23. Обеспечивать государственную поддержку деятельности общественных объединений, благотворительных фондов, занимающихся проблемами семьи.
24. Обеспечивать своевременную и полную реализацию всех федеральных и региональных социальных целевых программ, в том числе федеральной программы "Дети России", имеющей статус президентской.
25. Создать надежный механизм финансирования государственной семейной политики. Рассмотреть возможность финансирования в перспективе из федерального бюджета и федеральных внебюджетных фондов мер государственной семейной политики, определенных в качестве федеральных социальных гарантий. Активно привлекать внебюджетные средства, в том числе средства частных и благотворительных фондов, страховых фондов.
26. Провести экспертизу законодательства Российской Федерации, разработать предложения по обеспечению его соответствия изложенным в Основных направлениях государственной семейной политики принципам государственной семейной политики.
27. Осуществлять экспертизу всех законопроектов с точки зрения оценки влияния принимаемых мер на положение семьи, условия реализации ею своих функций.
28. Разработать и реализовать программы правового просвещения семьи, разъясняющие права семьи и ее членов на государственную поддержку, в том числе в сфере труда, здравоохранения, образования, социального обеспечения и социального обслуживания, и другие.
29. Обеспечить изучение экономических, демографических, правовых, педагогических, социально-психологических проблем российских семей.
Предусмотреть координацию и финансирование научных исследований.
30. Осуществлять постоянный мониторинг положения российских семей. В целях обеспечения информирования федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и населения о проблемах семей подготавливать национальные доклады о положении российских семей.
31. Совершенствовать социальную и демографическую статистику, характеризирующую положение российских семей.
Обеспечить своевременную и полную разработку материалов предстоящей Всероссийской переписи населения 1999 года в части социально-экономических и демографических характеристик семей как важнейшего источника данных о положении семей.
32. Сотрудничать со средствами массовой информации в целях обеспечения широкого и объективного освещения в них проблем семьи.
33. В целях кадрового обеспечения разработки и реализации государственной семейной политики осуществлять в необходимых количествах подготовку и переподготовку научных и преподавательских кадров, а также специалистов широкого профиля по работе с семьей: социальных работников, педагогов, юристов, демографов, медиков, психологов, социологов и других.
Разрабатывать специальные учебные программы, обеспечивать их научной и методической литературой, справочными пособиями.[3]
Глава 2 Семейно-демографическая политика
2.1 Основные положения семейной политики
Год семьи в Москве. Основные положения
Программа проведения Года семьи в городе Москве разработана исходя из понимания непреходящей ценности семьи для жизни и развития человека, важности семьи в жизни общества, ее роли в воспитании новых поколений, достижении общественной стабильности и прогресса.
Вопросы улучшения положения московских семей, обеспечения охраны здоровья матери и ребенка, расширения предоставления адресной социальной помощи семье "группы риска" являются приоритетными для Правительства Москвы.
Реализуются конкретные городские программы по социальной защите семьи, женщин и детей, постоянно совершенствуется механизм обеспечения государственных гарантий семьям, имеющим детей.
Дополнительно к федеральным выплатам и компенсациям за счет средств городского бюджета семьям с детьми предоставляются различные льготы и натуральная помощь, оказывается значительная материальная поддержка в виде единовременных, ежемесячных и ежегодных городских компенсационных выплат, размеры и количество которых увеличивается. Особое внимание уделяется социально незащищенным семьям - многодетным, неполным и семьям с детьми с ограниченными возможностями, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.
В связи с объявлением 2008 года Годом семьи и усилением внимания города к коренным интересам московской семьи требуется принятие специальных мер их социальной поддержки, разработки идеологии, основных целей и первоочередных мер в области социальной политики в отношении семьи со стороны законодательной и исполнительной власти, органов управления.
Основные принципы, заложенные в Программе
Ориентация на социальную политику семьи как основы общества - законодательное оформление семейной политики в качестве приоритетного направления деятельности законодательной и исполнительной власти города в целях создания благоприятных условий для функционирования семьи.
