Возрастание роли международных отношений в обществе и появление новых жизненно важных, глобальных проблем ведут к увеличению числа основных принципов международного права. Например, с повышением международного значения проблемы охраны окружающей среды в международном праве возник и развивается важный принцип охраны окружающей среды как принцип общего международного права.
Особую роль в системе основных принципов играют так называемые функциональные принципы: они пронизывают всю систему международного права, тесно связаны с каждым правоотношением и с каждой нормой международного права, являются неотъемлемой частью их действия. Это принципы добросовестного соблюдения международных обязательств, мирного разрешения международных споров, сотрудничества, равноправия (равенства). Остальные принципы представлены такими, как принцип уважения прав и основных свобод человека, всеобщего и полного разоружения, нерушимости и неприкосновенности границ, невмешательства в дела, по существу входящие во внутреннюю компетенцию государств, и др.
По степени важности, значимости защищаемых принципами отношений можно выстроить систему, во главе которой будут принципы, обеспечивающие общечеловеческие ценности, могущие также быть названными системообразующими факторами нашей цивилизации, уничтожение которых приведет к уничтожению самой цивилизации, - такие, как уважение прав и основных свобод человека, сотрудничество государств по охране окружающей среды. Во второй группе должны следовать принципы, более связанные именно с интересами государств, - такие, как невмешательство во внутренние дела, неприменение силы или угрозы силой, всеобщее и полное разоружение и др.
Вообще классификация основных принципов имеет скорее доктринальный, чем прикладной, характер, однако она является важнейшим методом их исследования, установления периодов развития, соотношения друг с другом, выявления нормативной базы, ее достаточности.
Принципы различаются по форме их закрепления:
- писаные (принципы территориальной целостности, нерушимости границ государств и т.д.);
- обычные (принципы разоружения, защиты окружающей среды и т.д.),
что не влияет на их юридическую силу.
По историческому признаку выделяют:
- доуставные (возникшие в период рабовладения, феодализма, становления капиталистического способа производства);
- уставные (пришедшие в систему международного права после второй мировой войны);
- послеуставные (новейшие - принципы международного права, такие, как принцип всеобщего и полного разоружения под эффективным международным контролем, принцип сотрудничества государств по охране окружающей среды).
По степени важности защищаемых отношений можно говорить о:
- принципах, обеспечивающих общечеловеческие ценности;
- принципах, связанных с интересами государств.
По объекту сотрудничества выделяются:
- принципы, обеспечивающие защиту мира и безопасности;
- принципы мирного сотрудничества государств;
- принципы защиты прав человека, наций и народов.
Указанное деление можно рассмотреть в Приложении 1.
Коснемся отдельных принципов.
Принцип неприменения силы касается центральной проблемы любой правовой системы - соотношения силы и права. Ввиду отсутствия в международной системе надгосударственной власти сила находится в распоряжении самих субъектов. Такое положение придает особое значение установлению правовых рамок применения силы.
На протяжении всей истории суверенным правом государства считалось право на войну (jusadbellum). Подобное положение дорого обошлось человечеству - в непрерывных войнах погибло более 3,5 миллиардов человек.
Началом изменения ситуации стал Парижский пакт об отказе от войны как орудия национальной политики. Акт явился важным шагом в становлении принципа неприменения силы в качестве обычной нормы общего международного права. Окончательно утвердился он с принятием устава ООН. Главной целью данного документа было избавить грядущие поколения от бедствий войны. - Вооруженные силы могут применяться не иначе, как в общих интересах. Запрещено применение не только вооруженной силы, но и силы вообще. Более того, запрещена угроза силой каким либо образом, несовместимым с целями ООН. Возможно применение силы или угрозы силой, в соответствии с главой VIIУстава ООН в двух случаях:
- по разрешению Совета Безопасности в случае угрозы миру, любого нарушения мира или акта агрессии;
- в порядке осуществления права на самооборону в случае вооруженного нападения, до тех пор пока Совет Безопасности не примет мер, необходимых для поддержания международного мира и безопасности.
