Думается, что понятия сооружение и здание соотносятся как общее и частное. При этом здание обладает признаком наземного сооружения. Например, нельзя отнести к зданиям подземные сооружения (тоннель, метро, подземные резервуары для хранения нефтепродуктов и т. д.). В отличие от сооружения, здание предназначено для осуществления в нем деятельности или проживания человека. Например, к разряду сооружений следует отнести мост через реку, башни, забор, ограждающий земельный участок и т. д.
К вопросу о том, является ли количество возводимых зданий или сооружений существенным условием договора строительного подряда, следует дать отрицательный ответ. Количество зданий и сооружений, на наш взгляд, входит в понятие объект строительства.
Представляется весьма затруднительным определить, что хотел сказать законодатель, когда закреплял понятие "иной объект" в диспозиции ч. 2 ст. 740 ГК РФ. Особенностью строительства как отрасли материального производства является то, что конечным продуктом выступает объект недвижимости. Как правило, отличительный признак недвижимости заключается в том, что она прочно связано с землей, т. е. перемещение недвижимости в пространстве не возможно без несоразмерного ущерба назначению.
Учитывая вышеизложенное, представляется излишним в ч. 2 ст. 740 ГК РФ указание на "иной объект". На наш взгляд, любой объект строительства подпадает под понятие здание или сооружение, поэтому было бы правильным исключить слово "иной объект" из содержания нормы.
Согласно ч. 1 ст. 740 ГК РФ, выполнение работы подрядчиком происходит по заданию заказчика. Задание заказчика определяет основные параметры объекта строительства (назначение здания, требования огнестойкости конструкций, долговечность здания, технологические процессы и т. д.), вместе с тем детальная их проработка происходит в технической документации на объект строительства, разрабатываемой специализированными проектировочными организациями.
Учитывая техническую сложность объектов строительства, законодатель в ГК РФ предусмотрел специальные положения о технической документации на производство работ.
М.И. Брагинский отмечает, что назначение технической документации состоит в том, что она устанавливает, какие по объему и содержанию работы должен выполнить подрядчик, а также то, какими требованиями, прежде всего с точки зрения качества, технических характеристик и других параметров, эти работы должны соответствовать. Аналогичное мнение было высказано С.П. Юшкевичем.
А.П. Сергеев полагает, что разработка технической документации предваряет начало строительства любого объекта и является обязательной его предпосылкой.
Кроме того, проектно-сметная документация в ряде случаев служит основанием для получения заказчиком разрешения на строительство. Такое разрешение представляет собой документ, который удостоверяет право собственника, арендатора земельного участка осуществлять застройку. Оно не требуется, если работы по строительству и реконструкции не затрагивают конструктивных или иных характеристик, а также надежность и безопасность здании (сооружений).
Такое назначение технической документации в договоре строительного подряда предопределяет обязанность подрядчика осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с обязательными предписаниями, которые содержатся в технической документации.
Вместе с тем в ГК РФ законодатель не раскрывает понятие технической документации. В науке гражданского права сформировалась относительно единая точка зрения по этому вопросу. Техническая документация (или проект строительства) - это комплекс документов, включающий технико-экономическое обоснование, чертежи, пояснительные записки с расчетами и другие материалы, определяющие объем и содержание работ по объекту строительства.
Анализ гражданского законодательства позволяет сделать вывод, что законодатель также оперирует другим термином — проектная документация. Градостроительный кодекс РФ предусматривает, что строительство, реконструкция, капитальный ремонт зданий и сооружений осуществляется на основе проектной документации - графических и текстовых материалов, определяющих объемно-планировочные, конструктивные и технические решения для строительства, реконструкции и капитального ремонта указанных объектов.
Поэтому нуждается в уточнении соотношение понятия техническая и проектная документация. Полагаем, что понятие проектная документация является общим по отношению к понятию техническая документация, поскольку включает в себя не только технико-экономическое обоснование, чертежи и расчеты, но и сметную стоимость строительства. В связи с этим на практике при заключении договоров строительного подряда стороны чаще используют термин проектно-сметная документация.
При этом сторона, на которой лежит обязанность представления технической документации в договоре строительного подряда, обязана руководствоваться СНиП 11-01-95 "Порядок разработки, согласования, утверждения и составления проектной документации на строительство зданий и сооружений на территории Российской Федерации".
