Американо-японские противоречия на Дальнем востоке.
Очень осложнял отношения между Англией, США и Японией англо-японский союз, существовавший ещё с 1902г. и подлежавший продлению в 1921г. Этот союз до первой мировой войны был направлен против России и Германии, после же войны основным противником Японии, кроме её «союзницы» Англии, стали США, и поэтому союз оказался объективно направлен против США. На него опиралась Япония, осуществляя свою экспансионистскую политику в Китае и на Дальнем востоке. США были заинтересованы в ликвидации англо-японского союза. Кроме того, для осуществления экспансии на Дальнем Востоке США нуждались в сильном военно-морском флоте, способном противостоять флоту Японии, а до тех пор, пока существовал англо-японский союз, и находящемуся в этом районе объединённому англо-японскому флоту. Таким образом, имелась тесная связь между положением на Дальнем Востоке, англо-японским союзом и англо-американо-японской борьбой в области военно-морских вооружений.
С целью сгладить острые противоречия, возникшие между великими державами после первой мировой войны,12 ноября 1921 года в Вашингтоне по инициативе США была созвана международная конференция с участием США, Англии, Японии, Франции, Италии, Бельгии, Голландии, Португалии и Китая.
Вашингтонская конференция зафиксировала соотношение сил между империалистическими странами на Дальнем Востоке, сложившиеся после первой мировой войны. На конференции сразу же был решён вопрос об англо-японском союзе. Английская делегация приехала в Вашингтон, уже примирившись с необходимостью отказаться от этого союза. Решение вопроса подталкивалось не только тем, что этого домогались США, но и в связи с позицией английских доминионов. Канада, Австралия, Новая Зеландия и ЮАС также считали необходимостью ликвидации союза. Они опасались, что сохранение союза может в будущем заставить английские доминионы выступить на стороне Японии в случае войны между Японией и США. А это их никак не устраивало. 13 декабря 1921 года был подписан договор 4 держав, одна из статей которого предусматривало прекращение действия англо-японского союза. Это было крупное поражение Англии, большой успех США.
По договору 4 держав США, Англия, Франция и Япония согласились уважать право каждой из них на островные владения в районе Тихого океана и условились о взаимных консультациях, если эти права подвергнутся опасности со стороны какой-либо другой державы. Главными в договоре были статьи о взаимогарантии островных владений, которые означали признание США произведённого на Парижской конференции распределения ранее принадлежавших Германии в Тихом океане островов. Тем самым устранялись некоторые противоречия между США, Англией, Францией и Японией на Дальнем Востоке и создавалась под руководством США четверная дальневосточная Антанта. Поскольку в это время участники договора четырёх не имели в этом районе мира сильных империалистических противников, постольку договор был направлен, во-первых, против России и, во-вторых, против Китая, где с мая 1919 года развивалась демократическая революция. Договор явился основой, на которой были достигнуты другие соглашения, принятые конференцией. При обсуждении вопроса о военно-морских вооружениях англичане и японцы старались выговорить для себя благоприятные возможности для военно-морского строительства. Американцы же стремились к введению серьёзных ограничений, чтобы затормозить темпы роста морского флота Англии и Японии. Соглашение было достигнуто на базе американских предложений: Англия и Япония, уступили. 6 февраля 1922 года пять держав – США, Англия, Япония, Франция и Италия – заключили договор об ограничении морских вооружений. Устанавливалось соотношение между линейными флотами этих держав в следующей пропорции:5:5:3:1,75:1,75. США, Британия и Япония согласились сохранить статус – кво в отношении укреплений и морских баз на тихоокеанских островных владениях. Попытки договориться об ограничении числа подводных лодок закончились безрезультатно.
Договор пяти держав означал первую победу США над Англией в борьбе за господство в морях.
6 февраля 1922 года Вашингтонская конференция приняла договор девяти держав – США, Англии, Франции, Японии, Италии, Бельгии, Голландии, Португалии и Китая, - провозглашавший принцип уважения суверенитета и целостности территории Китая. Это была пустая декларация, не подкреплявшаяся никакими практическими мерами. Договор не отменял системы неравноправных договоров империалистических держав с Китаем. В тоже время договор обязывал все нации придерживаться принципа «равных возможностей» в торговле и промышленном развитии на всей территории Китая. Это уже было конкретное соглашение о совместном ограблении Китая группой империалистических держав, которые сумели заставить империалистическую Японию несколько потесниться в Китае в их пользу. Япония договор подписала, но борьбу за преимущественное и монопольное право грабить Китай не прекратила.
