Исходя из вышесказанного, можно сделать вывод, что в рассматриваемой задаче были нарушены следующие права гражданина Петрова:
1) право на благоприятную окружающую среду;
2) право на информацию о состоянии окружающей среды.
Право каждого на благоприятную окружающую среду закреплено в пункте 1 статьи 11 Федерального закона от 20.12.2001 г. «Об охране окружающей среды»: «Каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера». Составной частью права граждан на благоприятную окружающую среду в соответствии со ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» является ее защита от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, со стороны государства. В данном случае мы видим невыполнение со стороны государства обязанностей по защите окружающей среды от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера. Как сказано в задаче, в регионе наблюдаются признаки экологического бедствия, однако «никаких видимых признаков этого Петров не заметил», то есть необходимые меры по ликвидации последствий экологического бедствия не осуществлялись. Кроме того, о сложившейся ситуации Петров узнал лишь от представителей милиции, что говорит о том, что население не было должным образом оповещено.
Право на информацию о состоянии окружающей среды закреплено в статье 42 Конституции РФ: «Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением», а также в статье 11 Федерального закона от 20.12.2001 г. «Об охране окружающей среды»: «Каждый гражданин имеет право на … достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде».
Как мы видим, данное право гражданина Петрова было нарушено Челябинской администрацией, которая ответила отказом на его запрос о состоянии окружающей среды в Челябинской области, чем нарушила пункт 2 статьи 8 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»: «Гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы». Кроме того, статья 13 Федерального закона от 20.12.2001 г. «Об охране окружающей среды» гласит: «Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и должностные лица обязаны оказывать содействие гражданам, общественным и иным некоммерческим объединениям в реализации их прав в области охраны окружающей среды».
Ссылка на то, что эта информация составляет государственную тайну, не соответствует действительности. Федеральные законы «О государственной тайне», «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещают относить к информации с ограниченным доступом экологическую и санитарно-эпидемиологическую информацию: «Не подлежат отнесению к государственной тайне и засекречиванию сведения: о состоянии экологии, здравоохранения, санитарии, демографии, образования, культуры, сельского хозяйства, а также о состоянии преступности» (статья 7 Федерального закона «О государственной тайне»); «Не может быть ограничен доступ к: информации о состоянии окружающей среды» (п/п 2 пункта 4 статьи 8 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации «каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод», а «решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд». Кроме того, в соответствии со статьей 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если они считают, что нарушены их права и свободы. А значит, гражданин Петров вправе обратиться в суд.
В соответствии со статьей 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение и разрешение исковых дел с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов по спорам, возникающим из экологических правоотношений, относятся к подведомственности судов общей юрисдикции. То есть жалоба гражданина Петрова должна быть направлена в суд общей юрисдикции.
В Челябинский городской суд Челябинской области от Петрова Геннадия Ивановича, проживающего по адресу г. Москва, ул. Кировоградская, д. 25 ОТВЕТЧИК Челябинская городская администрация
ЖАЛОБА на неправомерные действия органа местного самоуправления
22 декабря 1999 г. Челябинская городская администрация ответила отказом на мой запрос о состоянии окружающей среды в Челябинской области от 05 декабря 1999 г.
Неправомерные действия Челябинской городской администрации подтверждаются следующим: гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии (ст. 42 Конституции РФ); органы местного самоуправления обязаны оказывать содействие гражданам в реализации их прав в области охраны окружающей среды (ст. 13 ФЗ «Об охране окружающей среды»).
На основании Закона Российской Федерации от 27.04.1993 г. №4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан»,
Прошу: Обязать Челябинскую городскую администрацию устранить допущенное нарушение моего права на получение информации о состоянии окружающей среды.
Приложение: 1. Ответ Челябинской городской администрации от 22.12.1999 г. на запрос от 05.12.1999 г.
2. Квитанция об уплате госпошлины. 15 января 2000 г.
ПОДПИСЬ
Список использованных источников
1. Конституция Российской Федерации. Государственные символы России. – Новосибирск: Сиб. унив. изд-во, 2006. - 64 с. – (Кодексы и законы России).
2. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации // Полный сборник кодексов Российской Федерации. – Новосибирск: Сиб. унив. изд-во, 2006. – 952 с. – (Кодексы и законы России);
3. Закон РФ от 21.07.1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне» // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»
4. Федеральный закон РФ от 27.07.2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»
5. Федеральный закон РФ от 20.12.2001 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»
6. Экологическое право: учеб. / Т.С. Бакунина, Г.Е. Быстров, Г.В. Выпханова [ и др.]; отв. ред. Г.Е. Быстров, Н.Г. Жаворонкова, И.О. Краснова. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007. – 656 с.