Продолжали развиваться старые и появлялись новые промышленные центры. Районы Смоленска, Новгорода, Пскова, Твери стали крупнейшими центрами производства технических культур (лен и конопля), и здесь расцвела текстильная промышленность. На севере России (Архангельск и близлежащие районы) строились многочисленные лесопильные заводы. Центрально-Черноземный район превратился в житницу страны.
При Екатерине продолжились разработка старых и поиск новых месторождений полезных ископаемых. Были открыты серебряные рудники под Нерчинском, месторождения золота и свинца на Алтае. Там сразу же возникли перерабатывающие заводы, принадлежащие государству или богатым промышленникам (например, Демидовым). На многих мануфактурах, как правило, основанных после 1762г. принадлежавших лицам недворянского происхождения, широко использовался наемный труд (к концу столетия в России насчитывалось около 400 тыс. наемных рабочих).
Во второй половине XVIII в. был построен тысячеверстный Сибирский тракт, соединявший Москву с Уралом, Иркутском, Охотском. На юге появился Чуйский тракт. Строительство этих дорог так же сыграло большую роль в развитии торговли и промышленности.
На пересечении хозяйственных районов и торговых путей появлялись огромные ярмарки, имевшие государственное значение. Например, на знаменитой Нижегородской ярмарке продавались и хлеб Черноземья, и рыба Поволжья, и ивановский текстиль, и меха Сибири - в общем, товары со всех концов России. Не менее значимыми были ярмарки Курска, Оренбурга, Нежина, Архангельска и других городов. Нужно помнить, что особую роль в развитии российского рынка сыграл изданный в 1754г. указ Елизаветы Петровны об отмене внутренних таможенных пошлин.
Также активно развивалась и внешняя торговля. Через порты Прибалтики и Причерноморья Россия вывозила металл (по его производству она удерживала первое место в мире до конца XVIII в.), пеньку, лен, лес, кожи. Из-за рубежа ввозились предметы роскоши, сахар, кофе, изделия из металла, вино. Наиболее значимым торговым партнером России в этот период была Англия.
1.3.РЕФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
С самого начала своего царствования Екатерина II принялась за реформирование государственного аппарата, что было необходимо в связи со значительно выросшей со времен Петра Великого территорией страны. Несколько лет императрица работала над знаменитым «Наказом», целью которого было ввести в русское общество европейские законы. В этом произведении, состоящем из 20 глав, помимо общих рассуждений об особенностях Российского государства обращалось внимание на положение сословий, задачи законодательства, судопроизводство, основы гражданского права и многое другое (с многочисленными цитатами из сочинения французских просветителей). Интересно, что «Наказ» показался слишком либеральным не только дворянскому окружению Екатерины. Например, во Франции его запретили печатать даже в сильно сокращенном виде, не смотря на то, что основной мыслью этого сочинения было убеждение в необходимости самодержавной власти.
В 1766г. для составления проектов новых законов в Москву собрались выборные представители всех сословий (естественно за исключением крестьян) – это собрание получило название « Комиссия для сочинения проекта нового уложения». Однако создать свод новых законов Комиссии не удалось, и уже через год она была распущенна под предлогом войны с Турцией.
Однако, не смотря на эти неудачи, в 1775г. Екатерина предприняла губернскую реформу. Были приняты меры по укреплению дворянства в центре и на местах. Впервые в российском законодательстве появился документ, определивший деятельность местных органов государственного управления и суда. Эта система мастных органов просуществовала до Великих реформ 60-х годов XIX в. Введенное Екатериной II административное деление страны сохранялось до 1917г.
7 ноября 1775г. было принято «Учреждение для управления губерний Всероссийской империи». Страна делилась на губернии, в каждой из которых должно было проживать около 300 -400 тыс. душ мужского пола. К концу екатерининского царствования в России насчитывалось 50 губерний. Во главе губернии стояли губернаторы, подчинявшиеся непосредственно императрице, а их власть была значительна расширена. Столицы и несколько губерний подчинялись генерал-губернаторам.
При губернаторе создавалось губернское правление, ему был подчинен губернский прокурор. Финансами в губернии занималась Казенная плата во главе с вице-губернатором. Губернский землемер занимался землеустройством. Школами, больницами, богадельнями ведал Приказ общественного презрения (призирать – присматривать, опекать, заботиться); впервые были созданы государственные учреждения с социальными функциями.
