Необходимо отметить, что к вопросам по управлению многоквартирным домом и вопросам по определению величины расходов на содержание общего имущества не следует причислять дополнительные расходы кооператива, которые связаны с выплатой паевых взносов за жилые помещения, а также расчетами жилищного кооператива со своими кредиторами (банками, строительными или иными организациями).
Несомненно, указанные расходы должны быть отнесены на членов кооператива, которые не выплатили паевых взносов в полном размере.
Проведенные исследования в рамках данной работы позволили сформулировать ряд основных выводов.
Государство предоставляет собственникам жилья право по выбору способа управления и тем самым принять участие в реформировании жилищно-коммунального хозяйства. И чем быстрее собственники жилья осознают это, тем с большей выгодой для себя они смогут воспользоваться предоставленными им правами. Ведь, в конечном счете, самоуправление в жилищной сфере является одним из наиболее эффективных способов защиты прав собственников жилья, контроля со стороны населения за объемом и качеством жилищно-коммунальных услуг, влияния на стоимость и качество предоставляемых услуг и позволяет создавать условия для привлечения дополнительных источников финансирования по обслуживанию и ремонту жилья.
Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья; управление управляющей организацией. В первом случае собственники не имеют статуса юридического лица, а следовательно, ограничены в хозяйственной деятельности, без которой управление многоквартирным домом затруднительно, а в последнем - лишены возможности контроля за деятельностью управляющей организации и влияния на неё. Наиболее рациональной формой управления является создание товарищества собственников жилья.
С введением в действие Жилищного кодекса РФ делается акцент на товарищество собственников жилья, как одну из эффективных форм управления многоквартирным домом. Ему предоставляется широкий круг полномочий: управление многоквартирным домом, заключение договоров о содержании и ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об оказании коммунальных услуг.
Но несмотря на все проблемы, существующие в организации управления жилищными кооперативами, члены кооператива выбирают самоуправление, как один из способов управления многоквартирным домом. Поскольку общее собрание членов кооператива самостоятельно устанавливает периодичность проведения текущего и капитального ремонта, а также размер денежных средств, предназначенных на эти нужды. Тогда как управляющая организация берет фиксированный тариф, который не может быть изменен собственниками помещений в многоквартирном доме.
Были предложены следующие пути по усовершенствованию жилищного законодательства.
Дополнить гл.14 ЖК РФ рядом правил, обеспечивающих реализацию прав членов ТСЖ на участие в общих собраниях и пресекающих возможные злоупотребления в этой сфере. В частности, необходимо установить исключительный характер компетенции общего собрания; сроки проведения годового общего собрания и вопросы, разрешаемые на нем в обязательном порядке; порядок созыва и проведения общих собраний, в том числе правила участия членов товарищества в формировании повестки дня, порядок участия членов товарищества в общих собраниях, количество голосов каждого члена товарищества, правила документирования созыва, проведения и результатов общего собрания; порядок и условия проведения внеочередных общих собраний и собраний в форме заочного голосования; срок обжалования решений общего собрания в судебном порядке. Также необходимо установить требования к содержанию устава ТСЖ и порядок получения членами товарищества информации о его деятельности.
Дополнить ЖК РФ правилами регулирующими отношения между кооперативом, управляющим многоквартирным домом, и собственниками, не являющимися его членами.
1. Конституция Российской Федерации, принята 12 декабря 1993 г.
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях // СЗ РФ. - 2002. - № 1 (ч.1). - Ст.1.
3. Земельный кодекс Российской Федерации // СЗ РФ. - 2001. - № 44. - Ст.4147.
4. Бюджетный кодекс Российской Федерации // СЗ РФ. - 1998. - № 31. - Ст.3823.
5. Гражданский кодекс Российской Федерации часть 2 // СЗ РФ. - 1996. - № 5. - Ст.410.
6. Гражданский кодекс Российской Федерации часть 1 // СЗ РФ. - 1994. - № 32. - Ст.3301
7. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ (в ред. от 18.04.05)"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2003. - №40. - С. - 3822
8. Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - №3. - С.145
9. Федеральный закон Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 163 - (в ред. от 8.12.03) ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" // Собрание законодательства. - 2002. - №48. - С.4746
10. Федеральный закон от 22 августа 2004 г. "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2004. - №35. - С.3607; №52. - С.5276
11. Указ Президента Российской Федерации от 28 апреля 1997 г. № 425 (в ред. от 27.05.97)"О реформе жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1997. - №18. - С.2131
12. Постановление Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2006 г. № 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2006. - №7. - С.786
13. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации: части первой (постатейный). - 2-е изд. испр. и доп. - Под ред.О.Н. Садикова. - М.: Юридическая фирма "Контракт". - Инфра - М. - 2003. - 490 с.
14. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации. - 2-е изд. доп. и перераб. - Под ред. Г.В. Чубукова, М.Ю. Тихомирова. - М.: Изд. Тихомирова М.Ю. - 2007. - 640 с.
15. Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации / Под ред.М.Ю. Тихомирова. - М.: Изд. Тихомирова М.Ю. - 2007. - 473 с.
16. Постатейный комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации / Под. ред. П.В. Крашенинникова. М.: Статут. 2005. С.185.
17. Айман Т.О. Жилищное право Российской Федерации. - М.: ИНФРА - М, 2002. - 347 с.
18. Витрянский В.В. Пути совершенствования законодательства о недвижимом имуществе // Хозяйство и право. - № 6; - 2003.
19. Глисков А.Г. Постатейный научно-практический комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации. - Ростов-на-Дону.: Феникс, 2005. - 510 с.
20. Жилищное право: учебник для вузов. - Под ред. проф. И.А. Еремичева, проф. П.В. Алексия. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ - ДАНА. - 2006. - 319 с.
21. Жилищное право: учебно-практическое пособие. - Под ред.М.Ю. Тихомирова. - М.: Изд. Тихомирова М.Ю. - 2007. - 445 с.
22. Кириллов Э.Я. Товарищество собственников жилья: практическое пособие. - М.: ЗАО ИКЦ "ДИС", 2005. - 160 с.
23. Макаров Г. Отечественный и зарубежный опят самоуправления в городских многоквартирных домах // Хозяйство и право. - № 6. - 2001.
24. Макаров Г. Правовой статус товариществ собственников жилья и порядок их формирования // Хозяйство и право. - №4. - 2001.
25. Савельев Д, Б. Проблемы правового регулирования управления кондоминиумом // Юрист. - № 3. - 2002.
26. Савельев Д. Б, Сравнительный анализ законодательства о кондоминиумах некоторых стран СНГ // Жилищное право, - №3, - 2002.
27. Седугин П.И. Жилищное право: учебник для вузов. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Норма - Инфра - М. - 2001. - 384 с.
28. Материалы сайта http://gorsovetnsk.ru/sessions/view/solution/3260/
[1] Савельев Д.Б. Проблемы правового регулирования управления кондоминиумом // Юрист. - № 3. – 2002.
[2] Савельев Д,Б. Проблемы правового регулирования управления кондоминиумом // Юрист. - № 3. – 2002.
[3] Макаров Г. Отечественный и зарубежный опят самоуправления в городских многоквартирных домах // Хозяйство и право. - № 6. - 2001. с.22.
[4] Там же. с.24.
[5] Савельев Д.Б, Сравнительный анализ законодательства о кондоминиумах некоторых стран СНГ // Жилищное право, - №3, - 2002. с. 37.
[6]Савельев Д.Б, Сравнительный анализ законодательства о кондоминиумах некоторых стран СНГ // Жилищное право, - №3, - 2002. с. 39.
[7] Макаров Г. Отечественный и зарубежный опят самоуправления в городских многоквартирных домах // Хозяйство и право. - № 6. - 2001. с. 31.
[8]Макаров Г. Отечественный и зарубежный опят самоуправления в городских многоквартирных домах // Хозяйство и право. - № 6. - 2001. с. 33.
[9] Савельев Д,Б. Проблемы правового регулирования управления кондоминиумом // Юрист. - № 3. – 2002. с. 17.
[10] СЗ РФ. 03.01.2005 г. № 1(часть 1). ст. 14
[11]http://gorsovetnsk.ru/sessions/view/solution/3260/
[12] Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации / Под ред. М.Ю.Тихомирова. – М.: Изд. Тихомирова М.Ю. – 2007. – с. 358.
[13] Постатейный комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации / Под. ред. П.В. Крашенинникова. М.: Статут. 2005. С. 179.
[14] Витрянский В.В. Пути совершенствования законодательства о недвижимом имуществе // Хозяйство и право. - № 6; - 2003.с. 39.
[15] Там же с. 43
[16] Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации / Под ред. М.Ю.Тихомирова. – М.: Изд. Тихомирова М.Ю. – 2007. – 473 с.
[17] Постатейный комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации / Под. ред. П.В. Крашенинникова. М.: Статут. 2005. С. 185.
[18] Постатейный комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации / Под. ред. П.В. Крашенинникова. М.: Статут. 2005. С. 102.