Семья - один из основных объектов и субъектов социальной политики. При планировании изменений в здравоохранении, образовании, социальном обеспечении, политике доходов и занятости, в аграрной и жилищной политике следует учитывать необходимость обеспечения позитивного воздействия принимаемых мер в отношении конкретной семьи.
Семья автономна в принятии решений относительно своего развития. Экономические, правовые и другие меры семейной политики должны не регламентировать ее поведение, а способствовать самостоятельному развитию семьи, предоставлять ей возможность самостоятельного выбора форм поддержки.
Правительство Москвы признает равенство каждой семьи и всех ее членов в праве на поддержку независимо от социального положения, национальности и религиозных убеждений.
Новизна Программы в том, что она закладывает фундамент для серьезных проектов и программ по всем направлениям жизнедеятельности семьи на среднесрочный и дальнесрочный периоды.
Реализация мероприятий Программы строится на принципах межведомственного взаимодействия, социального партнерства. Ответственность за семью разделяется с гражданскими институтами и всеми гражданами на основе сотрудничества с общественными организациями, церковью, благотворительными организациями и предпринимателями, выражающими интересы различных социальных групп населения.
Основные цели и задачи Программы
Создание основ для формирования городской инновационной модели семейной политики, разработка среднесрочной системы деятельности законодательной и исполнительной ветвей власти и неотложных мер в области семейной политики.
Укрепление семьи как социального института, активизация ее внутренних ресурсов. Создание условий на территории города устойчивого развития и повышения доходности семьи на базе реализации ее социальной активности.
Обеспечение условий для совмещения трудовой деятельности и семейных обязанностей с личными интересами самого человека.
Создание благоприятных условий для рождения и воспитания здоровых детей, охраны материнства и детства.
Создание необходимых условий для стабилизации семейнобрачных отношений, успешной реализации семьей репродуктивной, жизнеохранительной, экономической, социокультурной, воспитательной и других ее функций, активного формирования в обществе высокого престижа семейных ценностей и семейного образа жизни.
Сроки реализации Программы: в течение 2008 года.
Ожидаемые результаты проведения Года семьи в Москве:
· Укрепление института семьи, повышение статуса семьи в обществе.
· Повышение благосостояния семьи с несовершеннолетними детьми; расширение предпосылок для обеспечения благосостояния семьи на трудовой основе. Более полная реализация семьей репродуктивных намерений.
· Снижение детской, младенческой и материнской смертности, инфекционных заболеваний среди детей.
· Сокращение масштабов социального сиротства, обеспечение преимущественного воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения, в семейных условиях.
· Создание условий для воспитания в семье и успешной последующей интеграции в общество детей-инвалидов.
· Уменьшение детской безнадзорности и числа правонарушений, совершаемых несовершеннолетними.
· Повышение физического, психического и социального здоровья населения Москвы.
Система организации контроля реализации Программы.
С целью обеспечения согласованных действий всех заинтересованных участников, оперативного решения вопросов, связанных с реализацией мероприятий и повышения эффективности управления Программой проведения Года семьи в Москве, создается Межведомственный совет (далее - Совет). Совет является коллегиальным органом. В состав Совета входят полномочные представители органов исполнительной и законодательной ветвей власти, бизнеса, ведущих научных и образовательных организаций, социозащитных учреждений города, некоммерческих, общественных объединений и средств массовой информации, деятели культуры и спорта.
Межведомственный совет:
• координирует взаимодействие всех заинтересованных участников Программы;
• курирует вопросы, связанные с ресурсным обеспечением Программы;
• координирует работу по организации и проведению городских мероприятий, предусмотренных Программой;
• уточняет затраты по программным мероприятиям, а также механизм реализации Программы;
• утверждает перечень целевых индикаторов и показателей эффективности реализации Программы.
Для повышения эффективности межведомственного взаимодействия по реализации отдельных направлений и мероприятий Программы создается рабочая группа при Департаменте семейной и молодежной политики города Москвы.