Начиная с 1953 г Президиум проделал огромную работу по совершенствованию советского законодательства, подготовил проекты новых союзных законов, усилил контроль за деятельностью Правительства[8].
1953 – 1978
Высшим органом государственной власти согласно Конституции СССР 1936 г являлся Верховный Совет СССР, где сосредоточена вся полнота государственной власти. 7 октября 1977 г Верховный Совет СССР принял новую Конституцию СССР которая закрепила основы общественного строя и принципы организации и цели государства, а 19 апреля 1979 г был принят Регламент Верховного Совета СССР.
Демократический характер Советов в значительной мере определяется порядком их создания. Советы формируются на основе всеобщих равных, прямых выборов при тайном голосовании. В Советы любого уровня могут быть избраны с 8 лет а в Верховный Совет – с 21 года, Право выдвижения кандидатов принадлежит трудовым коллективам, кооперативным и другим общественным организациям, профсоюзам, ВЛКСМ, КПСС.
Верховный Совет СССР высший орган государственной власти, правомочный решать все вопросы, отнесенные к ведению СССР в том числе, утверждение и внесение изменений в Конституцию, принятие в состав СССР новых республик, образование новых автономных республик и автономных областей, утверждение государственных планов экономического и социального развития, государственного бюджета и отчета о его исполнении, образование подотчетных ему органов.
Верховный Совет СССР состоит из двух палат Совета Союза и Совета национальностей.Двухпалатная система обеспечивает представление в нем не только общих, но и особых национальных интересов трудящихся[9].
Обе палаты наделены правом законодательной инициативы. Каждая из палат взаимно информирует о принятых его решениях ею законопроектам и другим вопросам. Каждая палата избирает председателя и 4 заместителей. Председатель руководит заседаниями палаты, ведает внутренним распорядком. Совместные заседания палат поочередно ведут председатели. Каждая палата образует Совет старейшин. Совет Союза формирует Совет старейшин из представителей групп депутатов, избранных по избирательным округам.
Основной организационной формой деятельности Верховного Совета остаются сессии Конституция предусматривает очередные и внеочередные сессии. Последние созываются по инициативе Президиума по требованию одной союзной республики или по требованию не менее 1/3 депутатов одной из палат. Верховный Совет избирает Президиум, образует Правительство, избирает Верховный Суд СССР, назначает Генерального прокурора СССР, образует различные комиссии10.
ПрезидиумВерховного Совета постоянно действующий высший орган государственной власти, подотчетный Верховному Совету Конституция СССР 1936 г не давала определения его правового положения, записав лишь, что это орган, дающий толкование законов и издающий указы. Но деятельность Президиума выходила за эти рамки. Новая Конституция дала определение Президиуму постоянно действующий орган Верховного Совета, ему подотчетный, осуществляющий функции высшего органа государственной власти СССР в период между сессиями».
Подготовительная работа к изданию законов сосредоточивается во вспомогательных органах палат комиссиях. Основное назначение постоянных комиссий — подготовка к заседаниям палат, заключения на предложения граждан и учреждений, разработка проектов законов по поручению палат или по собственной инициативе. Общее руководство комиссиями осуществляют председатели палат и Президиум Верховного Совета СССР.
Кроме постоянных комиссий для выполнения отдельных поручений Верховный Совет может создавать временные комиссии.
Несколько особое положение занимает Парламентская группаВерховного Совета СССР. В 1889 г бил создан Межпарламентский союз, представляющий собой международную организацию, в которую на добровольных началах входили члены парламентов разных стран. Перед этим союзом стояла задача установление личного контакта между парламентариями для совместных действий по укреплению сотрудничества и упрочению мира.
