В 1863 г. был принят закон, отменявший телесные наказания. Но сохранялись розги для крестьян (по приговором волостных судов), для ссыльных, каторжных и штрафных солдат.
Подготовка реформ на флоте началась еще до Крымской войны. Глава морского ведомства великий князь Константин Николаевич и его соратники разработали ряд проектов, по которым в 60-е гг. было реорганизовано управления флотом и военно-морскими учебными заведениями.
В 1857 г. была ликвидирована система военных поселений. Срок службы нижних чинов сократился с 25 до 10 лет.
В течении 12 лет осуществлялась преобразования в армии (1862-1874 ). Инициатором и руководителем военных реформ был генерал Д. А. Милютин, возглавлявший Военное министерство с 1861 по 1881 г. Для оперативного руководства войсками в 1864г. страна была разделена на 15 военных округов. Были реорганизованы Военное министерство и Главный штаб. З 3 года – с 1864 г. началась военно-судебное реформа, основанная на принципах гласности и состязательности судебного процесса.
В 60-е гг. по настоянию Военного министерства были построены железные дороги к западным и южным границам России, а в 1870 г. появились железнодорожные войска. В течение 70-х гг. в основном завершалось техническое перевооружение армии.
Военные теоретики М. И. Драгомиров, Д. А. Милютин, Г.А. Леер внесли качественные изменения в военную науку. В армии появились новые уставы, уделявшие главное внимание боевой и физической подготовке солдат. В ходе реформы Военно-учебных заведений были созданы военные гимназии и юнкерские училища. В них принимались лица всех сословий.
После долгих дебатов 1 января 1874г. был утвержден Устав о воинской повинности, коренным образом изменивший систему комплектовании армии. Вместо рекрутского набора вводилась всеобщая воинская повинность всего мужского населения по достижении 21 года. Солдаты служили 6 лет на действительной службе и 9 лет числились в запасе, матросы соответственно – 7 лет и 3 года. Окончившие начальную школу служили 3 года, гимназию 1,5 года, выпускники вузов – 6 месяцев. Результатом реформы явилось создание небольшой армии мирного времени со значительным обученным резервом на случай войны.
3.Экономическое развитие России во второй половине XIX века.
Население и промышленность. Российская империя выделялась среди других европейских государств как огромная страна с быстро растущем населением: в 1860 г. – 73 млн человек, в 1881 г. – 100 млн человек
Почти 90% населения проживало в европейской части России( 22%территории страны). Основная масса была занята в сельском хозяйстве, но для городских жителей постоянно росла.
За 20 лет, прошедших после 1861 г., произошли значительные изменения в социальной структуре российского общества.
Резко сократилось число дворян, владеющих землей. В 1867 г. в России насчитывалось 652 тыс. потомственных дворян ( с семьями).
Дворяне составляли основную массу чиновников, занимали высокие государственные посты. В 1863 г. чиновникам было разрешено совмещать государственную службу с предпринимательской деятельностью, что ранее категорически запрещалось.
Крестьянство, составлявшее большую часть населения страны, пережевало процесс дифференциации. Происходило «раскрестьянивание» - отток в города на заработки разоряющихся крестьян. Вместе с тем до 20% возрос удельный вес зажиточного крестьянства.
После 1861 г. увеличились темпы роста торгово-промышленной буржуазии в основном за счет разбогатевшего крестьянства и городского мещанства. Выдающиеся деловые качества, участие в благотворительности открывали им доступ в дворянство.
В 70-80-е гг. появляются новые организации промышленников. Наряду с возникшими до реформы биржевыми комитетами, комитетами торговли и мануфактур создаются представительные организации отраслевого типа: Совет съезда горнопромышленников юга России (1871), Совет съезда горнопромышленников Уральской горной облости(1880).
Отмена крепостного права привела к быстрому росту числа наемных рабочих. Эта социальная группа была неоднородной. Большинство составляли сельскохозяйственные рабочие, рабочие мелких кустарных промыслов, строительные, лесные и чернорабочие. В крупной промышленности и на железнодорожном транспорте численность лиц наемного труда возросло с 706 тыс. в 1861 г. до 950 тыс. человек в 1879 г.
Сельское хозяйство. В результате реформы размеры крестьянских наделов в большинстве губернии уменьшились (в среднем на 20%) и составили от 2-3 до 40-50 десятин на двор. Право собственности на землю получила крестьянская община, распределявшая и перераспределявшая наделы между дворами. Различная в размерах наделов возникала из-за разницы в общинах (казаки имели в среднем более 50 десятин на двор, а бывшие помещичье крестьяне – около 7 десятин). Продажа наделов запрещалась.
После реформы помещики, не имевшие средств для обработки земли, начали распродавать ее. Основными покупателями земли стали зажиточные крестьяне. В 1862-1882 гг. они приобрели 6 млн десятин частных земель. Широко применялась сдача крестьянам земли за отработки. Только за 1861-1877гг. помещичье землевладение уменьшилось с 87 до 73млн десятин.
Зажиточные крестьяне также нанимали работников, применяли технику, улучшали качество продукции.
