От уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции и мировыми судьями также освобождаются: инвалиды I и II группы; ветераны Великой Отечественной войны, военной службы, боевых действий – обращающиеся за защитой прав, установленных законодательством о ветеранах; истцы – по искам, связанным с нарушением прав потребителей; пенсионеры – по искам имущественного характера к органам осуществляющим выплаты пенсий.
Применительно к данной категории плательщиков установлены некоторые особенности в части освобождения от уплаты пошлины. Так, при подаче в суды исковых заявлений имущественного характера, указанные лица освобождаются от уплаты государственной пошлины в случае, если цена иска не превышает 1 000 000 руб. В случае, если цена иска превысит 1 000 000 рублей государственная пошлина исчисляется по правилам установленным ст. 33319 НК РФ, уменьшенной на сумму государственной пошлины, подлежащей уплате при цене иска 1 000 000 руб.
Освобождение отдельных категорий истцов от уплаты госпошлины позволяет обеспечить доступность правосудия для всех слоев общества.
3. Судебные издержки
Следующим видом судебных расходов являются издержки, связанные с рассмотрением дела.
В юридической литературе есть разные определения расходов, связанных с рассмотрением дела. По определению А.Г. Столярова, судебные издержки – это связанные с осуществлением прямо предусмотренные процессуальным законом действия, материальные затраты суда и участников процесса, содействующие отправлению правосудия, порядок вычисления, внесения и распределения которых между сторонами установлен законодательством. С этим определением согласен коллектив авторов другого учебника.
В учебнике под редакцией профессоров П.В. Алексия и Н.Д. Амаглобели судебные издержки представлены как денежные суммы, подлежащие взысканию при рассмотрении дела для выплаты их лицам, оказывающим содействие в осуществлении правосудия (экспертам, переводчикам, специалистам, свидетелям, представителям), возмещения затрат суду по совершению перечисленных в законе отдельных процессуальных действий.
Таким образом, судебные издержки – это расходы, связанные с участием сторон, третьих лиц, лиц, способствующих осуществлению правосудия, другие расходы, признанные судом необходимыми для рассмотрения дела.
Основанием для признания тех или иных расходов судебными издержками, а значит, подлежащими выплате, является совокупность фактов:
1. совершение соответствующим лицом процессуального действия (дача экспертом заключения, показания свидетелем и т.п.);
2. наличие судебного определения (например, о проведении экспертизы и т.д.);
3. документальное подтверждение произведенных затрат.
Статья 94 ГПК РФ относит к указанным издержкам:
1) суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам;
2) расходы на оплату услуг переводчика, понесенные иностранными гражданами и лицами без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;
3) расходы на проезд и проживание сторон и третьих лиц, понесенные ими в связи с явкой в суд;
4) расходы на оплату услуг представителей;
5) расходы на производство осмотра на месте;
6) компенсация за фактическую потерю времени в соответствии со ст. 99 ГПК РФ;
7) связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами;
8) другие признанные судом необходимыми расходы.
Перечень расходов, признаваемых судебными издержками ст. 94 ГПК РФ, существенно расширен оп сравнению с ГПК РСФСР, что позволяет получить правой стороне более полную компенсацию своих реальных затрат, связанных с участием в судебном процессе. При этом он является открытым. Так, к другим судебным издержкам, признаваемым судом необходимыми, могут быть отнесены расходы, связанные с обеспечением доказательств (ст. 64 ГПК РФ), хранением вещественных доказательств, когда они передаются хранителю (ст. 74 ГПК РФ), и др.
Порядок возмещения расходов, подлежащих выплате свидетелям, экспертам и переводчикам, установлены ГПК РФ и Инструкцией "О порядке и размерах возмещения расходов и выплаты вознаграждения лицам в связи с вызовом в органы дознания, предварительного следствия, прокуратуру или в суд", утвержденной Постановлением Совета Министров РСФСР от 14 июля 1990 г. (в редакции Постановления Правительства РФ от 2 марта 1993 года).
В состав расходов по явке их в суд входят: стоимость проезда к месту вызова и обратно, затраты по найму жилого помещения, суточные. Такие же расходы возмещаются работникам (например, экспертам или специалистам) при направлении в служебную командировку (ст. 168 ТК РФ).
