Идейное обоснование нововведениям в государственном гербе было дано после завершения русско-польской войны 1654-1667гг., когда была изготовлена новая большая государственная печать. 14 декабря 1667г. вышел именной указ «О титуле царском и о государственной печати», где было дано описание печати: «Орёл двоеглавный есть герб державный Великого государя, Царя и Великого Князя Алексея Михайловича всея Великия и Малыя и Белыя России Самодержца, Его Царского Величества Российского Царствия, на котором три коруны изображены, знаменующие три великия, Казанское, Астраханское, Сибирское, славныя Царства, покоряющиеся Богом хранимому и высочайшей Его Царскаго Величества милостивейшаго Государя державе и повелению; на правой стороне орла три грады суть, а по описании в титле, Великия и Малыя и Белыя России, на левой стороне орла три грады своими писаньми, образуют Восточных и Западных и Северных; под орлом знак отчича и дедича; на персех изображение наследника, в пазноктех скипетр и яблоко, собою являют милостивейшаго Государя, Его Царского Величества Самодержца и Обладателя». Из текста указа видно, что изначальное символическое обозначение трёх корон в российском гербе было связано с покорёнными Казанским, Астраханским и Сибирским ханствами.
На печати 1667г. гербовый орёл также впервые изображён с расправленными крыльями. В.Новиков придает весьма серьёзное значение изменениям в положении крыльев орла. С его точки зрения эти изменения обусловлены переменами в российской истории. Описывая орла на скипетре царя Алексея Михайловича, В.Новиков отмечает: «Крылья Орла опять взъерошились и загнулись вверх, как под влиянием дующего снизу ветра. Так было уже не раз, когда бури и вихри народных волнений взъерошивали Орлов Бориса, Дмитрия, Шуйского… Этот ветер снова подул от волжской вольницы Стеньки Разина». Вряд ли изменения в положении крыльев гербового орла зависели от внутренних и внешних побед и поражений. С начала XVII в. традиции и изображении российского гербового орла опирались на западноевропейские аналоги, которые во многом и определяли его вид.
Необходимо отметить, что в царствование Алексея Михайловича двуглавый орёл на государственной печати соседствовал с трёхглавым орлом на скипетре государя (1654г.). Это единственный известный случай использования трёхглавого орла в качестве символа. Вероятно, третья голова должна символизировать присоединение Малой Руси.
При Петре I, с учреждением ордена Св. Андрея Первозванного, в 1699г. изображение ордена и орденской цепи введено в государственный герб. При этом произошли композиционные изменения в изображениях на государственной печати: двуглавый орёл был помещён в центре испанского щита, который венчала корона царского достоинства; щит обрамляет цепь ордена Св. Андрея Первозванного со знаком – крестом.
Орден Св. Андрея Первозванного – первый российский орден, учреждённый в конце XVII в. (20 марта 1699г. – самое раннее известное упоминание первого российского ордена). С момента учреждения и вплоть до 1917г. он являлся высшим орденом Российской империи. Орден имел как основной элемент собственно «знак» - покрытый синей эмалью крест особой формы в виде «X», на котором по преданию был распят Св. Андрей (Андреевский крест), с изображением фигуры самого святого. На концах креста золотом начертаны латинские буквы S.A.P.R., что означает SantusAndreasPatronusRussae – Святой Андрей покровитель России. Этот крест носили на широкой голубой ленте через правое плечо, а в особо торжественных случаях – на золотой, покрытой разноцветными эмалями цепи на груди. Цепь состояла из звеньев трёх видов: двуглавых орлов, андреевских крестов и медальонов с вензелем Петра I и монограммой государя.
Орден включал звезду, первоначально шитую, имевшую восемь лучей, с круглым центральным медальоном, в котором также помещалось изображение Андреевского креста. По кругу шла надпись – девиз ордена «За веру и верность». Примечательно, что цвет орденской ленты был выбран не случайно. Голубой (синий) цвет в геральдике символизирует славу и верность, тем самым отражает высокий статус ордена и его девиз. Общепринятая геральдическая символика цвета определила и цвет орденской ленты.
Пётр I после победы в Северной войне и заключения Ништадского мира принял титул императора. Изменение титула должно было повлечь за собой его отражение в государственной символике. С декабря 1721г. вместо прежних корон царского достоинства головы гербового орла венчали императорские.
Именно в царствование Петра I геральдика в России приобретает официальный статус. В 1722г. была учреждена Герольдмейстерская контора. Это новое ведомство, возглавляемое С.Колычевым, олицетворял «товарищ» (помощник) герольдмейстера итальянский граф Франциск Санти. С этого времени Герольдмейстерская контора приступила к разработке на основе правил геральдики российских гербов различного статуса: от личного до государственного.
