Более того, и первые руководители, и менеджеры структурных подразделений воспринимают инициативу юристов по наведению порядка на предприятии как упрек в плохом управлении и лишают их поддержки.
Решить проблему поможет всестороннее стимулирование предложений по системному повышению эффективности предприятия. При этом руководитель, выслушав предложение, не должен возлагать его внедрение или разработку только на инициатора, а должен сам принимать активное участие в этом, так как этот вопрос неизбежно будет затрагивать задачи управления. Также, с одной стороны, следует исключить нездоровый климат, когда работники подразделений обвиняют друг друга в плохой работе. С другой стороны нужно открыто поощрять здоровую активность по внесению конструктивных предложений по оптимизации производственных процессов.
Вышеизложенные причины слабой эффективности юридических служб являются основными, но не исчерпывающими. Вместе с тем правильное интеграция юридической службы в структуру предприятия, грамотное определение ее функций и приоритетных задач, установление обратной связи является главным условием должного правового сопровождения деятельности предприятия.
2.2 Порядок работы юрисконсульта ФГУЗ «Медико-санитарная часть №92» На примере Федерального государственного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть №92» Федерального управления медико-биологических и экстремальных проблем при Министерстве здравоохранения Российской федерации. рассмотрю работу юридической службы и методы используемые для ее эффективного функционирования. МСЧ №92 расположено по адресу г.Миасс, Челябинская область, ул. Ильмен-Тау, дом 3. МСЧ №92 работает под контролем и надзором Федерального медико-биологического агентства России (ФМБА России), которое является федеральным органом исполнительной власти и находится во введении Министерства здравоохранения и социального развития. В своей работе МСЧ №92 руководствуется приказами, распоряжениями ФМБА России, источниками правового регулирования является конституция Российской Федерации, Гражданский Кодекс РФ. МСЧ № 92 работает на основании Устава и коллективного договора. Целью медико - санитарной части является оказание медицинских услуг. Штат учреждения составляет 30 человек, который состоит из медицинского и немедицинского персонала. В штатном расписании МСЧ №92 нет юридической службы, есть 1 ставка юрисконсульта. Ставку занимает специалист с высшим образованием с опытом работы в должности юрисконсульта 4 года. Сравнительно недавно в МСЧ работала другой юрисконсульт, которая работала на 0,5 ставки и приходила в МСЧ только по мере надобности. Соответственно у юриста не было своего кабинета, все документы приходилось собирать секретарю и отдавать на подпись юристу, та уносила их домой, что приводило иногда и к утере документов. Сейчас у юрисконсульта есть свой кабинет имеется хорошая нормативно-правовая база, которая представлена как в электронном так и в печатном виде. Особую роль в современном юридическом отделе занимает электронная правовая база, которая часто обновляется и позволяет быстро и точно найти требуемые нормативно-правовые акты, образцы документов, статьи в профильных журналах и иную информацию. Трудно переоценить значение такого серьезного подспорья в работе любого юриста. С помощью такой базы можно найти ответы на вопрос, которые возникают в процессе работы. Один – два раза в год юрисконсульт посещает семинары для юристов, что тоже не мало важно в работе. Для удобства, на рабочем месте юриста проведен Интернет. Юрист медсанчасти относится к категории специалистов. На должность юриста назначается лицо, имеющее высшее юридическое образование, стаж работы в должности юрисконсульта не менее (3 лет; 4 лет; др.)Юрист должен знать:- Нормативные и методические материалы, регламентирующие производственно- хозяйственную деятельность предприятия- Профиль, специализацию и особенности структуры предприятия.- Гражданское, предпринимательское, коммерческое, административное, трудовое, финансовое, налоговое, иные отрасли законодательства.- Арбитражное процессуальное, гражданское процессуальное право, основы- уголовно-процессуального права - Стандарты делопроизводства по правовым документам- Структуру государственных органов, органов местного самоуправления, судебных органов- Порядок систематизации, учета и ведения правовой документации с использованием современных информационных технологий.- Основы администрирования- Этику делового общения- Экономику и организацию производства, труда и управления- Основы трудового законодательства- Правила и нормы охраны труда Назначение на должность юриста и освобождение от должности производятся приказом начальника МСЧ №92. Юрист подчиняется непосредственно начальнику МСЧ №92. На время отсутствия юриста (командировка, отпуск, болезнь, пр.) его обязанности выполняет лицо, назначенное в установленном порядке. Данное лицо приобретает соответствующие права и несет ответственность за ненадлежащее исполнение возложенных на него обязанностей.Юрисконсульт МСЧ №92: 1. Проверяет соответствие требованиям законодательства представляемых на подпись начальнику проектов приказов, инструкций положений и др. документов. Юрисконсульт вносит изменения и визирует.2. Осуществляет контроль за проведением тендера (конкурсных торгах) о проведении ремонтных работ, закупку медицинского оборудования, медицинского инвентаря и т.д. Визирует протоколы. Проверяет договора подряда на соответствие их законодательству, принимает меры по разрешению разногласий по проектам договоров, анализирует договорную работу.3. Ведет претензионную работу на предприятии:- обеспечивает учет претензий, поступающих от контрагентов, их рассмотрение; - готовит ответы на поступившие претензии и принимает проекты решений об удовлетворении или об отказе в удовлетворении поступивших претензий; - осуществляет подготовку претензий к контрагентам, их направление контрагентам и контроль за удовлетворением направленных контрагентам претензий.
