Смекни!
smekni.com

Национальное собрание Республики Беларусь – представительный и законодательный орган (стр. 3 из 5)

1. Комиссия по законодательству и судебно-правовым вопросам.

2. Комиссия по национальной безопасности.

3. Комиссия по государственному строительству, шестому самоуправлению и регламенту.

4. Комиссия по аграрным вопросам.

5. Комиссия по образованию, культуре, науке и научно-техническому прогрессу.

6. Комиссия по правам человека, национальным отношениям и средствам массовой информации.

7. Комиссия по международным делам и связи с СНГ.

8. Комиссия по проблемам чернобыльской катастрофы, экологии и природопользованию.

9. Комиссия по бюджету, финансам и налоговой политике.

10. Комиссия по денежно-кредитной политике и банковской деятельности.

11. Комиссия по труду, социальной защите, делам ветеранов и инвалидов.

12. Комиссия по охране здоровья, физической культуре, делам семьи и молодежи.

13. Комиссия по жилищной политике, строительству, торговле и приватизации.

14. Комиссия по промышленности, топливно-энергетическому комплексу, транспорту, связи и предпринимательству.

Постоянные комиссии Палаты представителей рассматривают письменные обращения граждан и других субъектов, содержащие предложения по совершенствованию законодательства РБ по направлениям деятельности комиссии.

Палата представителей при необходимости создает временные комиссии. Они прекращают свою деятельность после выполнения возложенных на них задач или досрочно по решению Палаты Представителей.

Совет Республики также избирает из своего состава постоянные и временные комиссии для ведения законопроектной работы, предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к его компетенции.

Совет Республики Национального собрания РБ образует следующие постоянные комиссии:

1) по законодательству и государственному строительству;

2) экономике, бюджету и финансам;

3) социальным вопросам;

4) региональной политике;

5) международным делам и национальной безопасности.

В состав постоянной комиссии входят председатель постоянной комиссии, заместители председателя и члены постоянной комиссии.

Совет Республики создает при необходимости следственные, ревизионные и иные временные комиссии.

Компетенция Совета Палаты представителей в целях организации деятельности Палаты представителей и ее органов:

1) организует работу по подготовке сессий;

2) принимает решения о внесении проекта повестки дня сессии Палаты представителей на рассмотрение Палаты представителей;

3) принимает меры по обеспечению присутствия депутатов Палаты представителей и решает другие вопросы, связанные с созывом и проведением сессий Палаты представителей;

4) дает поручения Секретариату Палаты представителей и решает другие вопросы, связанные с созывом и проведением сессий Палаты представителей с Конституцией Республики Беларусь и ее регламентом;

5) заслушивает сообщения по работе постоянных комиссий, иных органов Палаты представителей;

6) принимает меры по организационному, правовому, методическому и информационному обеспечению работы комиссий и других органов Палаты представителей;

7) в случае необходимости вносит в Палату представителей предложение о создании, реорганизации или ликвидации постоянных и временных комиссий;

8) в случае необходимости для подготовки и доработки проектов законов и иных актов создает при Совете Палаты представителей рабочие группы из числа депутатов, специалистов, ученых;

9) дает поручения постоянным комиссиям и другим органам Палаты представителей по вопросам, относящихся к их ведению;

10) в случае необходимости создает специальную комиссию для предварительного рассмотрения законопроекта и подготовки его для рассмотрения;

11) исходя из внесенных субъектами права законодательной инициативы законопроектов, утверждает планы рассмотрения законопроектов;

12) ходатайствует перед Президентом Республики Беларусь о награждении депутатов Палаты представителей и работников Секретариата Палаты представителей государственными наградами Республики Беларусь;

13) принимает решения о награждении Почетной грамотой Национального собрания Республики Беларусь а также граждан других государств;

14) осуществляет координацию деятельности и обще руководство органами и учреждениями, предназначенными для обеспечения деятельности Палаты, ее постоянных комиссий и иных органов;

15) информирует депутатов Палаты о решениях, принятых Советом Палаты представителей;

16) осуществляет другие функции предусмотренные регламентом.

Компетенция Президиума

Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь.