В первую очередь Ф.Санти занялся «геральдизацией» государственного герба. Он пытался соединить в проекте нового государственного герба не только достижения классической геральдики, но и традиции русской территориальной эмблематики, для чего тщательно изучил Титулярник 1672г. Проблему сочетания русских территориальных эмблем с гербовым орлом Ф.Санти решил весьма оригинально: эмблемы, принявшие форму гербов, были помещены на крыльях орла. На правом крыле (левом от зрителя) размещались гербы (сверху вниз): Киевский, Новгородский, Астраханский; на левом крыле: Владимирский, Казанский, Сибирский. По-видимому, Ф.Санти было поручено при подготовке проекта нового государственного герба использовать «гербы всех царств, королевств и провинций Российской империи», которые должны составлять большой картуш государственного герба. Подтверждение этому служит тот факт, что в бумагах графа имеются описания 24 гербов.
После смерти императора разработка нового государственного герба была приостановлена. Но Герольдмейстерской конторой была подготовлена почва для унификации цветовой гаммы российских гербов и их полной «геральдизации». Идея включения территориальных гербов станет основой для дальнейшей разработки формы главного символа России.
Первое официальное закрепление цветов российского государственного герба произошло при императрице Екатерине I. Традиционно после смены монархов вводилась новая государственная печать. В указе от 11 марта 1726г. специально оговаривалось: «Для печатания ея императорского величества указов и прочего, сделать при Сенате в Печатной конторе государственную печать… золотую, на которой вырезать орёл чёрный с распростёртыми крыльями в жёлтом поле, в нём ездца в красном поле; а вокруг той печати надписание: Божиею милостию, Екатерина императрица и Самодержица Всероссийская». Указ закреплял уже сложившуюся цветовую традицию российского герба, которая доминировала с начала XVIII в.
Из текста указа также следует, что образ всадника ещё не отождествляется со Св. Георгием Победоносцем. Только в 1727г. он впервые официально будет назван именем указанного святого.
Серьёзное изменение в облике гербового российского орла произошло в конце 30-х гг. XVIII в. В 1736 г., после завершения работы над шведской государственной печатью, по приглашению Анны Иоановны прибыл в Россию известный швейцарский гравер Иоганн Гендлингер. К 1740г. он завершил работу над Большой государственной печатью, где двуглавый орёл был изображён грозным и величавым. Печать отличалась высоким художественным уровнем, и облик «Гендлингерского орла» вплоть до 1856г. служил образцом для последующих мастеров-гравёров.
В XVIII в. на изображение гербового орла России определённое влияние оказывал господствующий стиль – барокко. Особенно это заметно в годы правления Елизаветы Петровны и Екатерины II. Орёл не теряя величия, выглядел парадным и несколько утолщённым. Это связано с чрезмерной детализацией центральной части его фигуры, в первую очередь, вычурностью и размерами щитка[12].
1.3 Российский государственный герб в 1-й половине XIX века
В начале XIX в. российский герб мог быть кардинально изменён, и лишь убийство императора Павла I помешало этому. В относительно короткий период его царствования было осуществлено нововведение в государственный герб и подготовлен проект нового герба Российской Федерации. После принятия Павлом I титула Великого магистра ордена Иоанна Иерусалимского (Мальтийского) по указу 10 августа 1799г. белый восьмиконечный крест был помещён на грудь гербового орла и на нём щиток со св. Георгием Победоносцем.
Император Павел I был импульсивной и увлекающейся натурой. Его политические ассоциации, как впрочем и предыдущих монархов, но в большей степени, совмещали собственное «Я» и государство. Государственный герб, с точки зрения императора, должен был соответствовать фигуре российского монарха, нести на себе отпечаток мощи и незыблемости самодержавия. 16 декабря 1800г. вышел специальный манифест «О полном государственном гербе Всероссийской империи». Манифест не получил широкой огласки и не был реализован из-за смерти императора. Но был изготовлен оригинал нового государственного герба. Герб отличает сложная компоновка и пышность. На груди орла был расположен щит, в центре которого помещён малый щиток с изображением двуглавого орла. Свободная часть гербового щита была разделена на 43 части, в каждой из которой был изображён титульный герб. За щитом расположен Мальтийский крест и штандарты: правый с двуглавым орлом, левый – с одноглавым. Щит увенчан шлемом с императорской короной. В качестве щитодержателей помещены: справа архистратиг Михаил с огненным мечом, слева – архангел Гавриил с лилией в руке. Щит и щитодержатели расположены под мантией, которую венчает императорская корона.