в) Отношения западных держав и советского союза в межвоенный период
Особое мнение в международной политике в 1930-е годы занимал вопрос отношений западных держав и Советского Союза.
Западные державы с неослабным вниманием наблюдали, чем закончится большевистский эксперимент в России и были не прочь вооружить, до известной степени, Германию, чтобы затем использовать её как ударный кулак в борьбе с СССР. Со своей стороны Советский Союз стремился преодолеть любыми способами международную изоляцию. Кроме того, Сталин и его окружение в 30-е годы проводили модернизацию страны и им для этого действительно нужна была спокойная мирная обстановка в Европе.
В начале 30-х годов СССР предложил заключить так называемый «Восточный пакт», чтобы гарантировать неприкосновенность своих западных границ, а также границ малых Европейских государств: Польши, Румынии, Чехословакии, Литвы, Латвии, Эстонии и Финляндии. Предложение о вхождении в такой пакт было сделано и Германии. Однако, после гибели в октябре 1934 года министра иностранных дел Франции – Луи Барту от рук террористов, который был сторонником этого пакта, идея «Восточного пакта» заглохла. Вместо него были заключены региональные договора СССР, Франции Чехословакии о взаимной помощи в случае агрессии со стороны Германии. Однако в договоре с Чехословакией было условие, по которому СССР оказывал ей помощь только в том случае, если такую помощь окажет ей Франция. Однако в Мюнхене в 1938 году Франция отреклась от Чехословакии, и договор не сработал.
Позиция Запада, постоянно шедшего на уступки Германии и отвергавшего союз с СССР, вызывало в Кремле сильнейшее раздражение с середины 1930-х гг. Особенно оно усилилось в связи с заключением Мюнхенского соглашения, которое в Москве расценили как сговор, направленный не только против Чехословакии, но и против СССР, к границам которого приблизилась германская угроза.
Провал мюнхенской стратегии и наращивание германской агрессии вынудили Запад к поиску контактов к СССР. Англия и Франция предложили советскому правительству провести переговоры о коллективном противостоянии германской агрессии. 16 апреля Литвинов принял английского посла в Москве и высказался за подписание трёхстороннего англо-франко-советского договора о взаимопомощи, к которому могла бы присоединиться и Польша. Участники договора должны были предоставить гарантии всем странам Восточной и Центральной Европы, которым угрожала германская агрессия.
Франция выразила готовность заключить соглашение между тремя державами о немедленной помощи той из них, которая оказалась бы в состоянии войны с Германией «в результате действий, предпринятых с целью предупредить всякое насильственное изменения положения, существующего в Центральной или Восточной Европе. Но внешняя политика Парижа практически полностью зависела от Лондона. Между тем Англия медлила с ответом»[7].
Сближение с СССР глубоко претило Чемберлену, который ещё в марте 1939 года писал в частном письме: «должен признаться, что России внушает мне глубокое недоверие. Я не сколько не верю в её способность провести действенное наступление, даже если бы она этого хотела. Я не доверяю её мотивам, которые имеют мало общего с нашими идеями свободы… Кроме того, многие из малых государств, особенно Польша, Румыния и Финляндия относятся к ней с ненавистью и подозрением»[8].
СССР счёл английские предложения неприемлемыми. Англия настаивала на том, чтобы СССР обязался прийти на помощь западным державам, если они окажутся вовлечены в войну с Германией в связи со своими гарантиями Польше и Румынии, но не упоминало об обязательстве Запада помогать СССР, если ему придётся воевать из-за своих обязательств перед какой-либо восточноевропейской страной.
«Одним словом, - писал Г.К.Жуков – если говорить о Европе, там господствовали нажим Гитлера и пассивность Англии и Франции. Многочисленные меры и предложения СССР, направленные на создание эффективной системы коллективной безопасности, не находили поддержки среди лидеров капиталистических государств. Впрочем, это было естественно. Вся сложность, противоречивость и трагичность ситуации порождалась желанием правящих кругов Англии и Франции столкнуть лбами Германию и СССР»[9].
19 августа в Берлине было подписано торговое соглашение между СССР и Германией. СССР получил кредит на 200 млн. марок и обязался поставить Германии в течение двух лет товара на 180 млн. марок. В счёт кредита в течение тех же двух лет проводилась закупка германских товаров.
В тот же день Сталин на Политбюро объявил о своём принципиальном решении подписать пакт с Германией. Советское правительство предложило германскому министру иностранных дел приехать в Москву 26-27 августа. Но Гитлер лично обратился к Сталину с просьбой принять Риббентропа не позднее 23 августа. Сталин ответил согласием.