Он несет ответственность за нарушение Конституции и законов при исполнении своих полномочий.
Он участвует в формировании Правительства – вручает мандат победителю партии на формирование Правительства.
Парламентский контроль в форме интерпелляции – применяется ещё в Польше, Румынии, Словении.
Интерпелляция отличается тем, что затрагивает существующие проблемы большой общественной значимости и предполагает обсуждение ответа в Парламенте.
Завершается выражением недоверия Правительству или отдельным министрам.
5 депутатов являются субъектами инициативы интерпелляции.
Словения
Классическая парламентская республика.
У Президента слабые полномочия.
Помимо Государственного Собрания есть Государственный Совет.
В него входят:
1) представители от работодателей
2) представители от наемных работников
3) представители от крестьян
4) представители от ремесленников
5) представители от лиц свободных профессий.
6) представители от работников непроизводственной сферы
В них входит по 4- 6 человек.
И 22 человека – представители местных интересов.
Обладают законодательной инициативой. Обладают компетенцией давать заключения по всем вопросам, которые решает Государственное Собрание. Государственный Совет может требовать назначение референдума, требовать проведения публичного расследования по вопросам государственного значения.
Государственное Собрание может потребовать от Государственного Совета (или наоборот, что скорее всего????:))
- направить закон на повторное рассмотрение
- может высказать мнение по тому или иному вопросу
Государственный Совет – орган, который носит характер органа, представляющего интересы социальных, экономических и территориальных коллективов.
А также специально гарантируются права трех этносов: итальянцев, венгров и цыган. В частности – в Парламенте Словении по одному депутатскому мандату отдается им (автоторный этнос – это исконно проживающий этнос).
Порядок внесения поправок в Конституцию.
Нетрадиционные субъекты инициативы:
- Правительство
- 20 депутатов из 90 депутатов
- 30 тысяч избирателей – народная инициатива
Если 30 депутатов выдвинут требование о референдуме по Конституции, то такой референдум должен быть проведен.
Институт интерпелляции
- интерпелляция должна исходить минимум от 10 членов Государственного Собрания.
Может быть выражено недоверия Правительству.
Государственное Собрание может возбуждать в КС вопрос об ответственности Правительства в случае нарушения председателем Правительства или министром Конституции или закона.
Босния и Герцоговина
В 2007 году модель Боснии и Герцоговины была изменена: все государственные органы (Федеральный Парламент – 2-ухпалатный, руководители субъектов Федерации, коллективный Президент страны) получат реальную власть.
Хотя в Боснии и Герцоговине система власти реально трехуровневая, то есть трехуровневая система управления. Это происходит потому, что над государственной системой власти реально находится международный комиссар ООН. Комиссар уполномочен государственными гарантиями.
1995 год – заключено Дейтонское соглашение.
1 ноября – 25 ноября 1995 года в Дейтоне (штат Огайо) велись переговоры между представителями республик Боснии и Герцоговины, Хорватии, Союзной республики Югославии.
Под кураторством США, ООН (еще принимали участие СБСЕ и ЕС) в 1991 году было парафировано общее соглашение, а в 1995 году оно было подписано. В приложении к соглашению была Конституция Боснии и Герцоговины.
Босния и Герцоговина – федеративное государство.
1-ая часть – федерация Боснии и Герцоговины – внутри 2 компонента – боснийцы и хорваты
2-ая часть – сербская республика
В Конституции закреплены вопросы относящиеся к ведению Боснии и Герцоговины как федерации и вопросы, относящиеся к ведению ее субъектов.
К ведению Боснии и Герцоговины как единого государства относятся:
- внешняя политика
- внешняя торговля
- таможенная политика
- денежно-кредитные отношения
- финансирование деятельности международных организаций
- обеспечение исполнения уголовного законодательства
- отношения с ИНТЕРПОЛом
А также на Боснию и Герцоговину как единое государство возложена общность сохранения:
- суверенитета
- территориальной целостности
- политической независимости
- международной правосубъектности
При этом 1-ая часть и 2-ая часть Боснии и Герцоговины суверенны в вопросах, не относящихся к ведению Боснии и Герцоговины как единого государства.
Все это говорит о признании концепции 2-ухуровневого делимого суверенитета.
Форма правления – парламентская демократическая республика.
Государственную власть осуществляют:
- Парламентская ассамблея – 2-ухпалатная
- Президиум Боснии и Герцоговины (коллективный президент)
- Совет Министров
Парламентская Ассамблея состоит из:
1) Палаты народов – 15 человек. 2/3 избираются от Федерации Боснии и Герцоговины, по 5 человек от боснийцев и хорватов. 1/3 состава избирается от республики Сербии.
