Активно занимались планированием действий в Закавказье и на Кавказе в Париже. 22 февраля 1940 г. генерал Гамелен по указанию премьер-министра Франции Даладье представил обзор о мерах, которые необходимо принять для лишения Германии и СССР кавказской нефти. Он указывал, что базы для налетов на Баку должны находиться в Турции, Иране, Сирии или Ираке [Там же]. Кроме того, генерал констатировал, что наземные действия возможны только с территории северо-западного района Ирана, что потребует, с одной стороны, согласия Ирана, а с другой, перевозки значительного количества союзных войск, так как силы, которыми располагает Иран в этом районе, совершенно недостаточны для проведения намеченной операции [см.: Юрьев, 103].
В начале марта 1940 г. М. Е. Филимонов встретился с новым немецким посланником в Тегеране Эттелем, который в беседе с полпредом отметил, что англо-французская пропаганда в Иране ставит своей целью противопоставлять интересы Германии и СССР и что по мнению Берлина СССР ни в коем случае не собирается нападать на Иран. Англичане же, пропагандируя идею нападения СССР на Иран, вынашивают план нападения на советский нефтеносный Баку. Эттель отметил, что иранские министры в частных беседах с ним, в связи с прошедшими событиями в Польше и настоящими в Финляндии, выразили свои опасения в отношении целостности Ирана. По мнению Эттеля, их опасения увеличиваются под влиянием английской пропаганды. Немецкий посланник выразил уверенность в том, что шах, держась за нейтралитет, не будет инициатором и соучастником превращения Саадабадской конвенции в военный союз [ДВП, 1995, 126–127].
Английскими и французскими военными органами к началу марта были разработаны общие стратегические планы нападения на СССР с юга. Но согласованного правительствами общего политического решения о нападении принято не было. В Париже не сомневались в необходимости осуществления подобной акции, в Лондоне же пока на нее не решались. С подписанием мира между СССР и Финляндией 12 марта 1940 г. союзники, лишившись возможности предпринять что-либо против СССР на севере, активизировали обсуждение планов по поводу южного направления. В Великобритании прекрасно понимали, что одних бомбардировок будет недостаточно, необходимо сотрудничество с Турцией, чтобы получить возможность действовать на Черном море.
Бурную деятельность по активизации действий Франции развил П. Рейно, сменивший Даладье на посту премьер-министра. 25 марта он направил английскому правительству письмо, в котором настойчиво предлагал безотлагательно принять военные меры и в Скандинавии, и на Кавказе. Члены английского военного кабинета, рассматривая это письмо 27 марта, проявили некоторую осторожность. В частности, премьер-министр Н. Чемберлен отметил, что если бы Англия оказалась вовлеченной в войну с Россией, то для английского, а также турецкого общественного мнения имел бы значение тот факт, кто первым это начал, т. е. кто виноват в конфликте. Военно-морской министр У. Черчилль отметил, что осуществление бомбардировки Баку без согласия турок и сотрудничества с ними невозможно, поэтому он поддержал высказанную министром иностранных дел лордом Галифаксом готовность поехать в Турцию, чтобы получить согласие на проход подводных лодок в Черное море, а также констатировал, что намеченные акции могут вовлечь Англию в войну с Россией [см.: Сиполс, 130]. Англичане осознавали, что действия союзников против СССР на Кавказе означали бы войну с Советским Союзом, и подходили к этому вопросу более трезво, взвешивая, насколько оправданным для Великобритании является риск быть втянутой в войну. Турецкое правительство не оправдало надежд союзников, к концу марта стало очевидно, что Турция не стремится поддерживать военную игру Великобритании и Франции. Как отмечал Энгерт, американский посланник в Тегеране, Реза-шах опасался даже мысли оказаться вынужденным заключить какой-либо оборонительный пакт с Великобританией или Россией и считал договор Турции с Англией и Францией недостаточной гарантией против советской агрессии [см.: Агаев, 1971, 309].
В. М. Молотов на заседании Верховного совета 29 марта 1940 г., охарактеризовав отношения с Великобританией, Францией, Германией и другими странами, отметил, что в «Сирии и вообще на Ближнем Востоке идет большая подготовительная возня с созданием англо-французских армий… Мы должны быть бдительны в отношении попыток использования этих войск во враждебных Советскому Союзу целях. Всякие попытки такого рода вызвали бы с нашей стороны ответные меры против агрессоров, причем опасность такой игры с огнем должна быть очевидна для враждебных СССР держав и для тех из наших соседей, кто окажется орудием этой агрессивной политики против СССР» [Сиполс, 133]. Это было явным пассажем в сторону англо-французского блока, а также Турции и Ирана.
