доставляла ей лучших солдат и моряков.
Во главе фемы стоял стратиг, крупный военачальник, командовавший войсками, руководивший их операциями и облеченный сверх того всей полнотой власти над административным аппаратом, судом, финансами и т.д. Объединенная властью стратига фема разбивалась на подразделения, называвшиеся турмами, во главе с турмархами. Турма, в свою очередь содержала известное число
подразделений, управлявшихся комитами или трибунами. В виде исключения правители накоторых провинций носили особый титул – комита в феме Опсикий, катапана в южной Италии, дука в Антиохи, проноэта в Болгарии. Но всюду оставался в силе один и тот же принцип объединение всей власти в руках крупного военачальника. Наконец, некоторые крепости, имевшие особое стратегическое назначение, составляли небольшие управления, называвшиеся клисурами и неоднократно преобразовывавшиеся в фемы. Они управлялись командиром с титулом клисурарха.
Стратиг был, таким образом, всевластным сановником, подлинным наместником императора в провинции. Он имел право непосредственно сноситься с императором, что еще больше укрепляло его авторитет. Свои функции он осуществлял через должностных лиц, из которых одни составляли его штаб, а другие под его руководством ведали непосредственно делами управления. Среди последних наиболее значительным был протонотарий фемы, в виде исключения – лицо гражданское. Он подчинялся стратигу, но имел также право и непосредственных сношений с императором. Протонотарий руководил в феме судом и особенно организацией финансов. Он управлял многочисленными чиновниками, собиравшими налоги, ведал всеми расходами в провинции, распределял жалованье служашим и солдатам, отпускал средства монастырям и благотворительным учреждениям, отсылал излишек доходов в Константинополь. Таким образом, он играл в феме роль своеобразного противовеса всесильному стратигу, и центральное правительство
имело в его лице представителя интересов гражданской власти, наблюдавшего за стратигом.
Впрочем центральное правительство очень внимательно наблюдало за лицами, стоявшими во главе управления. Император охотно посылал в фемы ревизоров, которым поручалось вести борьбу с злоупотреблением властей. Император охотно принимал донесения епископов о деятельности провинциальной администрации и жалобы, которые подданные империи имели право представлять в суд государя.
Несмотря на свои неоспоримые достоинства, византийская администрация не была лишена недостатков. Продажа должностей, издавна практиковавшаяся в Византии, вызывала у чиновников
стремление выколотить из населения все средства, затраченные ими на покупку должности. Коррупция, нарушение служебного долга были распространенным явлением среди чиновников. Сбор налогов часто проводили в обременительной для населения форме. Чиновники финансового ведомства стремилисть прежде всего выполнить все требования императора и удовлетворить все нужды казны. Это тормозило экономическое развитие империи. Несмотря на свои недостатки эта администрация играла первостепенную роль в управлении Византийской империей. Политикой
эллинизации она создала интеллектуальное и моральное единство, которого недоставало империи. С помощью церкви она постепенно распространяла православие, которое до некоторой степени восполняло отсутствие национального единства.
Заключение
Несмотря на наследие, которое передала Римская империя Византии, последняя все-таки изменялась в течение долгого времени, дополняя пробелы, оставленные еще со времен Рима. Византийская империя имела свой аппарат управления, создавая его под воздействием времени, изменения культурных традиций, все более обращаясь к Востоку, но базируясь на опыте Рима. Это государственное устройство не было совершенным, в нем были свои недостатки и свои преимущества. Однако не существовало в мире государств, где главы этих государств обладали большей бы властью, чем византийский император.
Литература
· Батыр К. С. Всеобщая история государства и права зарубежных стран. М., 2000 г.
· Всемирная история государства и права. Энциклопедический словарь. /
· Под редакцией А.В. Крутских. – М.: Инфра-М, 2001.
· Черниловский З.М. Всеобщая история государства и права. а
· Хвостова К.В. Византийская цивилизация.
· Электронная энциклопедия http://ru.wikipedia.org/wiki/