Судебная власть
Судебная власть в Науру полностью независима. В республике действует общее право — правовая система, в которой источником права признаётся судебный прецедент. Согласно общему праву и Акту о принятых законах от 1971 года (англ. Adopted Laws Act 1971) часть науруанских традиций, практик и институтов составляет правовую систему Науру.[20]
Науруанская система судебных органов включает в себя Верховный суд, апелляционный суд, окружные суды и суды по семейным делам. Согласно Указу о земельном комитете Науру (англ. Nauru Lands Committee Ordinance) в стране действует земельный комитет, решающий земельный споры и обладающий правом подачи апелляции в Верховный суд Науру.
Статьёй 48 Конституции Науру учреждён Верховный суд Науру, состоящий из верховного судьи и группы судей. Верховный судья, как и другие судьи Верховного суда, назначаются президентом Науру. Судьями Верховного суда Науру становятся только граждане Республики Науру, которые не менее 5 лет работали барристерами или солиситорами на территории страны, и возраст которых не превышает 65 лет.
Во многих вопросах высшей судебной инстанцией является Верховный суд Австралии.[18]
Избирательные округа
Территория Республики Науру разделена на 8 избирательных округов.
Избирательными правами обладают все граждане Науру старше 20 лет. Участие в голосовании принудительное: в случае не появления в день голосования на избирательном участке налагается штраф.[20]
5.2. Политические партии
В Науру имеется 3 политические партии (Демократическая партия, Наоэро Амо и Партия Центра). Но, как правило, большинство депутатов местного парламента не состоит в политических партиях, являясь независимыми.
5.3. Вооружённые силы и полиция
В Республике Науру отсутствуют какие-либо национальные вооружённые силы. По неформальной договорённости обеспечение безопасности острова осуществляется Австралией. Тем не менее, в распоряжении республики находятся 3000 науруанцев в призывном возрасте. Из них для военной службы пригодны по состоянию здоровья менее 2000 человек.
Внутреннюю безопасность обеспечивают немногочисленные формирования национальной полиции. Самыми распространёнными правонарушениями в Науру являются нарушения скоростного режима, неприкосновенности частной собственности, общественного порядка и кража велосипедов.
5.4. Внешняя политика и международные отношения
Республика Науру имеет специальный статус в Содружестве наций, членом которого она стала в 1968 году после получения независимости. С мая 1999 года по январь 2006 года Науру была полноправным членом этой организации.[22] С 14 сентября 1999 года она стала 187-м членом Организации Объединённых Наций. Также это государство является членом Форума тихоокеанских островов, Азиатского банка развития (52-й член с сентября 1991 года[18]), международной организации Страны Африки, Карибского бассейна и Тихоокеанского региона и других международных организаций.
Республика Науру поддерживает дипломатические отношения со многими странами мира. Основными её партнёрами являются Австралия, Великобритания, Индия, Китайская Республика, Республика Корея, Новая Зеландия, США, Таиланд, Филиппины, и Япония.
15—16 декабря 2009 года Республика Науру стала четвёртой страной мира, признавшей независимость Абхазии и Южной Осетии, после России, Никарагуа и Венесуэлы[23][24][25].
Отношения с Китайской Народной Республикой и Китайской Республикой
21 июля 2002 года Республика Науру разорвала дипломатические отношения с частично признанной Китайской Республикой, установленные ещё в 1980 году, и установила с КНР[26]. Науруанский президент, на тот период Рене Харрис, подписал в Гонконге договор с Китайской Народной Республикой, по которому страна признавала только одно правительство Китая — правительство КНР. Китайская Народная Республика же брала на себя обязательства выделить Науру финансовую помощь в размере 60 млн долл. США, а также помочь в выплате 77 млн долл. США долга компании General Electric[26].
Реакция Китайской Республики последовала незамедлительно: правительство республики обвинило КНР в долларовой дипломатии[26] и не исключило возможность потребовать от правительства Науру выплаты долга в размере 12,1 млн долл. США, которые пошли на строительство отеля в Мененге[27].
9 мая 2005 года в Маджуро была проведена встреча между науруанским президентом Людвигом Скотти и президентом Китайской Республики Чэнь Шуйбянем. Вскоре после неё, 14 мая, были официально возобновлены дипломатические отношения Науру с Китайской Республикой, что осложнило отношения с КНР[28]. 31 мая КНР разорвала отношения с Науру[29]. Китайская Республика оказывает значительную помощь Науру в сельском хозяйстве, рыболовстве, туризме.
Отношения с Австралией
Науру поддерживает тесные отношения с Австралией, которая играет ключевую роль в сфере торговли и инвестиций. Австралия представлена в Республике Науру генеральным консулом, вице-консулом и двумя представителями от Департамента иммиграции Австралии.[19] Республика Науру, в свою очередь, представлена генеральным консулом в Мельбурне.[30]
В августе 1993 года правительства двух стран подписали Договор об урегулировании (англ. Compact of Settlement), который закончил судебный процесс Науру против Австралии в Международном суде ООН по поводу реабилитации земель, на которых проводились разработки фосфоритов до независимости Науру. В результате Австралия выплатила Науру 57 млн австралийских долл. и пообещала выделить ещё 50 млн в течение 20 лет.[19]
Науру также сотрудничает с Австралией в вопросах борьбы с контрабандой в регионе, в Республике Науру расположен иммиграционный центр Австралии.
