Новосибирский институт экономики, психологии и права
Негосударственное образовательное учреждение
Кафедра
Государственно правовых наук
Курсовая работа по истории государства и права России
Тема: "Колхозное право в России"
Новосибирск, 2007
Содержание
Введение
1. История колхозного движения
1.1 «Большой скачок»
1.2 Хрущевская оттепель
2. Колхозное право
3. Организация и управление колхозами
3.1 Организация, оплата и дисциплина труда в колхозе
3.2 Система органов управления делами в колхозах
3.3 Центральные органы управления, осуществлявшие руководство колхозами
3.4 Источники образования земель колхозного пользования
Заключение
Список используемых источников и литературы
Введение
В 30-е годы в СССР произошли существенные социально – экономические и политические изменения. Они означали создание основ социализма, в том числе его понимание, которое давалось программами документами ВКП (б), монопольно определявшей политику государства.
После гражданской войны страна находилась на грани развала. Из-за войны пострадала главная опора экономики – промышленные предприятия и сельское – хозяйство. Для того чтобы восстановить экономику было принято решение вкладывать капитал в сельскохозяйственный сектор, чтобы потом за счет с/х. начать восстанавливать промышленность.
Основной принципы реконструкции сельского – хозяйства были направлены на коллективную форму землепользование. Коллективизация носила принудительный характер.
Все развитие правового регулирования деятельности колхозов в СССР с момента их возникновения прошло три крупных этапа: I – с начала октябрьской революции до завершения сплошной коллективизации (1917–1929 гг.), II – от перехода к сплошной коллективизации до послевоенного восстановления народного хозяйства (1930–1953 гг.), III– период крутого подъема социалистического сельского хозяйства и развернутого строительства коммунизма (1953–1964 гг.).
На этих этапах по-разному решался вопрос, как о самой отрасли колхозного права, так и о ее конкретном содержании
Целью работы является изучение колхозного права в России. А именно примятые в 1930 г., 1935 г., 1956., Уставы сельскохозяйственной артели.
1.История колхозного движения
1.1 «Большой скачок»
Постановление Политбюро ЦК ВКП (б) «О темпе коллективизации и мерах помощи государства колхозному строительству» от 5 января 1930 г. Имело своей целью ускорить сплошную коллективизацию в первую очередь в зерновых районах. В связи этим 11 января 1930 г. В Москве было созвано всесоюзное совещание председателей районов сплошной коллективизации. На рассмотрение совещания были вынесены следующие вопросы:
1. О ходе сплошной коллективизации, организации колхозного производства и подготовке к весенней сельскохозяйственной компании.
2. О развитии животноводства в районах сплошной коллективизации
3. О мобилизации для экспорта дополнительного хлебного фонда.
4. О проекте Устава сельскохозяйственной артели.
Все докладчики утверждали, что колхозное строительство к январю 1930 г. Приняло широкий размах и переросло в сплошную коллективизацию. Так, в Чапаевском районе Средне – Волжского края к январю 1930 г. Процент коллективизации поднялся до 99, т.е. практически все крестьянские хозяйства, не исключая кулацкие, будто бы уже состояли в колхозах. Таких докладов на съезде было много, и все в один голос говорили о высоких процентах коллективизации.
О перегибах и ошибках в коллективизации на совещании почти не говорилось, а в том случае, если о них и упоминалось (Чапаевский район), то в расчет они не принимались. Больше того, форсирование темпов коллективизации всячески поощрялось.
Перегибы проявлялись не только в темпах коллективизации, но и при обобществлении имущества колхозников. Стремление к скорейшему и более полному обобществлению скота пронизывало почти все выступления участников совещания. В резолюции совещания приветствовалось организация крупных колхозов, обобществляющих несколько тысяч гектаров площади и крестьянские хозяйства ряда населенных пунктах.
В связи с курсом на сплошную коллективизацию ставилась задача ликвидации кулачества.
Сплошная коллективизация, говорилось в резолюции совещания, создаст соотношение классовых сил в деревне. Классовая борьба идет по преимуществу между кулаком и колхозом. «Яростная борьба кулака против колхозов, – указывало совещание, – должна быть решительно сломлена путем применения репрессивных мер, конфискации средств производства, высылки, отвода худших и отдаленных земель. Районы сплошной коллективизации должны на практике широко развернуть работу по раскулачиванию кулаков коллективизирующейся бедняцко-середняцкой массой под руководством партии и советов»
Значит еще до принятия официальных документов под влиянием выступления Сталина на конференции аграрников – марксистов совещание представителей районов сплошной коллективизации предлагало применить к кулакам репрессивные меры воздействия вплоть до административной высылки.
