Стороной называют физическое или юридическое лицо, частное или публичное, участвующее в судебном процессе и занимающее определенное процессуальное положение истца, ответчика, третьего лица, апеллянта, ответчика по апелляции, причем это положение не должно отождествляться с материально-правовыми понятиями собственника, нанимателя, кредитора, гаранта.
Истец – тот, кто проявляет инициативу в возбуждении производства, несет бремя утверждения и доказывания относящихся к делу фактов. Ответчик – лицо, против которого начат процесс.
Итак, процессуальное положение стороны в гражданском процессе Франции связано с категориями иска и права на иск.
В качестве сторон либо третьих лиц помимо физических лиц в российском гражданском процессе могут участвовать и юридические лица, а также государственные предприятия и учреждения, кооперативные организации, общественные организации и иные субъекты, пользующиеся правами юридических лиц. В силу закона юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности, как явствует из п. 1 ч. 1 ст. 49 ГК РФ.
Анализируя норму, содержащуюся в ст. 124 ГК РФ, поясним следующее: сторонами в гражданском процессе могут быть Российская Федерация, ее субъекты: республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа, а так же городские, сельские поселения и другие муниципальные образования, к которым применяются нормы, определяющие участие юридических лиц, если иное не предусмотрено законодательством. Как справедливо отмечает М.С. Шакарян, в судебной практике особенно в последние годы имеет место увеличение случаев участия в гражданских делах данных субъектов. В этой связи нам представляется целесообразным привести пример гражданского спора по делу о возмещении расходов на содержание детей, находящихся под опекой, в котором ответчиком является субъект РФ, которого представляет соответствующий финансовый орган.
Е. обратилась в суд с иском к администрации г. Хабаровска, финансовому департаменту администрации г. Хабаровска, правительству Хабаровского края, министерству финансов Хабаровского края, Министерству финансов РФ о взыскании задолженности по выплате опекунского пособия, ссылаясь на следующее. Распоряжением администрации г. Хабаровска от 8.10.1991 г. ее опекуном была назначена А. С января 2004 г. прекращены денежные выплаты на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря в связи с достижением А. совершеннолетия.
В обоснование заявленных требований истица указала, что с июня 2001 г. выплата опекунского пособия производилась согласно постановлению главы администрации Хабаровского края от 5 июня 2001 г. №224 и распоряжению мэра г. Хабаровска в размере ниже, чем установлен федеральным законодательством, – 1300 руб. ежемесячно. Расчет опекунского пособия, по ее мнению, должен производиться в соответствии с постановлением Правительства РФ от 20.06.1992 г. №409 «О неотложных мерах по социальной защите детей-сирот, оставшихся без попечения родителей» ежеквартально.
Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 5.08.2004 г. исковые требования Е. удовлетворены частично.
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 16.11.2004 г. указанное решение отменила, в удовлетворении исковых требований Е. отказала.
Президиум Хабаровского краевого суда 8.09.2005 г. определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда оставила без изменения.
В надзорной жалобе Е. просила отменить определение судебной коллегии, постановление президиума и оставить в силе решение Центрального районного суда г. Хабаровска.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ 21.04.2006 отменила все судебные постановления.
Таким образом определением Судебной коллегией от 21.04.2006 г. было определено, что выплата опекунского пособия должна производиться именно за счет средств бюджета Хабаровского края, что согласуется с новой редакцией ст. 5 Федерального закона от 21.12.1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в соответствии с которым предусмотренные названным Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.
С учетом изложенного обжалуемые судебные постановления нельзя признать законными.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ решение Центрального районного суда г. Хабаровска, определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда и постановление президиума Хабаровского краевого суда отменила, дело направило на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Помимо выше обозначенных сторон в гражданском процессе могут участвовать так же государственные органы. Так, в качестве ответчика по делу о споре о возврате государственной пошлины за легализацию документов, было привлечено консульское учреждение.
Обычно процесс начинается по заявлению того лица, которое считает, что его право либо охраняемый законом интерес нарушены.