В связи с проведением сессии в целях координации и организации деятельности постоянных и временных комиссий, других органов, Президиум Совета Республики:

1) организует работу по подготовке сессии Совета Республики;

2) принимает решения о внесении проекта повестки дня и проектов о дополнении повестки дня сессии Совета Республики на рассмотрение Совета Республики;

3) определяет дату проведения очередного заседания;

4) информирует членов Совета Республики о вопросах, которых предполагается рассмотреть на очередном заседании;

5) контролирует подготовку и представление членам Совета Республики законопроектов, документов и материалов;

6) принимает меры к обеспечению присутствия членов Совета Республики на сессии;

7) рассматривает другие вопросы, связанные с созывом и проведением сессии Совета Республики;

8) заслушивает сообщение по вопросам работы постоянных комиссий и других органов, принимает меры по координации их работы;

9) дает поручения постоянным комиссиям и иным органам Совета Республики по вопросам, относящимися к их компетенции;

10) в случае необходимости вносит в Совет Республики предложения о создании или ликвидации постоянных или временных комиссий Совета Республики;

11) осуществляет другие функции предусмотренные регламентом;

12) обеспечивает осуществление контроля за своевременным рассмотрением запросов Совета Республики, высказанных на сессиях, к Премьер – министру, членам правительства Республики Беларусь, руководителям гос. оргонов;

13) принимает решения о направлении членов Совета Республики в зарубежные командировки;

14) утверждает отчеты членов Совета Республики о результатах их командировок;

15) утверждает Положения о Секретариате Совета Республики;

16) заслушивает отчеты Начальника Секретариата Совета Республики о деятельности Секретариата;

17) рассматривает другие вопросы, отнесенные Регламентом к его компетенции.

Акты Парламента Республики Беларусь

В основу новой редакции Конституции Республики Беларусь принятой на республиканском референдуме 24 ноября 1996 г., положена концепция сильной президентской власти. Однако это нисколько не уменьшает роли Национального собрания – Парламента в формировании правовой системы государства. Эффективно работающий Парламент является неотъемлемой составляющей государственного механизма, ибо именно акты, применяемые Парламентом, в сути представительного характера этого органа, наиболее отражает волю народа.

Статья 104 Конституции предусматривает что решение Палаты представителей принимаются в форме законов и постановлении, а решения Совета Республики – в форме постановлений. Вместе с тем системный анализ ряда других конституционных положений позволяет сделать вывод, что эти акты неоднородны и занимают различное место в иерархии правовых актов Республики Беларусь.

В первую очередь к числу актов, принимаемых Парламентом, следует отнести Конституцию. Принятие новой Конституции Парламентом с правовой точки зрения небезупречно. В соответствии с частью третьей статьи 140 Конституции разделы I, II, IV и VIII могут быть изменены только путем референдума. Тем более логичным представляется принятие новой Конституции исключительно на Республиканском референдуме.

Однако возможность принятия Конституции Парламентом допускается основным законом. Она вытекает из части первой статьи 140 Конституции, согласно которой Конституция считается принятой, если за неё проголосовало не менее двух третей от полного состава каждой из палат. Какие-либо иные особенности процедуры принятия Парламентом новой Конституции на сегодняшний день не установлены. Можно предположить, что в отношении принятия новой Конституции должны выполняться требования статей 138 и 139 действующего Основного Закона, регулирующие внесение в Конституцию изменений и дополнений. Кроме того, представляется очевидным, что в случае возникновения такой необходимости порядок принятия новой Конституции Парламентом должен быть дополнительно урегулирован либо путем принятия специального закона, либо посредствам толкования части первой статьи 140 Конституции.

Вопрос о юридической силе Конституции предельно ясен, верховенство Конституции четко закреплено в самом Основном Законе.

Основным видом правовых актов принимаемых Национальным собранием являются законы. В силу важности регулируемых или общественных отношений и относительной стабильности законы являются стержнем всей системы законодательства. Несмотря на то, что в процессе принятия законов участвует и глава государства, его участие ограниченно процедурой подписания принятого закона, а так же правом законодательной инициативы и отлагательного вето. Вся процедура принятия закона проходит в палатах Национального собрания, а потому законы с полным основанием можно рассматривать как акты Парламента. Именно из такого понимания правовой природы закона исходит современная юридическая наука.

Конституция выделяет несколько видов законов, занимающих различное место в иерархии нормативных правовых актов.

Прежде всего, это законы о внесении изменении и дополнений в Конституцию. В некоторых государствах такие законы называются конституционными. В конституции РБ для определения данной категории законов данный специальный термин не используется, однако предусмотрена усложненная процедура их принятия: ограничен круг субъектов, имеющих право их инициировать, установлена необходимость двух предварительных обсуждений с промежутком не менее трех месяцев, а также принятия их квалифицированным большинством; определены периоды, в течении которых указанные законы приниматься не могут.