Исключение договором строительного подряда отдельных видов работ, содержащихся в технической документации, возможно только с разрешения того органа, который ее утвердил. В противном случае соответствующее условие договора строительного подряда следует признавать недействительным.
В недавнем прошлом согласование проектов нередко было связано со значительными трудностями - согласование проекта с большим числом организаций, часть из которых затягивала эту процедуру, что превращало согласование в длительный процесс и, как следствие, ухудшало качество и экономическую обоснованность проекта.
Наиболее оптимальной формой правового регулирования может быть введение федерального закона "О строительстве в Российской Федерации", о чем говорилось ранее.
Помимо предмета договора строительного подряда в качестве существенных условий можно выделить условия, которые необходимы для договора данного вида.
А. Кабалкин отмечает, что существенным условием договора подряда наряду с предметом должен быть признан срок выполнения работы.
В гражданском праве срок является юридическим фактом, а именно в системе юридических фактов - относительным событием. Вместе с тем особенностью срока как юридического акта является то, что срок определяет интервал времени осуществления, защиты гражданского права, а также исполнения гражданских обязанностей. В зависимости от данной особенности сроки в гражданском праве могут быть классифицированы на сроки осуществления гражданских прав, защиты гражданских прав и исполнения обязанностей.
Анализ гл. 37 ГК РФ позволяет выделить гарантийные сроки, сроки обнаружения ненадлежащего качества работ, сроки исковой давности, сроки исполнения обязанностей сторон. Определяющее значение для формирования условий договора строительного подряда имеет срок исполнения обязанностей подрядчиком по выполнению строительных работ и сдачи их результата заказчику.
Такую же позицию занял Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ, указывая, что договор строительного подряда считается незаключенным, если в нем отсутствует условие о сроке выполнения работ.
Отметим, что § 3 гл. 37 ГК РФ "Строительный подряд" не содержит норм, регулирующих именно сроки выполнения работ подрядчиком. Поэтому, обращаясь к общей части гл. 37 ГК РФ "Подряд", а именно ч. 1 ст. 708 ГК РФ, участники договора строительного подряда должны обязательно согласовать начальный и конечный сроки выполнения работ. По соглашению между ними договором могут быть предусмотрены сроки завершения отдельных этапов работ. Такое указание в законе свидетельствует об императивности нормы относительно начальных и конечных сроков выполнения строительных работ и диспозитивности относительно промежуточных сроков.
В связи с этим стороны обязательно должны в договоре указывать начальные и конечные сроки выполнения работ, что, полагаем, выступает существенным условием договора строительного подряда, в отличие от промежуточных сроков, обязательное указание которых не требуется. Но если стороны в договоре строительного подряда определили промежуточные сроки выполнения работ, то в случае их несоблюдения подрядчик может быть привлечен к гражданско-правовой ответственности.
Высказывались мнения, что отсутствие в договоре строительного подряда условий о сроках выполнения работ влечет его недействительность.
Диаметрально противоположную позицию занимает В.В. Залесский, считающий, что отсутствие в договоре положений о начальном и конечном сроках выполнения работ не влечет недействительности договора строительного подряда, так как, согласно ст. 314 ГК РФ, обязательство должно быть исполнено в разумный срок.
На наш взгляд, применять правила о разумности срока исполнения обязанностей, т. е. срока для исполнения обязанности такого же рода при аналогичных условиях, вряд ли возможно. Во-первых, заказчику, как управомоченному лицу, совсем не безразлично, в какой срок подрядчик выполнит строительные работы, так как реализация принадлежащего права заказчика на объект строительства происходит только в результате целенаправленного исполнения обязанности подрядчика. О важности срока выполнения работ свидетельствует право заказчика в случае просрочки подрядчика отказаться от договора (ст. 715 ГК РФ).
Во-вторых, объект строительства представляет собой индивидуально определенную вещь, что предполагает индивидуальный подход в изготовлении этой вещи и, как следствие, формирование каждый раз при заключении договора строительного подряда сроков изготовления.
В-третьих, от сроков начала и окончания строительных работ зависит распределение рисков между сторонами (ст. 705 ГК РФ), начало течения гарантийного срока (ст. 755 ГК РФ) и предельного срока обнаружения недостатков (ст. 756 ГК РФ) и т. д. Поэтому, учитывая вышеизложенного, на наш взгляд, срок выполнения работ подрядчиком и сдача результата работ заказчику выступают существенным условием договора строительного подряда.