Однако попеременно сменявшие друг друга у власти Партия справедливости и НРП, принявшая социал-демократическую платформу, не смогли разрешить социально – экономические проблемы и обуздать политический экстремизм правого и левого толка. Армии вновь пришлось вмешаться в политику, осуществив в сентябре 1980 г. новый переворот.
С 12 сентября 1980 г. власть в стране перешла к военной верхушке. Был сформирован Совет национальной безопасности (СНБ), который распустил парламент и приостановил деятельность политических партий. Военный режим, руководимый генералом К.Эвреном, просуществовал три года. За это время был наведен жесткий полицейский порядок, сбита волна терроризма, изолированы экстремисты разных мастей. Временное правительство отставного контр-адмирала Б.Улусу провело ряд экстренных стабилизационных мероприятий в экономике. Военные инициировали разработку проекта новой Конституции, которая соответствовала бы современным реалиям в жизни страны.
От разработки нового Основного закона были полностью отстранены представители политических партий. Бюрократия – военная и гражданская – стала творцом новой, "жесткой" Конституции. Она была вынесена на референдум и принята в ноябре 1982 г. Это был первый и, пожалуй, самый важный шаг в формировании политической системы "Третьей республики".
Терминология нумерации империй и республик вошла в научный лексикон историков и политологов на базе исторического опыта Франции XVIII – XX вв. "Вторая империя", "Первая, вторая … пятая Республики". Это и обозначение хронологических границ эпох, и характеристика политических режимов. Подобную исследовательскую модель сейчас пытаются проецировать на Россию и другие страны. Базовым признаком здесь выступает изменение Конституции и всего законодательного фундамента. И в этом смысле исторический опыт Турции в XX в. дает основания выделить и "Третью Республику" как новый, особый этап исторического развития и новый тип политической системы и политического режима.
Конституция 1982 г. выстроена так, чтобы "резко повысить по сравнению с Конституциями 1924 и 1961 годов авторитет государства, осуществить принцип сильного государства, усилить исполнительную власть по сравнению с законодательной и судебной. Наследие идеологии кемализма по самым важным позициям также вошло в Конституцию. Основной закон устанавливал, по существу, режим "управляемой демократии".
Следующим этапом в формировании новой партийно-политической системы стали Закон о политических партиях (апрель 1983 г.) и Закон о выборах депутатов парламента (июнь 1983 г.). По этим актам ужесточались условия организации и деятельности политических партий, устанавливался жесткий контроль за функционированием партийных аппаратов. Преследовалась цель создать именно несколько крупных политических партий, которые могли бы формировать однопартийные правительства. Все это делалось для создания стабильной и жизнеспособной политической системы.
После принятия упомянутых законов СНБ дал разрешение на создание новых партий. За несколько месяцев образовалось 15 партий. Однако на ноябрьские выборы 1983 г. были допущены только три из них: Национал-демократическая пария (НДП), созданная генералитетом, Народническая партия (НП), имевшая социал-демократическую ориентацию, а также Партия Отечества (ПО), собравшая деятелей правоцентристской ориентации.
Итоги парламентских выборов оказались обескураживающими. Набрав 45% голосов, Партия Отечества Тургута Озала сформировала однопартийный кабинет. Проводя активную и в целом успешную экономическую политику, правительство Т. Озала вынуждено было в вопросах политики оглядываться на позицию генерала К.Эверена, ставшего президентом Турецкой Республики.
В 1983–1987 гг. происходило активное формирование партийной системы. Именно в эти годы образовалось около 20 партий, среди которых можно выделить четыре спектра политических организаций: правоцентристский, левоцентристский, происламский и радикально-националистический.
До 1995 г. две правоцентристские партии – "Партия Отечества" и "Партия верного пути" либо самостоятельно, либо в коалиции с другими партиями формировали кабинеты. Парламентские выборы 1995 г. неожиданно принесли наибольшее количество голосов партии умеренных исламистов "Рефах". Лидер партии Н.Эрбакан более года занимал пост премьер-министра. Но политическое давление военных вынудило его подать в отставку, а партия была запрещена Конституционным судом.
Последовавшее за этим правление прозападных кабинетов М.Йылмаза и Б.Эджевита еще более усилило в стране влияние исламистов. На состоявшихся в ноябре 2002 г. парламентских выборах наследница "Рефах" Партия справедливости и развития одержала безоговорочную победу и сформировала однопартийный кабинет.
Означает ли победа умеренных исламистов начало демонтажа светского демократического, прозападного режима, существовавшего пусть даже под жестким контролем военных?
