Земельные участки предоставляются в установленном порядке, если иное не предусмотрено законодательством, по результатам аукционов по продаже земельных участков в частную собственность – в частную собственность гражданам Республики Беларусь для строительства и обслуживания одноквартирных, блокированных жилых домов (за исключением случаев, когда земельные участки находятся в пользовании, пожизненном наследуемом владении этих граждан или на праве аренды, но с расположенными на них жилыми домами, принадлежащими гражданам на праве собственности), а также негосударственным юридическим лицам Республики Беларусь в случаях, предусмотренных законодательными актами.
В соответствии со ст. 36 Кодекса о земле, размер земельного участка, предоставляемого в частную собственность для строительства и (или) обслуживания жилого дома, обслуживания зарегистрированной организацией по государственной регистрации квартиры в блокированном жилом доме, устанавливается:
-в городах – от 0,05 до 0,15 гектара включительно;
-в сельских населенных пунктах, поселках городского типа – от 0,15 до 0,25 гектара включительно.
Размер земельного участка, предоставляемого в сельском населенном пункте, поселке городского типа для ведения личного подсобного хозяйства в частную собственность не может превышать 1 гектара с учетом размера земельного участка, предоставленного для строительства и (или) обслуживания жилого дома, обслуживания зарегистрированной организацией по государственной регистрации квартиры в блокированном жилом доме в этом населенном пункте. Для ведения личного подсобного хозяйства в таком населенном пункте дополнительно могут предоставляться в аренду земельные участки в размере до 3 гектаров включительно.
Размер земельного участка, предоставляемого в частную собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду для коллективного садоводства, дачного строительства, не может превышать 0,15 гектара на одного члена садоводческого товарищества, дачного кооператива[5, с.91].
Конкретный размер земельного участка устанавливается государственным органом, предоставляющим земельный участок, в соответствии с его компетенцией, предусмотренной Кодексом о земле и иными актами законодательства, в зависимости от местных условий и особенностей, волеизъявления лица, которому он предоставляется, а также с соблюдением градостроительных регламентов, природоохранных требований, противопожарных, санитарных, строительных и иных норм и правил. Предоставление земельного участка меньше минимального размера, установленного статьей 36 Кодекса о земле, может осуществляться только с согласия лица, которому он предоставляется.
Граждане Республики Беларусь, у которых отсутствуют документ о предоставлении земельного участка либо документ, удостоверяющий право на земельный участок, или которые используют земельный участок, граница и (или) размер которого не совпадают с границей и (или) размером, указанными в документе о предоставлении земельного участка либо документе, удостоверяющем право на земельный участок, но которые добросовестно, открыто и непрерывно владеют земельным участком как своим собственным в течение пятнадцати и более лет, имеют право в соответствии с законодательством приобрести этот земельный участок в частную собственность в сложившейся границе и (или) размере, не превышающем размера, установленного статьей 36 Кодекса о земле [6, с.13].
В соответствии с п. 6 Указа Президента Республики Беларусь «Об изъятии и предоставлении земельных участков» №667 от 27 декабря 2007 г. (в ред. от 21.08.09 г.), земельные участки предоставляются из государственной собственности в частную собственность граждан Республики Беларусь по их кадастровой стоимости, за исключением земельных участков, передаваемых в частную собственность граждан Республики Беларусь по результатам аукционов по продаже земельных участков в частную собственность для строительства и обслуживания одноквартирных, блокированных жилых домов в соответствии с законодательными актами. При предоставлении земельных участков в собственность таким лицам по результатам проведения аукциона их стоимость определяется по результатам аукциона и не может быть ниже их кадастровой стоимости.
Земельные участки предоставляются из государственной собственности в частную собственность негосударственных юридических лиц Республики Беларусь только в случаях, предусмотренных законодательными актами, и по кадастровой стоимости этих участков, если иное не определено Президентом Республики Беларусь. При предоставлении земельных участков в собственность таким лицам по результатам проведения аукциона по продаже земельных участков в частную собственность их стоимость определяется по результатам аукциона и не может быть ниже их кадастровой стоимости.