Понятие силы включает прежде всего агрессивную войну, которая квалифицируется как преступление против мира, причем настолько опасное, что запрещена и пропаганда агрессивной войны.
Агрессия - применение вооруженной силы государством против суверенитета, территориальной целостности и политической независимости другого государства.
Принятое Генеральной Ассамблеей ООН 14 декабря 1974 г. определение агрессии содержит перечень действий, представляющих собой акты агрессии, не зависимо от того, имело ли место формальное объявление войны:
а) вторжение или нападение вооруженных сил государства на территорию другого государства или любая военная оккупация, какой бы временный характер она ни носила, являющаяся результатом такого вторжения или нападения, или любая аннексия с применением силы территории другого государства или части ее;
b) бомбардировка вооруженными силами государства территории другого государства или применение любого оружия государством против территории другого государства;
с) блокада портов или берегов государства вооруженными силами другого государства;
d) нападение вооруженными силами государства на сухопутные, морские или воздушные силы, или морские и воздушные флоты другого государства;
e) применение вооруженных сил одного государства, находящихся на территории другого государства по соглашению с принимающим государством, в нарушение условий, предусмотренных в соглашении, или любое продолжение их пребывания на такой территории по прекращению действия соглашения;
f) действие государства, позволяющего, чтобы его территория, которую оно предоставило в распоряжение другого государства, использовалась этим другим государством для совершения акта агрессии против третьего государства;
g) засылка государством или от имени государства вооруженных банд, групп, иррегулярных сил или наемников, которые осуществляют акты применения вооруженной силы против другого государства, носящие столь серьезный характер, что это равносильно перечисленным выше актам, или его значительное участие в них.
Иные действия так же могут быть признаны актами агрессии, но сделать это может только Совет Безопасности ООН.
Из сказанного следует, что как субъектом, так и объектом агрессии может быть только государство - субъект международного права. И никакие соображения любого характера, политические, экономические, военные или иные, не могут служить оправданием агрессии.
Право на самооборону Устав ООН определяет как неотъемлемое право государства. Оно должно использоваться лишь в случае необходимости, и предпринимаемые меры должны быть пропорциональными, не должны выходить за рамки того, что требуется для отражения агрессии. Уставом ООН предусмотрено право не только на индивидуальную, но и на коллективную самооборону.
Обязанность неприменения силы распространяется на все государства, поскольку поддержание международного мира и безопасности требует, что бы все государства, а не только члены ООН придерживались друг с другом указанного принципа.
Принцип мирного разрешения споров закреплен в п.3 ст.2 Устава ООН и всеми международными актами, излагающими принципы международного права.
Прежнее международное право линь побуждало государства обращаться к мирным средствам разрешения международных споров, но не обязывало следовать их этой поцедуре.
Принцип обязывает государства решать любые международные споры мирными средствами, но он не распространяется на споры по делам, относящимся, по существу, к внутренней компетенции любого государства.
В новых условиях интересы обеспечения мира требуют не только решения существующих споров, предотвращения их возникновения. Приобретает особое значение профилактика конфликтов.
Важным элементом рассматриваемого принципа является принцип свободного выбора средств мирного разрешения споров, что не раз подчеркивалось и Международным Судом ООН.1 Практика обсуждения этого вопроса на международных конференциях показывает, что многие государства в системе мирных средств отдают предпочтение дипломатическим переговорам, с помощью которых разрешается большинство споров.
Непосредственные переговоры наилучшим образом отвечают задаче быстрого разрешения международного спора, гарантируют равенство сторон, могут быть использованы для разрешения, как политических, так и юридических споров, наилучшим образом способствуют достижению компромисса, дают возможность приступить к улаживанию конфликта сразу же по его возникновении, позволяет не допускать разрастания спора до таких масштабов, когда он может угрожать международному миру и безопасности.