Турция XX в. явила миру редкостный пример политической модернизации. В начале века турецкая Османская империя была стопроцентно абсолютистским государством. В результате Младотурецкого революционного переворота 1908–1909 гг. странапревратилась в конституционно-монархическое государство, просуществовавшее до 1918 г. После нескольких лет героической борьбы турецкого народа против интервентов – стран Антанты и ее союзников началась с 1923 г. эпоха республиканской государственности. При этом сама республиканская государственность как минимум трижды подвергалась серьезной трансформации, и поэтому ныне мы имеем дело с так называемой "Третьей Республикой".
Политический режим, существующий ныне в Турции, при всех скептических оговорках следует оценивать как демократический. Его правовое оформление надлежит признать вполне легитимным. Функционирование системы также было бесперебойным: все процедуры – выборы парламента, президента, формирование правительства и других государственных органов соблюдались четко. Однако практически все парламентские выборы проводились досрочно, чему были весьма веские политические и экономические резоны.
Специфические особенности политического режима, заложенные составителями Конституции, – это сочетание элементов и принципов парламентарной и президентской республик.
При наличии системы разделения властей имеет место достаточно сложное построение судебной системы.
Еще одной специфической чертой политической системы Турции, отмечаемой всеми аналитиками, является особая роль армии. Она по-прежнему остается надгосударственной, или лучше сказать, супергосударственной структурой. Однако после принятия рядапарламентских актов в 2003 г. обозначились пределы возможностей влияния военных на политические процессы.
Политическая система современной Турции абсорбировала самые разные спектры политических сил – от прозападных (право- и леволиберальных) до умеренно-исламистских. При всех проявлениях элементов политической нестабильности система демонстрирует завидную устойчивость и выживаемость. Политический истеблишмент регулярно показывает способность к маневрированию и даже мимикрии.
События последних лет могут привести к формированию новой политической элиты. Потерпевшие поражение на выборах 2002 г. партии вынуждены будут пересматривать и свои программные установки, и свой кадровый и лидерский потенциал.
Парламентское большинство и руководство кабинетом, которые имеют ныне исламисты премьер-министра Р.Т.Эндогана, не смогут изжить традиции республиканских политических режимов XX в. и вернуть страну к исламским устоям периода Османской империи. Обратная трансформация политического режима просто невозможна. А исламисты должны будут играть по демократическим правилам, если они не хотят глобальной дестабилизации и изоляции страны.
турецкий авторитарный кемаль двухпартийный
Список источников и литературы
1. Басенко Н.А., Доманов В.Г., Запрудский Ю.Г., Кислица С.А., Коновалова Н.Ф., Коротец И.Д., Поцелуев С.П., Смолина Ю.В., Шпак В.Ю. Политология. Краткий словарь. – Ростов-на-дону: Феникс, 2001, с. 270.
2. Еремеев Д.Е., Метер М.С. История терции в средние века и новое время: Учеб. пособие. – М.: Изд-во МГУ, 1992, с. 226.
3. Кинросс Лорд. Расцвет и упадок османской империи / Пер. с англ. – М.: КРОН-ПРЕСС, 1999, с. 580–581.
4. Гасратян М.А., Орешкова С.Ф., Петросян Ю.А. Очерки истории Турции. – М.: Наука. Глав. редакция восточ. лит-ры, 1981, с. 140.
5. Пробуждение Азии. 1905 год и революции на востоке: Сб. ст./ Под ред. М.С. Годеса. – Л.: ЮГИЗ, 1935, с. 228.
6. Алимов А.А. Революция 1908 года в Турции // Пробуждение Азии. 1905 год и революции на Востоке: Сб. ст. /Под ред. М.С. Годеса. – Л.: ОГИЗ, 1935, с. 69–70.
7. Шамсутдинов AM. Национально-освободительная борьба в Турции 1918–1923 гг. – М: Наука, 1966. – С. 310.
8. Миллер А.Ф. Очерки новейшей истории Турции. – М. – Л.: Изд-во АН СССР, 1948, с. 149.
9. Новейшая история Турции/ Отв. ред. A.M.Шамсутдинов. – М.: Наука. Главная редакция восточ. лит-ры, 1968, с. 274–275.
10. Данилов В.И. Политическая борьба в Турции. 50-е – начало 80-х годов XX в. (Политические партии и армия). – М.: Наука. Глав. редакция восточ. лит-ры, 1985, с. 144–145.
11. Турция. История и современность: Сб. ст./ Отв. Ред. В.И. Данилов. – М: Наука. Глав. редакция восточ. Лит-ры, 1988, с. 264.
12. Данилов В.И. Турция: борьба за создание вестернизированного демократического общества // Эволюция политических систем на Востоке (Иран, Пакистан, Турция: традиции и демократизация). – М.: Ин-т востоковедения РАН, 1999, с. 203.
13. Турецкая Республика. Справочник / Отв. ред. Н.Ю.Ульченко, Е.И.Уразова. – М., 2000, с. 130.