Проезд к месту явки и обратно к месту постоянного жительства оплачивается свидетелям (переводчикам) на основании проездных документов, но не свыше: стоимости проезда в плацкартном вагоне по железной дороге; стоимости проезда в каютах, по V - VIII группе тарифных ставок на судах морского флота, и в каюте III категории на судах речного флота по водным путям; стоимости проезда транспортом общественного пользования (кроме такси) по шоссейным и грунтовым дорогам; стоимости билета обычного (туристического) класса при пользовании воздушным транспортом.
Кроме того, им также возмещаются страховые платежи по государственному обязательному страхованию пассажиров на транспорте, стоимость предварительной продажи проездных документов и затрат за пользование постельными принадлежностями, расходы по проезду автомобильным транспортом общего пользования (кроме такси) к железнодорожным станциям, пристаням, аэропортам, если они находятся за чертой населенного пункта.
Возмещение расходов по найму жилого помещения, оплата суточных свидетелям, экспертам, специалистам, переводчикам, за дни вызова в суд (кроме Конституционного Суда РФ и арбитражного суда), включая время в пути, выходные и праздничные дни, а также время вынужденной остановки в пути, подтвержденной соответствующими документами, производится применительно к порядку, установленному законодательством о возмещении командировочных расходов. Суточные не выплачиваются, если у этих лиц имеется возможность ежедневно возвращаться к месту постоянного жительства. Плата за бронирование мест в гостиницах возмещается в размере 50% от возмещаемой стоимости места за сутки.
Статьей 95 ГПК РФ гарантируется сохранение за работающими гражданами, вызываемыми в суд в качестве свидетелей, среднего заработка по месту работы за время их отсутствия в связи с явкой в суд. Свидетели, не состоящие в трудовых отношениях, за отвлечение их от обычных занятий получают компенсацию за потерю времени исходя из фактических затрат времени и установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
ТК РФ не предусматривает предоставление гарантий и компенсаций на случай вызова в суд в качестве свидетеля, в т.ч. сохранения за работником средней заработной платы. Согласно ст. 165 ТК РФ гарантии и компенсации работникам предоставляются и в других случаях, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами. В случае если участие в суде в качестве свидетеля рассматривается как исполнение государственных или общественных обязанностей, то работодатель обязан лишь сохранить за работником место работы (должность). Компенсация работнику выплачивается государственным органом или общественным объединением, которые привлекли работника к исполнению этой обязанности.
Кроме того, необходимо также учитывать важность возмещения гражданам неполученного заработка. Размер возмещения зависит от наличия у гражданина официальной работы. Если гражданин работает, то ему возмещается средний заработок за время отсутствия. Свидетели, не состоящие в трудовых отношениях, за отвлечение их от обычных занятий получают компенсацию за потерю времени исходя из фактических затрат времени и установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
Возмещение расходов военнослужащих, вызываемых в суд в качестве свидетелей, потерпевших, законных представителей потерпевших, экспертов, специалистов, переводчиков и понятых (стоимость проезда к месту вызова и обратно, расходы по найму жилого помещения, суточные), производится по требованию войсковых частей по установленным нормам. Самим военнослужащим орган, их вызвавший, никаких расходов не возмещает.
Помимо права на возмещение расходов, возникших в связи с явкой в суд, эксперты и специалисты имеют права на вознаграждение за проделанную работу. Размер вознаграждения экспертам и специалистам определяется судом по согласованию со сторонами и по соглашению с экспертами и специалистами (ч. 3 ст. 95 ГПК).
Если эксперты и специалисты проводят экспертизу, исследование в рамках своих служебных обязанностей (например, будучи сотрудниками экспертных учреждений Министерства юстиции РФ, лечебных заведений и проч.), то вознаграждение им не выплачивается; если они выполняют в качестве работников госучреждений по поручению суда работу, не входящую в круг их служебных обязанностей, - выплачивается.
Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству присуждаются (с другой стороны) расходы на оплату услуг представителя. Размер сумм, которые могут возмещаться, в законе не указан. Он определяется судом в разумных пределах с учетом характера дела, имущественного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств.
Расходы на оплату услуг представителя возмещаются в разумных пределах согласно представленным документам об оплате. В соответствии с п. 1 ст. 26 Закона об адвокатуре юридическая помощь гражданам Российской Федерации, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного законом субъекта РФ, в некоторых случаях оказывается бесплатно. Поскольку в этой ситуации расходы по оплате труда адвоката возмещаются соответствующим адвокатским образованием, соответственно, оно имеет право на возмещение своих затрат.