Как отмечает Дж. Гасанлы, «присоединение Западной Украины и Западной Белоруссии в 1939 г. к СССР стимулировало повышение интереса Советов к Южному Азербайджану. В начале 1940 г. этот регион был включен в военно-стратегические планы Москвы» [Гасанлы, 15]. Однако, к сожалению, никаких документальных свидетельств наличия подобных планов азербайджанский историк не приводит. Автор данной статьи в целом согласен с точкой зрения Дж. Гасанлы, но должен констатировать, что наличие экспансионистских намерений в отношении Ирана со стороны Москвы подтверждается только косвенными данными. Однако все последующие события: ввод советских войск на территорию Ирана в августе – сентябре 1941 г. и перипетии, связанные с выводом войск в 1946 г., – говорят в защиту этой точки зрения. 31 января 1940 г. командующий Сибирским военным округом Калинин в выступлении перед начальствующим составом заявил, что весной 1940 г. неизбежна война, в которой «СССР в союзе с Германией, Японией и Италией выступит против объединенного блока Англии, Франции, Турции, Китая, Румынии, Ирана и Афганистана» [История России, 83]. Иран, видимо, тоже был не прочь расширить свои границы за счет Советского Азербайджана. В апреле 1940 г. Наркомат иностранных дел СССР получил в свое распоряжение карту, отпечатанную по решению иранского меджлиса, под названием «Новое административное деление государства Иран», внизу которой было замечание: «границы Ирана, за исключением границы с Турцией, не являются официальными» [Гасанлы, 16].
К весне 1940 г. напряженность между СССР и Ираном увеличилась. 6 апреля заместитель наркома иностранных дел В. Г. Деканозов отправил телеграмму полпреду СССР в Иране М. Е. Филимонову, в которой говорилось о нарушении государственной границы двумя самолетами, перелетевшими с территории Ирана [ДВП, 1995, 112]. 8 апреля 1940 г. В. Г. Деканозов вручил иранскому послу в Москве Саеду памятную записку по этому вопросу. Посольство Ирана, в свою очередь, направило 11 и 16 апреля в НКИД памятные записки, суть которых сводилась к отрицанию иранской стороной полетов в направлении советской территории. Одновременно посольство выражало уверенность, что со стороны советских властей также будут приняты соответствующие меры к предупреждению залетов советских самолетов на иранскую территорию [см.: АВП, ф. 94, оп. 24, п. 66, д. 4, л. 20]. В этот же день НКИД направил в посольство Ирана свою памятную записку, в которой подтверждалось нарушение советской территории и отрицались какие бы то ни было полеты советских самолетов вблизи советско-иранской границы [Там же, д. 1, л. 65]. 22 апреля 1940 г. полпред СССР в Тегеране М. Е. Филимонов сообщил о своей беседе с министром иностранных дел Ирана, в которой Аалям говорил о том, что «иранское правительство при недоверии к его заявлению может думать, нет ли у советской стороны каких-либо других намерений» [ДВП, 1998, 791–792].
Взаимные обвинения являются, в принципе, обычной практикой, проверить достоверность этих обвинений не представляется возможным. Однако по данным советской разведки похожие самолеты вернулись в Лондон 12 апреля 1940 г. с удачными снимками советской территории. Естественно, что подобная информация не внушала доверия Москвы к Тегерану. В СССР опасались сближения Ирана с Великобританией.
После капитуляции Франции немцы получили в свое распоряжение секретные документы французского правительства, чем естественно не преминули воспользоваться в собственных целях, опубликовав специальную подборку документов в Белых книгах. Расчет немцев на то, чтобы усилить недоверие Москвы к Западу, оправдался. 5 июля 1940 г. в газетах «Правда» и «Известия» были опубликованы статьи, комментирующие документы 5 и 6 Белых книг. В тот же день посол Ирана Саед обратился с личным письмом на имя наркома, в котором отметил, что опубликованные документы не дают оснований называть позицию Ирана «странной и двусмысленной», и выразил сожаление по поводу опубликования статей. Саед подчеркнул, что иранское правительство никогда не принимало ни прямого, ни косвенного участия в каких-либо комбинациях против СССР [см.: ДВП, 1995, 436]. Посол Германии в Москве Ф. Шуленбург в письме статс-секретарю Вейцзекеру от 11 июля 1940 г. отметил: «В здешних иранских кругах негодование против нас велико из-за публикаций шестой “Белой книги”. Они считают, что “Белая книга” побудила советское правительство предпринять акции против Ирана. Иранский посол здесь, однако, слишком умен, чтобы не видеть, что документы “Белой книги” для советского правительства лишь предлог и что Москва нашла бы без труда другой, если бы не представился этот» [Оглашению подлежит, 206].