Зимой 1929–1930 гг. был изменен порядок материально-технической помощи сельскому хозяйству. Снабжение тракторами и машинами, а также условия кредитования полностью были подчинены задаче развертывания сплошной коллективизации.
В целях увеличения средств, вкладывавшихся в производство тракторов, была введена практика предварительного сбора задатков на машины путем распространения среди крестьян так называемых тракторных обязательств. Распространялись они фактически принудительно. К 10 февралю 1930 г. Было собрано более 46,1 млн. руб., к 20 февралю – 54,3 млн., к 10 марта – 61,2 млн. руб., что составляло более 80% общей стоимости выпущенных тракторных обязательств.
Сплошная коллективизация сельского хозяйства требовала ускорения землеустроительных работ. Был введен упрощенный способ землеустройства колхозов, получивший название землеуказаний. В условия бешеной гонки коллективизации земельные органы не успевали землеустраивать колхозы. К весне 1930 г. было землеустроино менее 60% колхозов.
Налоговая политика также была подчинена задаче стимулирования сплошной коллективизации. В соответствии с постановлением ЦИК и СНК СССР о едином сельскохозяйственном налоге от 23 февраля 1930 г. устанавливались три различных системы обложения: обложение колхозов и колхозников, обложение единоличных хозяйств и особая система обложения кулацких хозяйств. Для колхозов и колхозников был установлен принцип не прогрессивного, а пропорционального обложения доходов, причем ТОЗам предоставлялось меньше льгот, чем коммунам и артелям. Кулацкие хозяйства облагались налогом, а индивидуальном порядке. Для них была установлена специальная прогрессивная шкала Минимальное обложение должно было составлять 20% дохода хозяйства (при доходе до 500 руб. в год), а максимальная – 70% (при доходе свыше 6000 руб.). Усиление налогового пресса на крестьян – единоличников явилось средством, толкавшим последних в колхозы.
25 января 1930 г. ЦИК СССР принял специальное постановление «О новых задачах в связи с широко развернувшейся коллективизацией в деревне», в котором указывалось: «Сельский совет, не перестроивший своей работы, сельский совет, не ставший во главе колхозного движения, отстающий от темпов социалистического преобразования деревни, не умеющий организовывать бедняцко – батрацкие массы, – такой сельский совет подлежит немедленному переизбранию. И в процессе перевыборов должны быть мобилизованы широчайшие массы батрачества, бедноты и середняков под лозунгом коллективизации и ликвидации кулачества как класс. Перестроить работу сельских советов по-новому, повернуть их лицом к коллективизации – вот важнейшие задача настоящего момента».
Такое «укрепление» сельских советов не могло не привести к серьезным извращениям в коллективизации. Видя произвол и беззаконие в деревне, некоторые работники сельсоветов отказывались принимать в этом участие.
Под нажимом сверху сельские советы вынуждены были при проведении коллективизации нарушать принцип добровольности и широко практиковали администрирование и насилие.
В целях еще большей активизации деятельности сельских советов по проведению сплошной коллективизации и ликвидации кулачества в крайние сроки по инициативе Московского совета было решено послать в деревню 7200 членов городских советов. Всего зимой – весной 1930 г. в деревню из городов и промышленных центров было направлено около 180 тыс. человек.
Нажим сверху, угроза попасть в число «правых уклонистов» из-за недостаточного решительных действий, вся обстановка того времени толкали местных работников на путь приукрашивания действительности, преувеличения успехов. Данные об уровне коллективизации преувеличивались, в центре посылались «дутые» сводки.
1.2 Хрущевская оттепель
Став первым секретарем, Хрущев сразу решил поднять значение сельского хозяйства в глазах общественности. Для этого он затеял весьма живописную компанию освоения «целинных земель». Это было степные районы на севере Казахстана, в Западной Сибири и на юго-востоке Европейской части России. Хрущев собирался превратить «целенные земли» в крупнейший зернопроизводительный регион страны, а Украину, которая всегда играла эту роль, сделать производителем кукурузы для животноводства. Это должно было увеличить производство мясных и молочных продуктов.
Целенные районы, которые предполагалось освоить, обладали одним существенным недостатком: там выпадает мелкое количество осадков и часты засухи. Казахстанские степи граничат со среднеазиатскими пустынями. Без широкой оросительной системы всегда существовала угроза низких урожаев и весьма вероятной была эрозия почвы. Партийные лидеры Казахстана противились плану не только по этим соображениям – они опасались (и совершенно правильно), что освоение целены, приведет к огромному росту русского населения в этой республике. Для того чтобы рассеять эти страхи, в Казахстане отправили Брежнева.