Парламентская группа — это объединение депутатов, возникшее в 1955 г. Вскоре она была принята в Межпарламентский союз. Членом Парламентской группы I может стать лишь депутат Верховного Совета СССР Высшим органом Парламентской группы является общее собрание, на котором избирается Комитет группы председатель, 2 заместителя, секретарь, члены)[10]. Комитет осуществляет руководство делами группы назначает 2 представителей в Совет Межпарламентского союза ведет переписку представляет отчет о своей деятельности в Бюро Межпарламентского союза. Для ведения текущих дел Комитет избирает Бюро. Деятельность союза заметно оживилась с момента вступления в него СССР и других стран социалистического содружества. Парламентская группа СССР информирует союз о важнейших политических актах СССР откликается на международные событии, стремясь привлечь внимание к ним парламентариев других стран. Парламентская группа СССРвыезжает в другие страны и принимает у себя парламентариев. Такие непосредственные контакты способствуют лучшему взаимопониманию между народами.
За 1955 —- 1980 гг. Верховный Совет СССР принял 220 парламентских делегаций из 100 стран, не считая неофициальных делегаций, а делегаты Верховного Совета СССР побывали в 95 странах. Знакомство зарубежных парламентариев с достижениями нашей страны в экономике, науке, культуре производит на них огромное впечатление. За последние годы Парламентская группа СССР значительно активизировала свою деятельность.
верховный совет съезд государственная власть
Заключение
Верховный Совет СССР - постоянно действующий законодательный и контрольный орган государственной власти СССР. Верховный Совет СССР избирается тайным голосованием из числа народных депутатов СССР Съездом народных депутатов СССР и ему подотчетен. Верховный Совет СССР состоит из двух палат: Совета Союза и Совета Национальностей, равных по своему численному составу. Палаты Верховного Совета СССР равноправны.
Палаты избираются на Съезде народных депутатов СССР общим голосованием депутатов. Совет Союза избирается из числа народных депутатов СССР от территориальных избирательных округов и народных депутатов СССР от общественных организаций с учетом численности избирателей в союзной республике или регионе. Совет Национальностей избирается из числа народных депутатов СССР от национально-территориальных избирательных округов и народных депутатов СССР от общественных организаций по нормам: 11 депутатов от каждой союзной республики, 4 депутата от каждой автономной республики, 2 депутата от каждой автономной области и один депутат от каждого автономного округа.
Съезд народных депутатов СССР ежегодно обновляет до одной пятой части состава Совета Союза и Совета Национальностей. Каждая палата Верховного совета СССР избирает Председателя палаты и двух его заместителей. Председатели Совета Союза и Совета Национальностей руководят заседаниями соответствующих палат и ведают их внутренним распорядком. Совместные заседания палат ведут Председатель Верховного Совета СССР либо поочередно председатели Совета Союза и Совета Национальностей. Внеочередные сессии созываются Председателем Верховного Совета СССР по его инициативе либо по предложению Президента СССР, союзной республики в лице ее высшего органа государственной власти, не менее трети состава одной из палат Верховного Совета СССР.
Библиографический список
1. Коржихина, Т.П. История государственных учреждений СССР / Т.П. Коржихина. – М.: Высшая школа, 1986. – 399 с.
2. Правдина, И.В. Делопроизводство / И.В. Правдина. – Ленинград: Наука, 1990. – 241 с.
3. Воробьев, Г.Л. Делопроизводство / Г.Л. Воробьев. – М.: Просвещение, 1987. – 373 с.
[1] Коржихина, Т.П. История государственных учреждений СССР. – М., 1986. – С. 50
[2] Коржихина, Т.П. История государственных учреждений СССР. – М., 1986. – С. 52
[3] Коржихина, Т.П. История государственных учреждений СССР. – М., 1986. – С. 54
[4] Коржихина, Т.П. История государственных учреждений СССР. – М., 1986. – С. 56
[5] Коржихина, Т.П. История государственных учреждений СССР. – М., 1986. – С. 57
[6] Воробьев, Г.Л. Делопроизводство. – М., 1987. – С. 180
[7]Воробьев, Г.Л. Делопроизводство. – М., 1987. – С. 182
[8]Воробьев, Г.Л. Делопроизводство. – М., 1987. – С. 183
[9]Правдина, И.В. Делопроизводство. – Ленинград, 1990. – С. 200
[10]Правдина, И.В. Делопроизводство. – Ленинград, 1990. – С. 203