Совершенствование системы социальных выплат (стр. 9 из 16)
В особенно трудных условиях сегодня оказались многодетные, неполные и молодые семьи, которые в подавляющем большинстве относятся к категории малообеспеченных.
Основной проблемой молодой семьи является отсутствие собственного жилья. Городская целевая программа «Дом для молодой семьи на 2007-2009 годы» призвана частично решать эту проблему. В рамках программы в 2009 году проконсультировано 570 семей, участниками программы признано девять семей, которым выплачена субсидия в сумме 3 668,9 тыс. рублей.
Учитывая высокую социальную значимость данной программы, мэрией города Магадана разработана и принята аналогичная программа на 2010 год. Для организации эффективной работы с различными категориями семей, на территории муниципального образования «Город Магадан» реализуется приоритетный муниципальный проект «Семья и дети».
В целях формирования и укрепления городских традиций проведены социально значимые акции, на реализацию которых из городского бюджета выделено 3 915,9 тыс. рублей, их них:
• «Сотый ребенок» - приобретено 11 ценных подарков каждому сотому новорожденному;
• «Золотая свадьба» - приобретены ценные подарки 5-ти супружеским парам, отпраздновавшим юбилей совместной жизни;
• «Новоселье Молодых» - приобретено 5 ценных подарков семьям, приобретшим жилье в рамках городской целевой программы «Дом для молодой семьи»;
• «Большая семья» - приобретены ценные подарки 75-ти семьям по случаю рождения третьего ребенка;
• «Собери ребенка в школу» - приобретено 415 наборов школьных принадлежностей для первоклассников и учащихся 2-11 классов, из числа малообеспеченных жителей города Магадана;
• «Корабль любви» - проведен праздник, посвященный Дню семьи, любви и верности, с участием 8-ми супружеских пар [32, с 33].
Большое внимание органы местного самоуправления уделяют престарелым гражданам и инвалидам. Условия для комфортного проживания, полноценной жизнедеятельности созданы в муниципальном учреждении «Дом для ветеранов войны и труда», в котором проживают 45 граждан из числа ветеранов Великой Отечественной войны, инвалидов, ветеранов труда, вдов военнослужащих, погибших в Великую Отечественную войну, родители военнослужащих, погибших при исполнении служебных обязанностей.
В Доме ветеранов функционирует комната бытового обслуживания, где имеется стиральная машина-автомат, сушилка для белья, гладильная доска и утюг.
Еженедельно представляет свои услуги выездная торговая точка (магазин «Калинка»), благодаря чему жители Дома ветеранов приобретают продукты первой необходимости.
Для проживающих в Доме ветеранов в 2008 году проведено 20 праздничных мероприятий. Традиционным стал «День именинника».
Продолжилась реализация городской целевой программы «Муниципальная поддержка отдельных категорий жителей города Магадана», для чего в 2008 году из городского бюджета направлено 10 202,6 тыс. рублей, в том числе:
• оказана материальная помощь 136 человекам на сумму 388,6 тыс. рублей;
• 1140 человек получили бесплатное горячее питание в социальной столовой на сумму 1 435,0 тыс. рублей;
• 200 человек воспользовались услугами «Социальной прачечной» и «Социальной бани» на сумму 21,2 тыс. рублей;
• 1859 родителей получили компенсацию части родительской платы за содержание детей в муниципальных дошкольных учреждениях на сумму 1 291,5 тыс. рублей;
• возмещены затраты за питание детей в МОУ «Школа-Интернат № 12» на сумму – 824,9 тыс. рублей;
• возмещены затраты за питание детей в муниципальных образовательных учреждениях на сумму 380,6 тыс. рублей;
• 16 горожанам, удостоенным звания «Почетный гражданин города Магадана», выплачены ежемесячные денежные выплаты в сумме 260,2 тыс. рублей и др. [26, с 34].
Одним из направлений социальной политики мэрии города Магадана является совершенствование условий среды жизнедеятельности для граждан с ограниченными возможностями для обеспечения реализации их конституционных прав и свобод. В связи с чем, на территории города Магадана реализуется городская целевая программа «Совершенствование условий жизнедеятельности жителей города Магадана с ограниченными возможностями».
По состоянию на 01 января 2009 года в анкетной базе данных содержалась информация о 4 175 инвалидах 1,2,3 степени ограничения трудовой деятельности, а также о детях-инвалидах. В рамках программы была организована бесплатная подписка для 313 граждан с ограниченными возможностями на газету «Вечерний Магадан». 175 человек воспользовались путевками в спортивно-оздоровительный комплекс «Снежный».
