1.3. Конституционно-правовые принципы организации судебной власти
Единство судебной системы РФ проявляется в том, что:
- она устанавливается только федеральными конституционными законами;
- существует единый статус судей на всей территории РФ;
- все суды применяют федеральное право, общепризнанные принципы и нормы международного права, ратифицированные международные договоры РФ, а также субъектов РФ при условии верховенства федерального права;
- все суды, включая мировых судей, действуют по единым правилам судопроизводства;
- исполнение судебных постановлений, вступивших в законную силу, обязательно на всей территории РФ;
- федеральные суды и мировые судьи финансируются из федерального бюджета.
Законом установлен порядок создания и упразднения судов: Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ создаются и упраздняются в соответствии с Конституцией РФ, другие федеральные суды создаются и упраздняются федеральным законом. Судебная система РФ состоит из следующих судов:
1) Конституционная юстиция. Это Конституционный Суд РФ, предусмотренный Федеральным конституционным законом «О Конституционном Суде Российской Федерации» от 21 июля 1994 г., а также конституционные и уставные суды субъектов РФ, предусмотренные их конституциями, уставами и законами. Конституционная юстиция не составляет единой системы – конституционные и уставные суды субъектов РФ автономны.
2) Суды общей юрисдикции. Это Верховный Суд РФ, верховные суды республик, краевые и областные суды, суды автономной области и автономных округов, городские суды г. Москва и г. Санкт-Петербурга, федеральные районные суды, федеральные межмуниципальные суды в крупных городах, имеющих внутригородские районы и иные подразделения, мировые судьи, военные суды. Они осуществляют правосудие по уголовным, гражданским делам, трудовым спорам, делам, возникающим из административных правоотношений.
3) Арбитражные суды. Это Высший Арбитражный Суд РФ, федеральные арбитражные суды округов, арбитражные суды республик и других субъектов РФ. Они осуществляют правосудие в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, рассматривают экономические, хозяйственные споры и некоторые иные дела.
Закон о судебной системе РФ допускает создание специализированных судов по рассмотрению гражданских дел. Примером служат третейские суды, создающиеся для разрешения конкретного спора соглашениями сторон.
Создание чрезвычайных судов, образованных вне общей системы и осуществляющих судебный процесс вне правил, установленных законом запрещено. Такие суды не могут создаваться даже при самых экстремальных условиях.
1.4. Конституционно-правовые основы судебного процесса
Для осуществления судебной власти особое значение имеет соблюдение процессуальной формы. Решение суда, даже правильное по существу, по жалобе одной из сторон или по протесту прокурора может быть отменено вышестоящим судом и направлено на новое рассмотрение, если нарушена форма процесса. Эти формы выражают гарантии свободы человека, поэтому основные из них закреплены в Конституции. Это общепризнанные во всем мире принципы, зафиксированные в Международном пакте о гражданских и политических правах.
1. Разбирательство дел во всех судах открытое. Слушание дела в закрытом заседании допускается в случаях, предусмотренных федеральным законом.
- доступ в залы судебных заседаний при рассмотрении любого дела в любом суде свободен для каждого гражданина, достигшего 16 лет;
-сведения о судебных процессах могут публиковаться в газетах, журналах, передаваться по радио и телевидению.
Средства массовой информации не вправе предрешать в своих сообщениях результаты судебного разбирательства или иным образом воздействовать на суд до вступления приговора или решения в законную силу.
Исключения из принципа гласности:
- уголовные и гражданские дела рассматриваются в закрытом судебном заседании в случаях противоречия интересам охраны государственной тайны; закрытое судебное разбирательство по уголовным делам допускается по мотивированному определению суда по делам о преступлениях лиц, не достигших шестнадцатилетнего возраста, по делам о половых преступлениях; по другим делам в целях предотвращения сведений об интимных сторонах жизни участвующих в деле лиц; обеспечения тайны усыновления и в случаях, когда этого требуют интересы обеспечения безопасности участвующих в деле лиц, а также членов их семей или близких родственников.
Приговоры и решения суда во всех случаях провозглашаются публично.
2. Заочное разбирательство уголовных дел в судах не допускается, кроме случаев, предусмотренных федеральным законом. Такие случаи предусмотрены Уголовно-процессуальным кодексом РСФСР: отсутствие подсудимого в пределах страны и его уклонение от явки в суд, ходатайство подсудимого о разбирательстве дела в его отсутствие, когда не может быть назначено наказание в виде лишения свободы.
3. Судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Судебное разбирательство дела должно быть построено таким образом, чтобы функцию обвинения осуществляла одна сторона (прокурор, общественный обвинитель, потерпевший), а функцию защиты – другая сторона (защитник, подсудимый, законный представитель подсудимого). В гражданском процессе – гражданский истец и гражданский ответчик. При состязательном порядке судопроизводства стороны в процессуальном смысле равноправны. Функция разрешения дела отделена от сторон и принадлежит суду.
4. В случаях, предусмотренных федеральным законом, судопроизводство осуществляется с участием присяжных заседателей. Осуществление правосудия судом присяжных наиболее полно выражает принцип состязательности сторон. Законом Российской Федерации от 16 июля 1993г. в УПК были внесены изменения и дополнения, в соответствии с которыми в России были учреждены суды присяжных, функционирующие при краевых, областных и городских судах, в составе профессионального судьи и коллегии двенадцати присяжных заседателей. В соответствии с УПК суды присяжных рассматривают дела, подсудные соответствующим судам при наличии ходатайства обвиняемого и по наиболее тяжким и опасным преступлениям.
2.Конституционно-правовой статус судей
2.1. Общие требования к судьям
Судьями могут быть граждане Российской Федерации, достигшие 25 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет. Федеральным законом могут быть установлены дополнительные требования к судьям судов Российской Федерации[8].
Законом о статусе судей 1992 г. с изменениями 2001 г. установлены повышенные требования к судьям[9]. Судьей может быть гражданин РФ, не совершивший порочащих его поступков, сдавший квалификационный экзамен и получивший рекомендацию квалификационной коллегии судей. При этом судьей вышестоящего суда может быть гражданин РФ, достигший 30 лет, а судьей Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации – достигший 35 лет и имеющий стаж работы по юридической профессии не менее 10 лет.
При исполнении своих полномочий, а также во внеслужебных отношениях судья должен избегать всего, что могло бы умалить авторитет судебной власти, достоинство судьи или вызвать сомнение в его объективности, справедливости и беспристрастности. Судья не должен принадлежать к политическим партиям и движениям, не вправе участвовать в политических мероприятиях. Он не может быть депутатом представительного органа, не вправе совмещать работу в должности судьи с другой оплачиваемой работой, кроме научной, преподавательской, литературной и иной творческой деятельности.
Кандидат на должность судьи проходит медицинское освидетельствование и не может занимать эту должность, если не удовлетворяет определенным медицинским критериям, утвержденным Министерством здравоохранения РФ.
2.2. Порядок назначения судей
В соответствии с Конституцией РФ[10] судьи Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ назначаются Советом Федерации по представлению Президента РФ. Судьи других федеральных судов назначаются Президентом РФ в порядке, установленном федеральным законом. Для назначения всех судей требуется представление Верховного Суда РФ или Высшего Арбитражного Суда РФ, решение соответствующей квалификационной коллегии. Субъекты РФ не вправе назначать судей, исключение составляют судьи конституционных (уставных) судов субъектов РФ и мировые судьи. Отбор на должность судьи осуществляется на конкурсной основе. Любой гражданин, соответствующий требованиям Конституции РФ, вправе быть допущенным к сдаче квалификационного экзамена, который принимается комиссией, состоящей при квалификационной коллегии судей в случае ее положительного заключения. Лицо, уже являющееся судьей и желающее занять другую вакантную должность, экзамен не сдает. Судья, впервые назначенный на должность, приносит присягу, текст которой установлен законом.
2.3. Независимость судей
Независимость судей – важнейший принцип российского правосудия. Статья 120(ч.1) Конституции РФ устанавливает, что судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному закону. Независимость означает исключение любого постороннего воздействия на судей при осуществлении судебного процесса. Закон устанавливает уголовную ответственность за любое вмешательство в осуществление правосудия. Судья не обязан отчитываться перед кем-либо в своей деятельности, не должен давать каких-либо разъяснений по существу рассмотренных им дел или находящихся в производстве, не обязан предъявлять их кому-либо для ознакомления, если это не предусмотрено федеральным законом. Закон закрепляет систему гарантий независимости судей, которая обеспечивается: - предусмотренной законом процедурой осуществления правосудия;