Рассматривая обращение взыскания на недвижимое имущество в исполнительном производстве как меру принудительного взыскания, необходимо отметить её эффективность для реального исполнения требований исполнительного документа, а также принуждения должника к исполнению своих обязательств.
Анализируя проблематику ареста и последующей реализации недвижимости как правового института, следует отметить отсутствие норм права, регулирующих правоотношения по обращению взыскания на недвижимое имущество в случаях:
· отсутствия правоустанавливающих документов на недвижимое имущество должника;
· назначения судебным приставом-исполнителем формы публичных торгов (открытые или закрытые) по реализации арестованного недвижимого имущества;
· определения размера вознаграждения за хранение арестованной недвижимости;
· передачи судебным приставом-исполнителем нереализованной на торгах недвижимости взыскателю;
· наличия особого правового режима у объектов недвижимости должника (залог, имущество мобилизационного назначения, общая собственность, воздушные и водные суда).
В практической деятельности службы судебных приставов эти правовые пробелы заполняются по аналогии закона и права, а также на основании судебной и прокурорской практики.
В качестве выводов по рассмотренным спорным правоотношениям нужно отметить следующее:
· главным критерием (признаком) отнесения имущества к разряду недвижимости в исполнительном производстве будет его неразрывная связь с землей либо подтверждение того, что объект является квартирой, элементом инженерной инфраструктуры; предприятием как единым имущественным комплексом; воздушным или морским судном, судном внутреннего плавания, космическим объектом. Причем имущественные права на данный объект должны пройти государственную регистрацию.
· в соответствии с требованием статьи 58 Федерального закона «Об исполнительном производстве», взыскание может быть обращено на любое недвижимое имущество должника за исключением имущества, изъятого из оборота либо ограниченного в обороте.
· при обращении взыскания на недвижимое имущество судебный пристав-исполнитель в обязательном порядке должен учитывать наличие иммунитетов. В случае существования указанных выше ограничений правового режима недвижимость не подлежит аресту и последующей реализации. Лишь в отдельных случаях возможно обращение взыскания по особым правилам.
· арест недвижимости является единственным способом обращения взыскания на недвижимое имущество должников в рамках исполнительного производства. Арест возможен только при наличии законных оснований, перечень которых строго ограничен.
· исполнительное действие по передаче арестованного недвижимого имущества на хранение является по сути гражданско–правовой двусторонней сделкой. В случае необходимости возмещения расходов по хранению, сумма вознаграждения определяется по фактически понесенным хранителем расходам.
· при оценке арестованного недвижимого имущества оценка, как правило, производится специалистом – оценщиком, имеющим соответствующую лицензию, после вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о назначении специалиста.
· реализация арестованной недвижимости производится по общим правилам, установленным гражданским законодательством с некоторыми особенностями. Так исполнительное действие – назначение и проведение торгов – не зависит от воли собственника – должника по исполнительному производству, так как отношения судебного пристава-исполнителя и должника строятся на принципе «власти-подчинения». По той же причине должник – собственник не определяет начальную стоимость, по которой недвижимость передается на торги. Не реализованное недвижимое имущество по его согласию передается взыскателю.
· обращение взыскания на недвижимое имущество, находящееся в залоге, имеет ряд особенностей. Так, например, судом должна быть определена первоначальная продажная цена недвижимости. Кроме того, залогодержатель, оставивший за собой заложенное имущество, обязан удовлетворить требования кредиторов, пользующиеся преимуществом перед его требованием, из стоимости заложенного имущества в размере, не превышающем стоимости этого имущества.
В выпускной квалификационной работе были предложены варианты решения поставленных проблем, что, возможно, прекратит имеющиеся споры, причины которых служат основанием обжалования действий судебного пристава-исполнителя в суде и прокуратуре.
Список использованных источников
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 №51-ФЗ (ред. от 29.06.2004, с изм. от 29.07.2004) // Российская газета. – 1994. – 08 декабря. – №238–239.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 №14-ФЗ (ред. от 23.12.2003) // Российская газета. – 1996. -02 июня. – №23.
4. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 №138-ФЗ // Российская газета. – 2002. – 20 ноября. – №220.
5. Гражданский процессуальный кодекс РСФСР: Утвержден ВС РСФСР 27.10.1960 (в ред. ФЗ от 07.08.2000) // Ведомости ВС РСФСР. – 1964. – №24.
6. Об исполнительном производстве: Федеральный закон от 02 октября 2007 г. №229-ФЗ // СЗ РФ. – 1997 – №30. – Ст. 3591.