Выборы многостепенные, так как своих представителей палат народ выбирает
2) Палаты Представителей – 42 человека. 2/3 избирается на территории Боснии и Герцоговины, 1/3 на территории республики Сербии.
Представители избираются от своих образований, но закон, по которому проводятся эти выборы принимается Парламентской Ассамблеей.
Особенность конституционного строя состоит в том, что существует возможность 2-ого гражданства: граждане Боснии и Герцоговины могут сохранить гражданство другого государства, если есть международное соглашение, одобренное Парламентской Ассамблеей.
Выборы должны проводиться в соответствии с рамочным соглашением «О мире в Боснии и Герцоговине».
Каждая палата имеет регламент.
Серб, хорват и босниец – по очереди замещают должности председателя Палаты и заместителя Председателя Палаты.
Президиум Боснии и Герцоговины.
Состоит из 3-ех членов: босниец, серб и хорват
Каждый избирается непосредственно на территории Боснии и Герцоговины.
Закон об их выборах принимается Парламентской Ассамблеей. Срок полномочий – 4 года.
Президиум назначает из своего числа председателя посредством ротации.
Члены Президиума должны стремиться к принятию всех решений путем достижения консенсуса, если не удается, то решение принимается большинством голосов.
Совет Министров
Формируется на паритетных началах.
Единство Боснии и Герцоговины носит искусственный характер, в действительности государство не считает необходимым сохранять единство.
Республика сербская: 48% территории, 40% населения.
Держится усилиями международных структур.
Сербия и Черногория
- союз сейчас прекратился, их отношения вернулись на момент 1878 года (Берлинское соглашение), на конгрессе была признана государственность Черногории наряду с государственностью Сербии.
- социалистический период: 1944 год – черногорцы – коммунисты, у Черногории особый статус.
1946 год – Черногория становится субъектом югославской федерации.
- в начале 90-ых годов единственным субъектом Югославии, который не отделился от Сербии, была Черногория. Был проведен референдум, итогом которого стало сохранение правопреемства СРЮ к бывшей Югославии. Черногорцы проголосовали за сохранение Сербии.
СРЮ получила санкции: повод для бомбардировки в 1999 году Белграда – это деятельность сербского руководства против албанского сепаратизма в Косово (и что-то там боснийцы-)
Падение режима Милошевича.
СРЮ преобразовалась в Союз Сербии и Черногории (Солании), по имени руководителя ООН Солона.
Прекратила действовать Конституция 1992 года – на смену ей пришла союзная хартия Сербии и Черногории.
26 мая 2006 года прошел референдум о судьбе Черногории – Черногория выразила желание отделиться от Сербии.
Сентябрь-октябрь 2006 года – принимается Конституция Сербии.
28-29 декабря – референдум – Конституцию поддерживали по всей стране.
Конституция Сербии
206 статей, которые имеют цели:
- сербы хотели продемонстрировать европейскому сообществу готовность к изменению (к вступлению в ЕС)
- необходимо было, чтобы международные организации признали позицию Сербии по Косово; Косово – это часть Сербии.
- принятие Конституции – часть агитационной компании по референдуму по вопросам Косова, который будет в преддверии выборов государственных органов.
Особенности:
1) упрощенная процедура отрешения Президента от должности (Президент избирается народом)
2) Конституция Сербии была принята в узком кругу политиков, более широко обсуждается в обществе
3) Депутаты Парламента будут лишены возможности перейти в другую фракцию или партию.
4) Формула о гражданстве Сербии: в Конституции провозглашается создание моноэтнического государства, что считается противоречащим принципам демократии
5) Косово – часть Сербии (международные организации настаивают на том, чтобы Косово отделилось).
Отношения между косовцами (косоварами?) и сербами:
-полицейские силы и пограничная служба являются для них едиными. 13 полиций действуют отдельно по территориальному признаку. 10 полиций – в албанской части, 3 курируют деятельность в сербской части.
Произошел раскол, результатом которого явилась невозможность сохранения прежнего управления этой территорией. Конфликт носит неразрешимый характер.
Китай.
Традиционно принято считать, что конституционное строительство в Китае началось с 1949 года, 1 октября – создание КНР (Китайской Народной Республики).
Но реально процесс начался в начале 20 века – связан с именами Кан Ювей, Сунь Ятсен.
1912 – благодаря усилиям Кан Ювея Китай был провозглашен республикой и был выбран первый Президент - генерал Юань Шиань. Он был военным министром и главнокомандующим циньскими войсками.