Вскоре обстановка показала ошибочность такого метода комплектования, но, к сожалению, это не привело к существенным изменениям. Более того, в данные подразделения стали переводиться опороченные чины из регулярной армии (16400 чел. из 142750), что явилось причиной высокого уровня преступности в подразделениях. [5]
В 60-е годы ХIХ столетия в России проходила военная реформа. В числе других мер была введена военно-окружная система управления войсками. Реформа затронула и внутреннюю стражу. 6 августа 1864 года Отдельный корпус внутренней стражи был упразднен. В военных округах были сформированы бригады местных войск, в состав которых вошли губернские батальоны и уездные команды, выполняющие (наряду с другими обязанностями) наружную охрану тюрем, а также команды, предназначенные для конвоирования арестантов.Руководство конвойными командами осуществляла этапно-пересыльная часть (ЭПЧ) Главного штаба МВД, а с переходом тюремной системы в министерство юстиции, сюда же была переведена и ЭПЧ.27 января 1867г. утверждена должность Главного инспектора по пересылке арестантов при Главном штабе военного ведомства с правами начальника местных войск округа по отношению к конвойным командам.26 августа 1874 года было утверждено новое Положение об управлении местными войсками (объявлено приказом по военному ведомству N 251). Конвойная стража была сформирована в составе 567 конвойных команд, с включением в их состав имевшихся 63 команд. Команды имели разную численность и возглавлялись, как правило, унтер-офицерами. Команды именовались по месту дислокации - Минская, Витебская, Могилевская и т.п.Местные войска освобождались от обязанностей сопровождения арестантов. Такая организация местных военных формирований сохранялась до 1886 года, когда постановлением Государственного совета России была создана конвойная стража как самостоятельная структурная часть местных войск для выполнения сугубо определенных задач.Функции новых 567 конвойных команд, созданных по императорскому указу от 26 января 1886 г., ограничивались только этапированием и охраной арестантов и ссыльных, мест заключения, содействием тюремному начальству при обысках и ликвидации беспорядков в местах заключения. Вот что было записано в приказе по военному ведомству от 16 мая 1886 года N 110: [6]"На обязанности конвойной стражи возложить: · сопровождение арестантов всех категорий, пересылаемых этапным порядком по трактам европейской России (за исключением Финляндии и Кавказа) и Главному ссыльному Сибирскому тракту;· сопровождение арестантов в пределах населенных пунктов в административные и судебные учреждения в случаях, законом предусмотренных;· сопровождение арестантов гражданского ведомства на внешние работы и в присутственные места; · содействие тюремному начальству при производстве внезапных обысков и подавлении беспорядков в местах заключения; · наружную охрану тюрем там, где это будет признано необходимым...".Конвойная стража делилась на конвойные команды, возглавляемые офицерами, их было 65, и прочие, возглавляемые унтер-офицерами—466 команд. Конвойные команды входили в состав местных войск и именовались по месту дислокации (Московская, Киевская и т. п.).В конвойных командах введен институт сверхсрочников (фельдфебель, унтер-офицер, старший писарь, медфельдшер и др.).Отдельной брошюрой издана памятка конвоиру «Держи ухо востро!» Она продавалась в специальных магазинах для чинов конвойной стражи.В таком виде конвойная стража с незначительными структурными изменениями просуществовала до 1917 г. Основными её функциями оставались сопровождение мобилизованных в армию и иностранных подданных, конвоирование арестантов, заключенных, ссыльных и военнопленных, охрана перевозимых грузов.О преемственности внутренней и конвойной стражи говорит тот факт, что 27 марта 1911 года в России торжественно отмечалось 100-летие конвойной стражи. В этот день император Николай II объявил всем офицерским и классным чинам «Высочайшее благоволение», а низшим чинам - «Царское спасибо». В честь юбилея был учрежден специальный нагрудный знак.3 июля 1811 г. было утверждено императором и введено в действие Положение о внутренней страже, которым юридически оформлялся состав и устройство подразделений, их обязанности, правоотношения чинов. Главной задачей внутренних губернских батальонов было конвоирование военнопленных, арестованных и ссыльных.
Во второй половине XIX в. внутренняя стража реорганизуется в местные войска, в составе которых выделяется конвойная стража. Местные войска подчинялись командующим военными округами. В каждой губернии располагалась бригада местной стражи, в которую организационно входили команды конвойной стражи.1. Некрасов В.Ф. Внутренняя и конвойная стража России 1811-1917 гг. Документы и материалы. – М., Издательство «Экзамен», 2002.
2. Общая организация конвойной службы Российского государства в 1811 – 1864 гг. // История государства и права. - 2005. - № 4.
3. Общая организация конвойной службы Российского государства в 1811 – 1864 гг. // История государства и права. - 2005. - № 4.
4. Органы и войска МВД России: краткий исторический очерк., М., 1996. с. 63-107.
5. Устав конвойной службы – основной закон для чинов конвойной стражи России. // История государства и права. - 2006. № 4.
6. Шелестинский Д. Г. Организационно-правовые основы становления и развития конвойной стражи Россини: историко-правовое исследование.- М.,2006.
[1] Шелестинский Д. Г. Организационно-правовые основы становления и развития конвойной стражи Россини: историко-правовое исследование.- М.,2006. С.45.
[2] Некрасов М.Ф. Внутренняя и конвойная стража России 1811-1917. Документы и материалы» - М.: Издательство «Экзамен», 2002. С.46-54.
[3] Органы и войска МВД России. - М., 1996. С.65.
[4] Устав конвойной службы – основной закон для чинов конвойной стражи России. // История государства и права. - 2006. № 4. С.7
[5]Общая организация конвойной службы Российского государства в 1811 – 1864 гг. // История государства и права. - 2005. - № 4. С.23.
[6] Некрасов В.Ф. Указ.соч. С.45.