7. О судебных приставах: Федеральный закон от 21 июля 1997 г. №118-ФЗ // СЗ РФ. – 1997. – №30. – Ст. 3591.
8. О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним: Федеральный закон от 21.07.1997 г. №122-ФЗ // Российская газета. – 1997. – 30 июля. – №145.
9. Об основах федеральной жилищной политики: Федеральный закон РФ от 24 декабря 1992 года №4218–1 (с изм. от 12.01.1996 г.; 21.04.1997 г.; 10.02, 17.06, 08.07.1999 г.) // Ведомости РФ. – 1993. – №3.
10. О несостоятельности (банкротстве): Федеральный закон от 26.10.2002 г. №127-ФЗ // Российская газета. – 2002. – 02 ноября. – №209–210.
11. Об оценочной деятельности в Российской Федерации: Федеральный закон от 29.07.1998 №135-ФЗ (ред. От 27.02.2003) // Российская газета. – 1998. – 06 августа. – №148–149.
12. О закрытом административно-территориальном образовании: Закон РФ от 14.07.1992 №3297–1 (ред. от 02.04.1999, с изм. от 23.12.2003) // Российская газета. – 1992. – 26 августа. – №190.
13. О свободе совести и о религиозных объединениях: Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. №125-ФЗ (ред. от 08.12.2003) // Российская газета. – 1997. – 01 ноября. – №190.
14. О сельскохозяйственной кооперации: Федеральный закон от 8 декабря 1995 г. №193-ФЗ (ред. от 11.06.2003) Российская газета. – 1995. – 16 декабря. – №242.
15. О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации: Федеральный закон от 26 февраля 1997 г. №31-ФЗ // Российская газета. – 1997. – 05 марта. – №45.
16. Об ипотеке (залоге недвижимости): Федеральный закон от 16.07.1998 №102-ФЗ (ред. от 29.06.2004) // Российская газета. – 1998. – 22 июля. – №137.
17. О первоочередных мерах поддержки предприятий оборонного комплекса Российской Федерации: Указ Президента РФ от 8 мая 1996 т. №688 (ред. от 16.05.1997) // Российская газета. – 1997. – 09 июля. – №696.
18. Положение о федеральной службе России по финансовому оздоровлению и банкротству: Утверждено постановлением Правительства РФ от 04.04.2000 г. №301 // СЗ РФ. – 2000. – №15. – Ст. 1597.
19. Положение о порядке и условиях хранения арестованного и изъятого имущества: Утверждено Постановлением Правительства РФ от 07.07.1998 г. №723 // Российская газета. – 1998. – 14 августа. – №155.
20. Инструкция по организации работы с документами (по делопроизводству) при ведении исполнительных производств в подразделениях служб судебных приставов органов юстиции в субъектах Российской Федерации и типовых форм документов, используемых судебными приставами при ведении исполнительных производств: Утверждена приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.08.1999 №225 // Российская газета. – 2000. – 26 августа.
21. Обзор практики разрешения споров, связанных с применением Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним: Информационное письмо Президиума Высшего арбитражного Суда РФ от 16.02.2001 г. №59 // Хозяйство и право. – 2001. – №4.
22. О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с применением законодательства о приватизации государственных и муниципальных предприятий: Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 декабря 1993 г. №32 // Вестник ВАС РФ. – 1994. – №2.
23. О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав: Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25 февраля 1998 г. №8 // Хозяйство и право. – 1998. – №12.
24. О некоторых вопросах, связанных с обращением взыскания на акции: Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 3 марта 1999 г. №4 // Российская газета. – 1999. – №5.
25. Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением арбитражными судами норм Гражданского кодекса Российской Федерации о залоге: Информационное письмо Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15 января 1998 г. №26 // Вестник ВАС РФ. – 1998. – №3.
26. Обзор практики разрешения споров, возникающих по договорам купли-продажи недвижимости: Информационное письмо Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13 ноября 1997 г. №21 // Российская газета. – 1998. – 21 марта. – №55.
27. Гражданский процесс: Учебник. 3-е изд., испр. и доп. / Под ред. В.В. Яркова. – М.: БЕК, 1999. – 531 с.
28. Арбитражный процесс: Учебник / Под ред. В.В. Яркова. – М.: Юристъ, 1998. – 430 с.
29. Настольная книга судебного пристава-исполнителя: Справочно-методическое пособие / Отв. ред. проф. В.В. Ярков. – М.: БЕК, 2000. – 768 с.
30. Исполнительное производство: Практикум для старших судебных приставов: Учебное пособие / Отв. ред. проф. В.В. Ярков. – М.: Статут, 2000. – 304 с.