Специализированным транспортным средством, оборудованным подъемным механизмом и системой креплений для кресел-колясок, совершено 857 поездок. Особое внимание органы местного самоуправления уделяют организации торгового обслуживания отдельных категорий граждан.
Между мэрией города Магадана и торговыми организациями (индивидуальными предпринимателями) заключены соглашения о социальном партнерстве по организации работы социальных магазинов (отделов), в соответствии с которыми торговое обслуживание отдельных категорий граждан производилось в 9 розничных магазинах города, реализующих продовольственные группы товаров.
Согласно спискам, представленным управлением социальной поддержки семьи и молодежи, по состоянию на 01 января 2009 года 5 872 человека имели право на обслуживание в социальных магазинах. Ежемесячно услугами таких магазинов пользовались около 2400 человек (40%).
В 2008 году в соотвествиии с заключенными соглашениями о социальном партнерстве между мэрией города Магадана и тремя рыбодобывающими организациями (ООО «Магаданрыба», ОАО «Усть-Магаданский рыбозавод», ООО «Тихоокеанская рыбопромышленная компания») ветеранам Великой отечественной войны, приравненным к ним категориям граждан и социально незащищенным категориям населения города Магадана, на безвозмездной основе передано 13 тонн свежемороженой рыбы.
2.2 Практика применения административных регламентов по оказанию муниципальных услуг по социальным выплатам
В муниципальном образовании «город Магадан», как в городе с существенной социальной дифференциацией, необходимо добиваться снижения уровня социальной напряженности.
Сделать это возможно путем предоставления мер муниципальной поддержки, поскольку только федеральных и областных мер социальной поддержки недостаточно. Об этом говорят данные социологического исследования на тему «Востребованность мер социальной поддержки», проведённого в 2009 году.
Почти четверть (23,2%) респондентов отметили «материальную помощь», как наиболее востребованную меру социальной поддержки. Вероятно, таким косвенным способом, было зафиксировано ухудшение социального самочувствия и благосостояния граждан в связи с глобальным финансово-экономическим кризисом.
Также необходимо отметить, что в число социально незащищенных граждан попали не только традиционно малоимущие слои населения (инвалиды, пенсионеры), но и группы активного населения, попавшие в трудную жизненную ситуацию. Так, среди опрошенных получателей мер муниципальной поддержки были выделены следующие группы населения (см. рис. 2.1).
Рис. 2.1 Доля населения города Магадана, получающая социальные выплаты, %
Как видно по данным, представленным на рисунке 2.1, неполные и многодетные семьи также находятся в экономически уязвимом положении и нуждаются в социальной поддержке.
Реализуемая в 2005-2009 годах в целях поддержки вышеперечисленных категорий граждан городская целевая программа «Муниципальная поддержка отдельных категорий жителей города Магадана», позволила органам местного самоуправления своевременно и оперативно реагировать на актуальные потребности жителей города, оказывать различные виды муниципальной поддержки гражданам и их семьям.
В таблице 2.1 представлены данные, характеризующие уровень социальных выплат в городе Магадане на одного нуждающегося в среднем.
Таблица 2.1
Показатели, характеризующие уровень социальных выплат в городе Магадане, за 2009 год
| Показатели | Единица измерения | Фактическое значение индикатораза 2009 год |
| 1 | 2 | 3 |
| Численность граждан, нуждающихся в мерах муниципальной поддержки | Чел. | 16 000 |
| Предоставлено бытовых услуг | Руб./ чел. | 410,51 |
| Предоставлено транспортных услуг | Руб./ чел. | 627,28 |
| Предоставлено услуг общественного питания | Руб./ чел. | 1839,65 |
| Проведено социально-значимых акций и мероприятий | Руб./ чел. | 491,20 |
Данные, представленные в таблице 2.1 говорят о том, что наибольшая сумма по социальным выплатам населению Магадана приходится на услуги общественного питания. На втором месте по размеру находятся транспортные услуги, на третьем социально-значимые акции и мероприятия. Однако, численность нуждающихся в социальных выплата увеличивается с каждым годом. Об этом свидетельствуют данные, представленные на рисунке 2.2.
Рис. 2.2 Динамика численности нуждающихся в социальных выплатах в городе Магадане, чел.
По данным, представленным на рисунке 2.2, можно констатировать стабильный рост численности нуждающихся людей в социальной поддержке со стороны государства. Так, рост численности таких категорий граждан в 2008 году составил 6%, а в 2009 году 4%.
В этой связи, органами муниципальной власти разрабатываются различные инструменты социальной поддержки населения. Одним из них является Программа социальной поддержки жителей города Магадана.
В рамках Программы предусматривается решение следующих задач: