То, что Хрущев многие годы работал на высших постах в сталинском руководстве, что он вписал в себя психологию, привычки, понятия сталинского окружения, негативно влияло на глубину и характер проводимых в СССР реформ.
С другой стороны, Хрущев обладал качествами, благодаря которым ни Сталин, ни другие члены Президиума ЦК не видели в нем серьезного соперника. Сталинская обстановка сформировала в Хрущеве особую хитрость и особую скрытность.
Со второй половины 1953 г. по конец 50-х годов в СССР были проведены реформы, которые благотворно отразились как на темпах развития народного хозяйства, так и на благосостоянии народа.
Главная причина успеха реформ состояла в том, что они возродили экономические методы руководства народным хозяйством и были начаты с сельского хозяйства, а потому получили широкую поддержку в массах.
Реформирование построенной при Сталине модели социализма затронуло не только политическую, но и экономическую сферу.
В 1957 г. началась хозяйственная реформа, заключавшаяся в переходе от отраслевого, через министерства и ведомства, к территориальному принципу управления экономикой. В каждом экономическом административном районе образовывались советы народного хозяйства (совнархозы), подчинявшиеся непосредственно Совету Министров союзной республики. Всего было создано 105 совнархозов. Из общесоюзного подчинения в республиканское было передано более 3 500 предприятий[4].
После первых успехов реформа стала буксовать. Многие руководители совнархозов защищали интересы своих областей в ущерб другим регионам. Взаимообмен между совнархозами стал затруднен, что вызвало в ряде мест острую нехватку сырья и комплектующих, для нормализации процесса государство прибегало к испытанному административному воздействия. Уже в 1960 г. были образованы республиканские Советы народного хозяйства, а в 1963 г.- Высший совет народного хозяйства СССР. Вскоре после отставки Хрущева началась ликвидация совнархозов.
Главная причина поражения реформ - они не были подкреплены демократизацией политической системы. Сломав репрессивную систему, не тронули ее основу командно- административную систему. Поэтому уже через пять-шесть лет многие реформы начали сворачиваться усилиями, как самих реформаторов, так и мощным административно-управленческим аппаратом, номенклатурой.
Когда Г. М. Маленков возглавил правительство, большое внимание стало уделяться развитию легкой промышленности, благодаря чему выросло производство товаров народного потребления. На многих предприятиях были повышены зарплаты. Однако после отставки Маленкова с его поста вновь увеличились вложения в тяжелую индустрию за счет легкой.
Научно-технический прогресс, набиравший во всем мире все более и более быстрые темпы, не обошел, стороной и СССР. Советская промышленность переживала подъем. Наиболее динамично развивалась энергетика, машиностроение, маталлургия.
Однако высокие темпы развития производства оказались временными. Отсутствие конкуренции внутри страны и слабая материальная заинтересованность трудящихся привели к застою в производстве. Новые методы и способы не прививались на советской почве. Проще было выполнять и перевыполнять план, выпускаемая морально устаревшую продукцию, чем менять старые технологии на новые.
После прихода к власти Хрущева колхозы получили больше самостоятельности (корректировка Уставов, определение сроков посевных, выбор специализации). В колхозах ввели такие экономические категории, как хозрасчет, себестоимость, рентабельность, заработная плата. Хрущев стал требовать от руководителей хозяйств считать доходы и расходы.
Аграрная политика Хрущева дала значительные результаты в 1953 – 1958 гг. За пять лет прирост сельскохозяйственного производства составил 34%[5]. Таких темпов коллективное хозяйство никогда не знало. Но в конце 50-х годов Хрущев по многим направлениям повернул на 180°. Администрирование, командование колхозами вновь приобрело чудовищные размеры. Колхозников в массовом порядке принуждали продавать своих коров колхозам. Вновь главной задачей было объявлено увеличение поголовья.
Были значительно увеличены закупочные цены, по которым продукция колхозов приобреталась государством. В 1954 г. началось освоение целины в Северном Казахстане. Было осуществлено освоение целинных земель и залежных земель. За 20 лет (1954 – 1974 гг.) целина дала стране 500 млн. тонн зерна, был создан рад прогрессивных технологий (раздельная уборка хлебов, строительство крупных птицефабрик и т. д.).
Эта сельскохозяйственная программа потребовало от государства огромных затрат, а отдача от нее не могла сказаться сразу. Правительство же, желая быстро вернуть вложенные средства, а в 1958 г. потребовало от них выкупить сельскохозяйственную технику - принадлежавшие ранее государству машино - тракторные станции (МТС). Тогда же были значительно сокращены приусадебные участки. Людей заставляли продавать колхозам свой скот. Хрущев исходил из того, что государство само позаботиться о крестьянах, а их хозяйственная самостоятельность противоречит принципам социалистической экономики. Все это снизило производительность на селе. Освоение целины также не принесло ожидаемого изобилия для страны из-за плохой сохранности урожая.
