Власть Законодательного собрания существенно не отличалась от полномочий предшествующего парламента. Оставаясь преимущественно консультативным органом, оно все же приобрело больший вес при обсуждении новых законов и бюджета. Собрание получило право обсуждать ответы правительства на свои замечания (такого права не было у его предшественников), однако его ответы не имели обязательной силы для правительства. Депутаты были заметно ближе министрам, в связи с тем, что их запросы и поправки стали обсуждаться совместно с последними. Новым было и то, что Собрание получило право законодательной инициативы (за исключением права представления проекта новой Конституции) 46. Наконец, и по числу избирателей, и по количеству избранных депутатов Собрание было более представительным органом47 и задумывалось, по мнению одного из авторов Основного закона, как "улучшение прежней системы", "скромным и осторожным продвижением в направлении к более демократической системе управления"48. После установления британского господства в социальном составе парламента произошли определенные сдвиги. В новых условиях, особенно после ликвидации в конце XIX в. разделения налога хараджийа и ушурийа, наряду с помещиками коренного происхождения появился сравнительно немногочисленный, но влиятельный слой турко-черкесских пашей, а также группа лиц, свободных профессий и купцов. Так, например, в Законодательном совете из 16 выбиравшихся депутатов 8 были представителями городов, а в Генеральном собрании из 46 выбиравшихся депутатов 14 представляли горожан49.
Состав Законодательного собрания, избранного в декабре 1913 г., свидетельствовал о серьезных сдвигах в настроениях египтян. Среди депутатов оказались многие видные политические и общественные деятели, руководители национально-освободительного движения, которым предстояло сыграть выдающуюся роль в истории страны. Председатель Собрания и один из вице-председателей были назначены правительством. Второй вице-председатель Собрания был избран после созыва парламента. Избранным вице-председателем стал Саад Заглуп - крупнейший политический деятель первой трети XX в.50.
Однако первая (и единственная) сессия Собрания, превратившись в центр и легальную трибуну антиимпериалистической оппозиции, не оправдала расчетов колонизаторов. В годы мировой войны его созыв несколько раз откладывался сперва на новые сроки, а затем на неопределенное время. Этот состав парламента официально не был распущен, но никогда более не созывался.
В послевоенные годы в период бурного подъема антибританского движения Великобритания 22 февраля 1922 г. опубликовала декларацию о предоставлении Египту независимости. После этого была образована особая конституционная комиссия, результатом работы которой явилась утвержденная королем Конституция 19 апреля 1923 г. Принятие этого документа ознаменовало начало нового этапа в конституционном развитии страны.
Главное отличие Конституции 1923 г. от предыдущих состоит в том, что она включила статьи, касающиеся не только принципов формирования и функционирования парламента и его взаимодействие с хедивом и его министрами, но и впервые определила права и обязанности граждан, полномочия короля, судебной власти, провинциальных органов управления вооруженных силах и др.51.
1. Ар-Рафии. А. Аср Исмаил, ч.2, сс.287-290.
2. Ротштейн Ф.А. Захват и закабаление Египта. М., 1959, (Изд. второе, с.78.
3. Луцкий В.Б. Новая история арабских стран. М., 1965, сс.139-144;
4. Ал-Барави Р., Улейш М.Х. Экономическое развитие Египта в новое время. М., 1954, с.105.
5. Сейранян Б.Г. Эволюция социальной структуры стран Арабского Востока., М., 1991, сс.43-49; 269.
6. Баракат Али. Татаввур ал-мулькийа аз-зыраийа фи Мыср 1813-1914 ва асаруху ала ал-харака ас-сийясийа. Каир, 1977, с.379-380; Ар-Рафии. Цит. пр., c.149-151.
7. Иванов Н.А., Глава У. Египет - История национально-освободительной борьбы народов Африки в новое время. М., 1976, с. 192.
8. Конституция 19 апреля 1923 г. - Конституции буржуазных стран. Том III, Москва, 1936, cc.310-336.