Во второй половине декабря 1916 г. император приступил к изменению состава Государственного совета. Еще 13 декабря газеты сообщали, что “ожидается ряд новых назначений, которые должны значительно усилить влияние правого крыла Совета” [20]. Вскоре эти ожидания подтвердились переменами, произошедшими в составе Госсовета.
29 декабря 1916 г. Государственный секретарь С.Е.Крыжановский подал Николаю II справку о соотношении групповых сил в Совете, которая свидетельствовала о том, что сторонники прогрессивного блока имеют на 12 голосов больше. Император тут же, на списке членов Совета, назначенных к присутствованию на 1916 г., зачеркнул 18 фамилий, 10 из которых являлись членами группы центра. Они переводились в неприсутствующие члены. На этом же списке Николай написал 18 новых фамилий лиц, назначавшихся к присутствию в 1917 г., из которых 7 человек пополнили правую группу [21]. Председателем Государственного совета был назначен И.Г.Щегловитов. Вице-председателем - В.Ф.Дейтрих. Новые назначения были опубликованы 1 января 1917 г. [22]. В результате новых перемещений группа центра уменьшилась до 49 человек, правая возросла до 65, а после назначения 13 января 1917 г. Г.Г.Чаплинского, 31 января С.А.Куколь-Яснопольского и адмирала А.А.Эбергарда и 11 февраля С.М.Сомова насчитывала 69 человек. А.Н.Куломзин не устраивал императора как председатель, не сумевший сохранить правое большинство Совета, и поэтому он был смещен. В результате правые и правый центр располагали большинством голосов [23].
Став председателем, И.Г.Щегловитов не мог возглавлять правую группу и вообще не мог входить ни в одну из групп, так как это противоречило 1-3 статьям Наказа Государственного совета [24]. Временно исполняющим обязанности председателя являлся бывший председатель Постоянного совета дворянских обществ А.П.Струков, а 19 января 1917 г. председателем был избран бывший премьер А.Ф.Трепов [25].
23 января под председательством А.Б.Нейдгардта состоялось собрание членов группы правого центра. На повестку дня были вынесены два вопроса: как отнестись к переменам в составе Государственного совета и какую позицию занять по отношению к другим группам. После подсчета сил групп Совета оказалось, что правый центр имеет решающее значение при голосовании, давая значительное большинство либо левым и центру, либо правым. Присоединение к правой группе привело бы к созданию подавляющего правого большинства. После детального обсуждения этого вопроса группа решила сохранить свою политическую позицию в прежнем виде, т.е. “никакого уклона влево или вправо”. Но члены группы оставляли за собой свободу голосования и возможность примыкать либо к левым, либо к правым, в зависимости от своих политических убеждений, но не отдавая предпочтения ни тем, ни другим [26]. Таким образом, несмотря на все старания правого крыла создать свой крепкий блок в Госсовете, им это не удалось. Решение группы правого центра предотвратило создание правого блока, на которое рассчитывало правительство.
Государственный совет, всегда являвшийся надежной опорой самодержавия в парламенте, за годы войны претерпел значительные изменения. Правое большинство потеряло свои позиции. Особенно наглядно это проявилось на выборах в Государственный совет от дворянства осенью 1915 и 1916 годов. Избранный состав Совета не мог удовлетворять императора и его окружение, да и сами правые подняли вопрос об укреплении своего крыла. Реформа состава совета была проведена 1 января 1917 г. путем введения в его состав членов по назначению, придерживающихся правой ориентации. Но данная реорганизация практически ничего не могла изменить. В 1917 году Государственный совет уже не мог быть поддержкой царизму в борьбе с революцией.
Список литературы
1. Государственный архив Российской Федерации /ГАРФ/. Ф.1178. Оп.1. Д.34 Л.37, 22; Д.44, Л.2; Д.93, Л.1-3.
2. Новое время. 1913. 5 ноября.
3. ГАРФ, ф.102. ДП.00, д.437 /1899/.
4. См.: Ковалевский М.М. Спасительный тормоз или гибельная запруда //Вестник Европы. 1914. № 4.
5. Петербургский листок. 1914. 2 июля; Голос Москвы. 1914. 2 июля; Наша рабочая газета. 1914. 2 июля; Киевская мысль. 1914. 16 июля.
6. См.: Государственный Совет. Стенографические отчеты. 1911-1912 гг. Сессия седьмая. СПб., 1912. Стбл. 3096.
7. Российский государственный исторический архив /РГИА/. Ф.1148. Оп.10. 1914-1917. Д.7, Л.21-22.
8. Правительственный вестник. 1915. 26 ноября.
9. РГИА. Ф.1162. Оп.8. 1916. Л.4. Л.2-3.
10. См.: Государственный совет. Стенографические отчеты, сессия XII. Стбл. 181, 1508.
11. Современное слово. 1916. 5 августа.
12. Петроградская газета. 1916. 25 октября.
13. Петроградская газета. 1916. 26 октября; Вечернее время. 1916. 26 октября; Русское слово. 1916. 26 октября.
14. Петроградский листок. 1916. 26 октября; Биржевые ведомости. 1916. 26 октября; Речь. 1916. 26 октября.
15. Колокол. 1916. 27 октября.
16. Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т.31. С.15.
17. См.: Государственный совет. Стенографические отчеты. Сессия XII, 1916.
18. РГИА. Ф.1162. Оп. 2. 1917. Д.11. Л.8.
19. Новое время. 1916. 7 ноября.
20. Новое время. 1916. 13 декабря.
21. РГИА. Ф.1162. Оп.2. 1917. Д.7. Л.4-5.
22. См.: Правительственный вестник. 1917. 1 января.
23. Правительственный вестник. 1917. 13. 31 января. 11 февраля.
24. См.: Наказ государственного совета. Ст.1-3 //Государственный совет. Сборник узаконений и постановлений с разъяснениями. - Изд. неофициальное. Сост.: Шеин В. и Блосфельд Г. Спб., 1910.
25. Новое время. 1917. 20 января.
26. Речь. 1917. 24 января.