Хрущев сделал немало ошибок в повсеместном насаждении кукурузы, внедрение кукурузы производилось безграмотно (чиновники спешили отчитаться о засеянных ею площадях), ее возделывали даже в Архангельской и Вологодской областях с их холодным климатом. Посевы же зерна сокращались. Это привело к его дефициту, с 1961 г. хлеб и мука стали выдаваться в строго ограниченном количестве. Но эта кукуруза сыграла огромную роль в обеспечении животноводства кормами.
В стране начались перебои с продовольствием, что вынудило руководство страны повысить цены на мясо - молочную продукцию. Правительству пришлось перейти к политике закупок продовольствия, в первую очередь кормовых сортов пшеницы, для прокорма скота, в США.
Были введены новые социальные льготы, существенно увеличены пенсии и зарплаты, и не за счет инфляции, а за счет внутренних резервов экономики. Т. е. произошло реальное улучшение жизни основной массы населения. Увеличившаяся денежная масса была обеспечена выпуском дополнительных товаров народного потребления. Советский человек так богато еще не жил никогда, но делалось это импульсивно, без должных экономических расчетов. Временность и неразумность такой политики стали видны позже.
1.2 Развенчание культа личности и новые принципы управления государства.
Ликвидация политических соперников позволила Хрущёву приняться за проведение своего политического курса. Именно при Хрущёве Сталин превратился из непогрешимого сверхчеловека в простого смертного (хотя и выдающегося), которому свойственно было ошибаться. Поворотным в этом отношении стал XX съезд партии, состоявшийся в феврале 1956 года.
XX съезд.
В феврале 1956 г. в Москве прошел ХХ съезд КПСС. На нем были подведены итоги прошедшей пятилетки (пятой) и утвержден план следующей (шестой). Было принято решение к следующему съезду подготовить новую программу партии, а также рассмотрен ряд организационных вопросов.
Но основной темой съезда стал не стоявший даже в повестке секретный доклад Н. С. Хрущева «О культе личности и его последствиях»[6]и его обсуждение, состоявшееся в кулуарах съезда. Впервые на высшем партийном уровне было объявлено, что Сталин не «отец народов», а преступник, виновный в гибели миллионов людей. В докладе, а затем и в постановлении ЦК КПСС от 30 июня 1956 г. «О преодолении культа личности и его последствий» вся вина за репрессии и перегибы была возложена на Сталина и ряд его соратников. Недостатки социалистической структуры общества не только критиковались, но более того, были объявлены ее достоинствами.
В докладе «О культе личности Сталина» «…Мне хотелось бы рассказать о докладе Н. С. Хрущева на XX съезде КПСС и о некоторых последующих событиях. Конечно конспективно и, может быть, сугубо приблизительно передать общее впечатление о докладе, рассказать о том, что осталось в памяти.
До сих пор с глубоким волнением вспоминаю я этот доклад, который состоялся на другой день после официального закрытия съезда, в обстановке полусекретной, когда все иностранные гости, в том числе руководители братских коммунистической партий, и были приглашены сотрудники идеологических отделов ЦК КПСС.
Это был и рассказ о гибели выдающихся полководцев и руководителей партии, и сообщение о самоубийстве любимца партии С. Орджоникидзе, затравленного Сталиным. С особой ненавистью и ожесточением говорил Хрущев о Сталине. Он объявил его, впавшего в состояние глубокой депрессии, прямым о косвенным виновником поражения на фронтах в первый период войны, провала Киевской операции, в результате которого миллионы наших солдат, оказавшиеся в «мешке» и не получившие по прямой вине Сталина, вопреки настояниям Жукова, своевременного приказа об отступлении, попал в гитлеровский плен. Явное раздражение и обиды за прошлые унижения прорывались, когда Хрущев с яростью кричал: «Он трус и паникер. Он ни разу за всю войну не выехал на фронты»[7].
Главное содержание доклада составляет рассказ о чудовищных сталинских избиениях людей. Как раз это больше потрясло не только участников съезда, но и всех коммунистов в ту пору. Как говорил Хрущев, из 139 членов и кандидатов в члены ЦК партии, избранных на XVII съезде, 98 человек, то есть 70 процентов, были арестованы и расстреляны. Из 1966 делегатов этого съезда с правом решающего голоса и совещающего были голоса 1108 были арестованы по обвинению в контрреволюционных преступлениях – также подавляющее большинство.