Губернии делились на уезды по 20-30 тыс. душ мужского пола в каждом. Так как городов – центров уездов – было явно недостаточно, Екатерина II переименовала в города многие крупные сельские поселения, сделав их административными центрами. Главным органом власти уезда стал Нижний земский суд во главе с капитаном – исправником, избираемый местным дворянством. В уезды по образцу губерний были назначены уездный казначей и уездный землемер.
Используя теорию разделения властей и совершенствуя систему управления, ЕкатеринаII отделила судебные органы от исполнительных. Все сословия, коме крепостных (для них хозяином и судьей был помещик), должны были принимать участие в местном управлении. Каждое сословие получало свой суд. Помещика судил верхний земский суд в губерниях и уездный суд в уездах. Государственных крестьян судила Верхняя расправа в губернии и Нижняя расправа в уезде, горожан – городовой магистрат в уезде и губернский магистрат в губернии. Все эти суды были выборными, исключая суды нижней расправы, которые назначал губернатор. Высшим судебным Ораном становился Сенат, а в губерниях – палаты уголовного и гражданского суда, члены которых назначались государством. Новым для России был Совестный суд, призванный прекращать распри и мирить ссорящихся. Он был бессословным. Разделение властей не было полным, так как губернатор мог вмешиваться в дела суда.
В отдельную административную единицу был выделен город. Во главе его стоял городничий, наделенный всеми правами и полномочиями. В городах вводился строгий полицейский контроль. Город разделялся на части (районы), находившийся под надзором частного пристава, а части в свою очередь – на кварталы, которые контролировал квартальный надзиратель.
После губернской реформы перестали функционировать все коллегии, исключая Иностранную коллегию, Военную и Адмиралтейскую. Функции коллегии перешли к губернским органам. В 1775г. Были ликвидирована Запорожская Сечь, а большинство казаков перешли на Кубань.
Сложившаяся система управления территорией страны в новых условиях решала задачу укрепления власть дворянства на местах, ее целью было предотвращение новых выступлений. Страх перед восставшими был так велик, что Екатерина II приказала переименовать реку Яик в Урал, я Яицкое казачество – в Уральское. Более чем вдвое увеличилось число чиновников на местах.
В 1773г. был принят закон о веротерпимости, а еще раньше, в 1764г., Екатерина правела объявленную еще Петром III секуляризацию монастырских земель (одновременно был установлен штат и оплата священнослужителей, а монастырские крестьяне перешли под власть государства).
Итак, во время правления Екатерины в России установился политический строй, получивший название пресвященного абсолютизма. До сих пор в исторической науке о нем не установилось не единой точки зрения. Одни ученые рассматривают пресвященный абсолютизм как один из этапов развития абсолютной монархии. Другие, подчеркивая его соответствие, прежде всего интересам дворянского сословия, говорят о его роли в развитии буржуазии и начальных капиталистических отношений. Третьи авторы рассматривают просвещенный абсолютизм как государственную политику, которая, прикрываясь лозунгами французских просветителей, стремилась к сохранению старых порядков. Как и многие европейские правители того времени, Екатерина II стремилась построить такую самодержавную монархию, в которой права и привилегии каждого сословия были бы закреплены в жестких законодательных рамках. Нужно отметить, что в Западной Европе политика просвещенного абсолютизма закончилась с Великой Французской революцией, когда многие монархи взяли на внешнюю и внутреннюю реакцию.
1.4.МЕРОПРИЯТИЯ В ОБЛАСТИ ОБРАЗОВАНИЯ, МЕДИЦИНЫ, НАУКИ
Со времен Петра I образование в России носило целиком практический характер (получение необходимых знаний для военной и государственной службы). Екатерина первая из русских правителей, о воспитательном значении образования. «Один только украшенный или просвещенный науками разум не делает еще доброго и прямого гражданина», - писала императрица. К числу таких учебных заведений, открывшихся еще в период царствования, относятся Московский воспитательный дом для детей – сирот (1764г.), Санкт-Петербургский Смольный институт благородных девиц (1764г.), а так же несколько благородных пансионов. По всей стране возникли духовные семинарии, медицинские, горные и коммерческие школы. По уставу 1786г. предусматривалось открытие в губернских городах 4-классных училищ, а в уездных центрах – 2-классных.