4. Ведет исковую работу:- принимает меры по соблюдению доарбитражного порядка урегулирования договорных споров;
- подготавливает исковые заявления и материалы и передает их в арбитражные суды;
- изучает копии исковых заявлений по искам к предприятию;
- обеспечивает ведение банка данных по исковой работе;
- представляет интересы предприятия в арбитражных судах;
5. Осуществляет проверку законности увольнения и перевода работников, наложения на них дисциплинарных взысканий.6. Осуществляет письменное и устное консультирование работников предприятия по различным правовым вопросам, оказывает правовую помощь в составлении юридических документов.7. Запрашивает и получает от структурных подразделений сведения, справочные и другие материалы, необходимые для выполнения обязанностей, предусмотренных Должностной инструкцией.8. Ведет переписку с судебными органами по правовым вопросам.9. Представляет в установленном порядке учреждение в органах государственной власти, иных учреждениях и организациях по юридическим вопросам.10. Дает структурным подразделениям и отдельным специалистам обязательные для исполнения указания по правовым вопросам.11. Принимает меры при обнаружении нарушений законности в учреждении и докладывает об этих нарушениях начальнику МСЧ для привлечения виновных к ответственности.12. Вносит на рассмотрение руководства предложения по совершенствованию работы. 13. Требует от начальника МСЧ обеспечения организационно-технических условий и оформления установленных документов, необходимых для исполнения должностных обязанностей.Юрисконсульт несет ответственность:1. За ненадлежащее исполнение или неисполнение своих должностных обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией, в пределах, определенных действующим законодательством РФ.
2. За совершенные в процессе осуществления своей деятельности - в пределах, определенных административным, уголовным и гражданским законодательством РФ.
3. За причинение материального ущерба - в пределах, определенных действующим законодательством РФ.
В своей работе юрисконсульт руководствуется действующим законодательством, указаниями и приказами начальника МСЧ №92. Основная часть работы юрисконсульта уходит на проверку, подготовку и оформление различного рода документов.
Юридическая служба предприятия – является важнейшим звеном в структуре предприятия. Заключение договоров, разрешение административных и иных конфликтов - это все юридическая сфера. Осуществление всех функций требует знаний в области юриспруденции и соответствующей практики и навыков. Меры повышения эффективности работы юридической службы.
По результату работы можно сделать вывод, что первоочередное внимание необходимо обратить на следующие вопросы организации и деятельности юридической службы: 1) В настоящее время цели, задачи, функции, права и обязанности юридической службы должны быть зафиксированы в законодательных актах, что создало бы возможность более успешно осуществлять правовую работу на предприятии. Необходимо принятие специального Закона о юридической службе вместо устаревшего Общего положения о юридическом отделе. В новом Законе следует более детально определить правовой статус юридической службы применительно к новым экономическим условиям. 2) Для того, чтобы о компетенции юридической службы были осведомлены не только юридические работники, но и руководители предприятий, другие должностные лица, текст Положения о юридическом отделе данного предприятия необходимо размножить и вручить соответствующим должностным лицам и всем структурным подразделениям этого предприятия. 3) Необходимо правильно определить нужное количество работников юридической службы. Численность персонала юридической службы зависит от следующих факторов: а) Объем деятельности организации, выраженный в годовых показателях (стоимость произведенной продукции, выполненных работ, оказанных услуг). То есть имеется прямая зависимость между объемом производственной деятельности и масштабами правовой работы; б) Численность рабочих и служащих в организации. Естественно, что с увеличением числа работающих на предприятии возрастает необходимость в консультировании, хотя бы по вопросам организации труда, заработной платы, охраны труда; в) Наличие или отсутствие подчиненных предприятий или учреждений, наличие или отсутствие в их аппарате юридической службы. Если, например, в подчиненных предприятиях, расположенных в пределах той же административно-территориальной единицы, что и вышестоящий орган, нет собственной юридической службы, юридической службе вышестоящей организации приходится обслуживать подчиненные организации; г) Количество обслуживаемых субъектов (клиентов, абонентов, покупателей и т.п.), с возрастанием которого, как правило, увеличивается число претензий, заявлений, жалоб; по большинству из них необходима предварительная консультация юридической службы. Раньше министерства и ведомства разрабатывали специальные рекомендации для определения оптимальной численности персонала юридической службы с учетом специфики работы соответствующих отраслей. Практика показывает, что основной состав персонала предприятий тратит только на делопроизводственные операции от 35 % до 50 % своего рабочего времени. Поэтому один из наиболее существенных путей повышения эффективности работы служащих основного состава - организация выполнения малопроизводительных и несложных управленческих функций вспомогательным персоналом, не имеющим специальной (в данном случае - юридической) подготовки. Подобное решение вопроса о составе персонала юридических подразделений в организациях позволяет достигнуть рационального распределения обязанностей между персоналом подразделений, обеспечить полный охват правовой работой всех сторон деятельности организаций. Правовой формой распределения компетенции между юридическим и вспомогательным персоналом является должностная инструкция. Она составляется по каждой должности и содержит следующие реквизиты: наименование должности, функции, обязанности и права, указание на то, кем исполняются обязанности в случае временного отсутствия работника. Инструкции утверждаются начальником юридического отдела. Возможно утверждение ее руководителем организации. Начальник юридического подразделения призван осуществлять не только общее руководство отделом, но и некоторые функции юридического обслуживания. За ним целесообразно закреплять такие функции, как визирование проектов нормативных актов, издаваемых администрацией или органом управления, подготовка заключений по просьбе администрации. Руководитель юридической службы осуществляет и контроль за деятельностью работников отдела. Распределение обязанностей между работниками юридического отдела желательно довести до сведения руководителей организации и структурных подразделений. 4) Служебные обязанности юрисконсультов должны касаться только правовой работы.