В целом развитие сельского хозяйства сопровождалось увеличением сборов зерновых и технических культур, ростом посевных площадей. Запашка земли с 1860 по 1881 г. возросла на 14% и достигла 94 млн десятин. Накануне реформы товарного хлеба было не более 5% от чистого сбора, а в конце 70-х гг. -уже 11-13%. Возросло поголовье скота.
Крестьянская реформа стимулировала и развитие промышленности. Подъем сельского хозяйства высвободил рабочие руки и создал спрос на промышленную продукцию.
Промышленность финансировалась как частными лицами (торговые прибыли, выкупные платежи, доходы от аренды земли), так и государством (ссуды, заказы). Для кредитования создавались акционерные банки, общества взаимного кредита и городские (общественные) банки. Общая сумма вкладов Государственного и акционерных банков за 15 лет увеличилась почти в 4 раза и достигла в 1879г. 1 млрд руб. С 1860 по 1860 г. в 10 раз(с 9,7 до 97 млн руб.) увеличился приток иностранного капитала в российские акционерные общества. В основном иностранные капиталовложение (из Англии, Франции, Германии, Бельгии) делались в тяжелую промышленность.
Продолжается подъем в хлопчатобумажной промышленности.
Стремительными темпами растет добывающая и тяжелая промышленность. Появляется все больше крупных предприятий. Добыча угля в 1861-1881 г.г.увеличилась в 9 раз, нефти-в 200 раз, выплавка стали – почти в 2 раза, чугуна- в 1,5 раза. Быстра росла добыча угля в Донбассе, нефти – в Баку, железной руды- в Кривом Роге. Донецкий уголь и криворожская руда стали базой стремительного развития металлургического производства на юге России.
Идет процесс концентрации производства, увеличения количества производств с большим числом рабочих. В 1879 г. России было уже 81 крупное предприятие(свыше 1000 рабочих), или вдвое больше, чем в 1866 г.
В 60-70-е гг. началось развитие машиностроительной промышленности, центрами которой стали Москва и Петербург. В Центральном районе и в южных губерниях продолжало развиваться сельскохозяйственное машиностроение. Продукция машиностроения возросла в три раза.
Во второй половине 19 века в промышленном производстве России чередовались периоды спада и подъема. Спад производства был отмечен в начале 60-х и в 1873-1875 гг.
Транспорт. Основное значение для экономики страны имело строительство железных дорог, в котором в 60-80-е гг. преобладало частное предпринимательство. Развитие железнодорожного транспорта повысило спрос на продукцию угольной, металлургической, машиностроительной промышленности. С 1861 по 1881 г. протяженность железных дорог России выросла с 1,6 тыс. км до 23,1 тыс. км, они связали центр России с ее окраинами, сельскохозяйственные районы с промышленными и с портами (Одессой, Ригой). Количество пароходов увеличилось в 3 раза за 1860-1881 гг. и достигло 1200. Основная их часть была сосредоточена в Волжском бассейне.
Улучшение транспортной системы способствовало развитию торговли. В товарные отношения активно включились окраины. Постепенно падало значение ярмарок, набирали силу товарные биржи. Росла хлебная торговля внутри страны.
Развивался и внешний рынок. Хлеб становился главной статьей русского экспорта. За пореформенное тридцатилетие вывоз зерна возрос в пять раз. Промышленные товары составляли около 25% экспорта. В импорте товаров преобладало текстильное сырье (хлопок, шерсть, шелк), машины, оборудования. В 60-е гг. стоимость импорта примерно равнялась стоимости экспорта, но постепенно экспорт начинает превышать импорт.
Финансовая политика правительства. Осуществление реформы 1861 г. на основе выкупной операции требовало огромных кредитов. В кредитах остро нуждались промышленность и транспорт. Государственный бюджет страны испытывал хронический дефицит. В 1861 г. он составил огромную сумму в 82,6 млн руб. вместо изначально заложенных в смету 21,3 млн. Покрытие дефицита осуществлялось с помощью иностранных займов, выпуска дополнительных казначейских билетов и т.п., что приводило к колебаниям курса рубля.
Для проведения выкупной операции при отсутствии денег в казне правительство прибегло к выплатам выкупных сумм процентными бумагами по типу государственного займа. Порядок погашения этих бумаг предусматривал ограничение передачи их из рук в руки и установление 49-летнего срока погашения. Подобное меры приводили к росту внутреннего долга и вызывали недовольство дворян-помещиков. Перед правительством остро встала задача проведения преобразований в системе финансов.
В 1862 г. министерство финансов стало единственным распорядителем государственных средств. Был утвержден новый порядок расходования финансовых ресурсов: сметы отдельных ведомств должны были проводится через Министерство финансов и Государственный совет. Одновременно объявлялось о ежегодной публикации государственного бюджета. В 1864 г. был преобразован государственный контроль: он не зависел от администрации и осуществлял проверку правильности выделения и расходовании бюджетных ассигнований. В губерниях учреждались контрольные палаты, проверявшие финансовую отчетность местных учреждений по первичным документам, а не по сводным отчетом. С 1868 г. начали публиковаться годичные отчеты государственного контролера об исполнении бюджета.