Вместе с этим, предоставляя возможность стать собственником земельного участка, законодательство устанавливает порядок, условия и цели приобретения земельных участков в собственность, определяет, какие земли не подлежат передаче в частную собственность граждан, юридических лиц и иностранных государств. Так, согласно ст. 13 Кодекса о земле, не подлежат предоставлению в частную собственность, собственность иностранных государств, международных организаций земельные участки, относящиеся к землям следующих категорий и видов:
-земли сельскохозяйственного назначения;
-земли природоохранного, оздоровительного, рекреационного, историко-культурного назначения;
-земли лесного фонда;
-земли водного фонда;
-земли под дорогами и иными транспортными коммуникациями;
-земли общего пользования.
Не подлежат предоставлению в частную собственность, собственность иностранных государств, международных организаций земельные участки:
-на которых расположены объекты недвижимого имущества, находящиеся только в государственной собственности;
-на землях, подвергшихся радиоактивному загрязнению;
-на площадях залегания разведанных месторождений полезных ископаемых. Перечень населенных пунктов, садоводческих товариществ, дачных кооперативов, расположенных на площадях залегания разведанных месторождений полезных ископаемых, утверждается Советом Министров Республики Беларусь;
-которые в соответствии с утвержденными генеральными планами городов и иных населенных пунктов, градостроительными проектами детального планирования и землеустроительной документацией предусмотрены для целевого использования, исключающего их предоставление в собственность.
На основании изложенного можно сделать вывод, что в целях совершенствования регулирования отношений в области охраны и использования земель на территории Республики Беларусь, порядок предоставления земельных участков, в частности, в собственность регламентирован законодательством.
4 Прекращение права частной собственности на земельные участки
Согласно ст. 60 Кодекса о земле, право частной собственности на земельные участки прекращается по решению областного, Минского городского, городского (города областного подчинения), районного, сельского, поселкового исполнительного комитета в соответствии с его компетенцией либо по постановлению суда:
-при отчуждении земельного участка лицам, которые в соответствии с Кодексом о земле и иными законодательными актами не могут являться собственниками земельных участков;
-при добровольной передаче земельных участков в государственную собственность;
-при изъятии земельного участка для государственных нужд;
-при ликвидации негосударственного юридического лица Республики Беларусь;
-в случае смерти гражданина и признания наследства выморочным;
-в случае, предусмотренном частью девятой статьи 50 Кодекса о земле;
-при признании земельного участка бесхозяйным.
Право частной собственности на земельный участок прекращается также при принудительном изъятии земельного участка по постановлению суда:
-при неуплате земельного налога по истечении двух налоговых периодов;
-при использовании земельного участка не по целевому назначению;
-при признании пустующего жилого дома бесхозяйным и передаче его в собственность соответствующей административно-территориальной единицы, изъятии ветхого жилого дома, не завершенных строительством незаконсервированных жилого дома, дачи у собственника путем выкупа административно-территориальной единицей или передачи соответствующему исполнительному комитету для продажи с публичных торгов;
-если гражданин в течение одного года, а негосударственное юридическое лицо Республики Беларусь в течение шести месяцев со дня получения свидетельства (удостоверения) о государственной регистрации создания земельного участка и возникновения права на него не приступили к занятию данного участка;
-если гражданин в течение одного года, а негосударственное юридическое лицо Республики Беларусь в течение шести месяцев либо в течение иного срока, установленного в соответствии со статьей 57 Кодекса о земле, после разрушения капитального строения (здания, сооружения) в результате пожара, стихийных бедствий или иного вредного воздействия, для строительства и (или) обслуживания которого предоставлялся земельный участок, не приступили к восстановлению разрушенного капитального строения (здания, сооружения) или возведению нового;
-при неосуществлении мероприятий по охране земель, указанных в части первой статьи 89 Кодекса о земле;
-при утрате гражданства Республики Беларусь;
-при выбытии или исключении из членов садоводческого товарищества, дачного кооператива по истечении одного года со дня прекращения членства в садоводческом товариществе, дачном кооперативе;
-при конфискации земельного участка;
-при несоблюдении наследниками установленного частью первой статьи 52 Кодекса о земле срока для обращения в соответствующую организацию по государственной регистрации за государственной регистрацией перехода права частной собственности на переданный по наследству земельный участок.