В соответствии с ч. 2 ст. 38 ГПК РФ лицо, в интересах которого дело начато по заявлению лиц, обращающихся в суд за защитой прав и охраняемых законом интересов других лиц, надлежащим образом извещается о возникшем процессе и участвует в нем в качестве истца.
В случае отказа прокурора от заявления, поданного в защиту охраняемых интересов другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, в случае если данное лицо, либо его законный представитель, не заявит об отказе от иска. При отказе истца от иска суд прекращает производство по данному делу, безусловно, если это не противоречит закону, либо не нарушает прав, либо законных интересов других лиц. Данное правовое положение закреплено в ч. 2 ст. 45 ГПК РФ.
Практически те же последствия имеют место быть в случае отказа органов, организаций либо граждан поддерживать требования, заявленное ими в интересах другого лица, равно и как отказа истца от иска согласно ч. 2 ст. 46 ГПК РФ.
На основании выше изложенного можно с уверенностью говорить о том, что стороны объединены тем обстоятельством, что именно их спор о праве гражданский суд рассматривает и разрешает. Стороны участвуют в процессе в целях защиты своих прав и охраняемых законом интересов, а так же выступают в процессе от своего имени.
Степень юридической заинтересованности сторон наиболее высока по сравнению с другими участниками гражданского процесса и обусловлена именно тем обстоятельством, что от их действий зависит движение процесса по каждому делу, переход из одной стадии в другую.
На основании ст. 36 ГПК РФ для того, что бы быть стороной в гражданском процессе, достаточно обладать гражданской процессуальной правоспособностью, а для того, чтобы непосредственно (лично) осуществлять свои права в суде и поручать ведение дела представителю, нужно обладать процессуальной дееспособностью, как явствует из ст. 37 ГПК РФ. Речь о них будет вестись далее.
1.2 Гражданская процессуальная правоспособность и гражданская процессуальная дееспособность
Традиционно в науке с понятием сторон принято связывать такие категории, как «процессуальная правоспособность» и «процессуальная дееспособность».
Законом установлено, что стороны характеризуются юридическими свойствами правоспособности и дееспособности.
Начнем с рассмотрения гражданской процессуальной правоспособности.
Гражданская процессуальная правоспособность граждан возникает с момента рождения и прекращается смертью гражданина. Она связана с гражданской правоспособностью, содержание которой раскрывается в ст. 18 ГК РФ. Так, согласно ч. 1 ст. 17 Гражданского кодекса РФ способность иметь гражданские права и нести обязанности (гражданская правоспособность) признается в равной мере за всеми гражданами. По мнению М.К. Треушникова, гражданская процессуальная правоспособность нетождественна гражданской правоспособности. Она в определенной степени носит самостоятельный характер. В порядке гражданского судопроизводства защищаются различные права и охраняемые законом интересы, вытекающие из жилищных, авторских, брачно-семейных и иных правоотношений. На основании этого гражданская правоспособность не может иметь определяющего значения для всех дел. В свою очередь, процессуальная правоспособность суда, экспертов, свидетелей, прокурора, равно как и других участников гражданского процесса не связана с их гражданской правоспособностью.1
Коснемся института гражданской процессуальной правоспособности зарубежных стран. Так, согласно гражданско-процессуальному законодательству Германии процессуальная правоспособность означает способность быть стороной в гражданском процессе, иметь процессуальные права и обязанности. Понятие процессуальной правоспособности тесно связано с понятием гражданской правоспособности. Правоспособность физических лиц начинается с рождения и заканчивается смертью1, впрочем, как и в российском гражданско-правовом законодательстве.
Гражданская процессуальная правоспособность признается в равной мере за всеми гражданами и организациями, обладающими согласно законодательству России правом на судебную защиту права, свобод и охраняемых законом интересов.
Несколько слов о правоспособности юридического лица. Стоит отметить, что она наступает с момента его государственной регистрации и прекращается, соответственно, в момент завершения его ликвидации в соответствии со ст. 49 и ч. 1 ст. 51 ГК РФ.