее маркировке масло моторное.
Пиво
Указом Президента Республики от 14.09.2004 № 444 "О введении маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками" (далее - Указ № 444) и постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 14.10.2004 № 1280 "Об утверждении перечня товаров, подлежащих маркировке контрольными (идентификационными) знаками" предусмотрена маркировка контрольными (идентификационными) знаками пива солодового из кода ТН ВЭД 2203 00 в потребительской таре;