Итоговые справки направляются для обобщения в управление по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности.
Руководителям (начальникам) подразделений ФСБ России, начальникам территориальных органов безопасности, органов безопасности в войсках, подчиненных подразделений необходимо:
· представлять уполномоченным прокурорам перечни дел оперативного учета с указанием их условных наименований, регистрационных номеров, классифицирующих признаков, номеров журналов, в которых они зарегистрированы;
· по требованию уполномоченных прокуроров предъявлять в полном объеме дела оперативного учета и регистрационные документы, а также иные оперативно - служебные документы, необходимые для оценки законности проведения оперативно - розыскных мероприятий;
· создавать прокурорам условия, обеспечивающие надлежащую организацию и проведение проверок.
Предъявление уполномоченным прокурорам оперативно-служебных материалов должны производиться в порядке ведения секретного делопроизводства, установленном нормативными актами.
Начальники подчиненных подразделений после получения предписаний о проведении проверок должны незамедлительно письменно информировать об этом соответствующие территориальные органы безопасности и органы безопасности в войсках.
Руководители (начальники) подразделений ФСБ России, начальники территориальных органов безопасности и органов безопасности в войсках в течение суток после получения сообщений о проведении проверок должны письменно информировать об этом Инспекторское управление ФСБ России (начальники органов безопасности в войсках - через УВКР ФСБ России).
Сведения о лицах, внедренных в организованные преступные группы, о штатных негласных сотрудниках органов федеральной службы безопасности, а также о лицах, оказывающих или оказывавших органам федеральной службы безопасности содействие на конфиденциальной основе, предоставляются уполномоченным прокурорам только с письменного согласия указанных лиц и сотрудников, за исключением тех случаев, когда требуется их привлечение к уголовной ответственности.
Подлинники документов, исполненных лицами, оказывающими органам федеральной службы безопасности содействие на конфиденциальной основе, и (или) факсимильные копии (в том числе фото- и ксерокопии) представлению не подлежат.
Дела оперативного учета и иные оперативно-служебные документы, в том числе судебные решения о проведении оперативно-розыскных мероприятий, относящиеся к разведывательной и контрразведывательной деятельности (государственная измена, шпионаж), представляются для проверки при наличии у прокурора данных, свидетельствующих о нарушении органами федеральной службы безопасности законодательства Российской Федерации.
Для надзора за соблюдением разрешенных сроков проведения оперативно-технических мероприятий по делам оперативного учета указанной категории прокурорам предоставляются специально предназначенные для этого оперативно-служебные документы. Установочные данные о лицах, в отношении которых заведены дела оперативного учета, в таких документах не отражаются.
По окончании проверок составляются справки с указанием фамилии, имени, отчества уполномоченных прокуроров, сроков, проверенных подразделений, материалов (без указания установочных данных проходящих по ним лиц), выводов, предположений прокуроров, выявленных недостатков, нарушений и принятых мер по их устранению.
Начальники подчиненных подразделений справки направляют в соответствующие территориальные органы безопасности и органы безопасности в войсках не позднее трех суток после окончания проверок.
Руководителями (начальниками) подразделений ФСБ России, начальникам территориальных органов безопасности и органов безопасности в войсках письменно информируется Инспекторское управление ФСБ России о результатах прокурорских проверок не позднее пяти суток после их окончания (начальникам органов безопасности в войсках - через УВКР ФСБ России). О выявленных нарушениях закона при проведении оперативно-розыскных мероприятий, ограничивающих конституционные права человека и гражданина, сообщается незамедлительно.
Контроль за выполнением настоящего указания Генеральной прокуратуры «О порядке осуществления прокурорского надзора за исполнением ФЗ «Об ОРД» органами федеральной службы безопасности» возлагается на заместителей Генерального прокурора Российской Федерации по направлениям деятельности и заместителя Директора - начальника Инспекторского управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации.
Указание направляется:
· начальникам управлений и отделов (на правах управлений) Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним военным и иным специализированным прокурорам;
· руководителям (начальникам) подразделений ФСБ России, начальникам территориальных органов безопасности и органов безопасности в войсках.
Его содержание доводится до сведения подчиненных работников.
Прокурорский надзор за деятельностью СВР
В соответствии со ст. 25 ФЗ «О внешней разведке» прокурорский надзор за исполнением органами внешней разведки Российской Федерации федеральных законов осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и уполномоченные им прокуроры.
Сведения о лицах, оказывающих (оказывавших) органам внешней разведки Российской Федерации конфиденциальное содействие, а также об организации, о методах и средствах осуществления деятельности органов внешней разведки Российской Федерации в предмет прокурорского надзора не входят.
По требованию указанных прокуроров руководители органов представляют им оперативно-служебные документы, включающие в себя дела оперативного учета, материалы о проведении оперативно-розыскных мероприятий с использованием оперативно-технических средств, а также учетно-регистрационную документацию и ведомственные нормативные правовые акты, регламентирующие порядок проведения оперативно-розыскных мероприятий.
Сведения о лицах, внедренных в организованные преступные группы, о штатных негласных сотрудниках органов, а также о лицах, оказывающих содействие этим органам на конфиденциальной основе, представляются соответствующим прокурорам только с письменного согласия перечисленных лиц, за исключением случаев, требующих их привлечения к уголовной ответственности.
Прокуроры обеспечивают защиту сведений, содержащихся в представленных документах и материалах. Неисполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий по надзору за оперативно-розыскной деятельностью, влечет за собой установленную законом ответственность.
Оперативно-служебные документы Службы внешней разведки могут быть истребованы прокурором только при наличии информации от граждан о нарушении в процессе данной деятельности их прав.
Перечень оснований прокурорской проверки содержится в п. 4 Приказа Генерального прокурора РФ от 25 апреля 2000 г. № 56 «Об организации надзора за исполнением Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности"». Основаниями проверки могут быть:
· плановое задание вышестоящей прокуратуры;
· перспективный план соответствующей прокуратуры;
· заявления и жалобы граждан, обращения должностных лиц;
· результаты изучения уголовных дел о нераскрытых преступлениях;
· информация о ненадлежащем реагировании со стороны поднадзорных объектов на поручения органа дознания или следователя;
· указания прокурора и постановления (определения) суда по уголовным делам, находящимся в производстве;
· отсутствие положительных результатов по выявлению, раскрытию преступлений и розыску лиц.
Заключение
Избранная мною тема очень актуальна, так как до недавнего времени оперативно-розыскная деятельность была строго засекречена. До середины 80-х годов ОРД находилась вне правового поля, так как регулировались ведомственными актами МВД, КГБ и т. д. Единственное упоминание было в основах уголовного судопроизводства СССР и союзных республик и ст. 119 УПК РСФСР, возложивших на органы дознания осуществление оперативно розыскных мероприятий.
В середине-конце 80-х годов упоминание о субъектах оперативно-розыскной деятельности появилось в законах СССР «Об органах государственной безопасности СССР», «О советской милиции» и других нормативных актах.
Список литературы
1.Конституция РФ;
2.ФЗ «О прокуратуре»;
3.ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»;
4.ФЗ «О внешней разведке»;
5.Указание Генеральной прокуратуры «О порядке осуществления прокурорского надзора за исполнением ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» органами федеральной службы безопасности».