Отношения со странами ЕС
В августе 1995 года Науру, как и Кирибати, разорвала дипломатические отношения с Францией, после того как она провела испытания атомного оружия у атоллов Моруроа и Фангатауфа во Французской Полинезии. Однако 15 декабря 1997 года дипломатические отношения с Францией были восстановлены, после заявления французского правительства о прекращении испытаний атомного оружия в регионе. Президент же Науру, Кинза Клодумар, оценил значительную помощь Франции малым нациям центральной и южной части Тихого океана.[31]
В целом, Науру поддерживает дружественные отношения с Европейским союзом. Страны Европы в основном помогают этому тихоокеанскому государству в сфере энергетики.[32]
6. История
Науру был заселён микронезийцами и полинезийцами около 3000 лет назад. Согласно одной из версий, первые переселенцы прибыли на Науру с островов Бисмарка и представляли праокеанийский этнос, ещё до его распада на меланезийцев, микронезийцев и полинезийцев.[33] Традиционно островитяне учитывали своё происхождение по материнской линии. До прихода европейцев население острова Науру состояло из 12 племён[5], что нашло своё отражение в двенадцатиконечной звезде на современных флаге и гербе Республики Науру. Первым среди европейцев Науру открыл 8 ноября 1798 года плывший из Новой Зеландии в Китай английский капитан Джон Фирн (англ.), давший острову название «Приятный» (англ. Pleasant Island)[34][35], которое активно использовалось 90 лет. В то время на Науру наблюдалось разложение первобытно-общинного строя. Основными сельскохозяйственными культурами были кокосовая пальма и панданус. Науруанцы ловили рыбу на рифе, с каноэ и с помощью специально обученных птиц — фрегатов (лат. Fregata minor). Также им удалось акклиматизировать в озере Буада рыбу ханос (лат. Chanos chanos), обеспечив себя дополнительным источником пищи. Ловлей рыбы занимались исключительно мужчины.
В XIX веке на острове начали селиться первые европейцы. Это были беглые каторжники, дезертиры с подходивших к острову китобойных судов, а позднее и отдельные торговцы. Чужеземцы (европейцы) занесли на остров венерические болезни, они спаивали науруанцев, разжигали междоусобные войны, ставшие несравненно более кровопролитными в связи с использованием огнестрельного оружия.[34]
16 апреля 1888 года остров Науру был аннексирован Германией[34] и включён в состав протектората Маршалловы Острова под управлением Джалуитской компании.[36] Население острова было обложено налогом. Но ещё некоторое время остров продолжал жить своей уединённой жизнью. Положение изменилось после того, как здесь были обнаружены крупные залежи фосфоритов. В 1906 году австралийская компания «Пасифик фосфейт компани» получила разрешение на их разработку.[5] Это наложило глубокий отпечаток на всю дальнейшую историю Науру.
17 августа 1914 года остров Науру был захвачен австралийскими войсками в ходе Первой мировой войны.[37] Небольшой воинский отряд был переброшен на корабле, принадлежащем «Пасифик фосфейт компани». Австралийцы ненамного опередили японцев, которые также получили приказ занять остров, богатый фосфоритами. Австралийцы преследовали несколько целей. Во-первых было важно нарушить немецкую систему Etappendienst[38], захватив передающую станцию на острове, которая входила в сеть радиостанций, обеспечивающих связь с немецкими кораблями и судами. Во-вторых, правительство Австралийского Союза настороженно относилось к действиям Японии, весьма справедливо подозревая последнюю в экспансионизме. По итогам войны в 1923 году Науру получил статус мандатной территории Лиги Наций и был передан под совместное управление Великобритании, Австралии и Новой Зеландии, но административное управление осуществляла Австралия.[39] Эти страны выкупили у частной компании все её права на залежи фосфоритов и создали совместную компанию «Бритиш фосфейт комишн» для освоения месторождений фосфоритов и их продажи.[5] Интенсивная разработка фосфоритов велась вплоть до Второй мировой войны, но коренным жителям выплачивалась лишь мизерная компенсация.
В начале декабря 1940 года немецкие вспомогательные крейсера «Комет» и «Орион» потопили одно норвежское и несколько британских торговых судов недалеко от Науру. Часть из них ожидала у берегов острова погрузки фосфоритов. Дым горящего фосфоритовоза «Триадика» был виден с берега Науру. Радиостанция острова приняла сигналы тревоги, посланные судном «Комата». Полученная информация была передана радиограммой в штаб австралийского ВМФ (англ.). Обломки потопленных судов выбрасывались волнами на берег Науру. Почти все пленённые члены экипажей и пассажиры были высажены немцами 21 декабря на острове Эмирау (англ.) в архипелаге Бисмарка. Некоторые из них смогли быстро добраться до города Кавьенга (англ.) и сообщить австралийцам о готовящемся нападении на остров Науру, но военных кораблей, способных предотвратить рейд, у Австралии в этом районе не было. 27 декабря 1940 года крейсер «Комет» вернулся к Науру для бомбардировки портовых сооружений. Встав на траверзе острова, «Комет» поднял военный флаг кригсмарине и отправил радиосигнал с приказом очистить причалы и нефтехранилище. Однако толпа любопытных не расходилась, только предупредительный выстрел разогнал островитян. После артобстрела на месте порта остались лишь руины. Возникший пожар уничтожил крупный штабель фосфоритов, уже закупленный японцами.[40][41][42]