Несовершеннолетние, на которых получены путевки для помещения в СУВУ, лечебные и иные учреждения, направляются в них в сопровождении должностных лиц ЦВИН.
Передача несовершеннолетних родителям или лицам, их заменяющим, представителям соответствующих учреждений или в другие ЦВИН оформляется актом.
Таким образом, ЦВИН — это специальное учреждение милиции общественной безопасности, обеспечивающее возможность применения административно-правовых и иных мер воздействия к несовершеннолетним правонарушителям и предупреждения новых нарушений с их стороны, а также организующее (при отсутствии специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, органов социальной защиты населения) устройство детей и подростков, которым необходима помощь государства и общества.[9]
милиция правонарушение несовершеннолетний
Заключение
В заключение следует отметить, что государственная система профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних переживает в настоящий момент трудный период своего реформирования.
Получается, что органы правопорядка, профилактики и предупреждения правонарушений несовершеннолетних вынуждены подбирать меры воспитательного воздействия для примерно 180 тысяч подростков ежегодно. Они должны добиваться персональной ответственности правонарушителей. Эта ответственность не всегда может быть уголовной: ежегодно 60 тысяч несовершеннолетних освобождаются от уголовной ответственности по не реабилитирующим основаниям. Полная замена воспитательных мер лишением свободы (например, отбытием наказания в ВТК) приведет к негативным последствиям для общества.
Колонии являются "фабриками преступности". Пребывание в них сравнимо с участием в групповых преступлениях. И то и другое дает подросткам “навыки организации, конспирации, связи с преступным миром взрослых, возможности приобретения оружия и наркотиков, воровской и сексуальной эксплуатации друзей и подруг и т.п.”
От способности органов правопорядка подобрать и организовать исполнение мер воспитательного воздействия зависит и судьба подростков, попавших в орбиту уголовного процесса, и возможный рост будущего поколения преступников, и перспективы криминализации населения. На сегодняшний день возможности органов правопорядка и профилактики не велики.
Частично воспитательную функцию выполняют комиссии по делам несовершеннолетних и отделы предупреждения и пресечения правонарушений несовершеннолетних. В основном комиссии по делам несовершеннолетних рассматривают дела по административным правонарушениям подростков. Отделы предупреждения и пресечения правонарушений несовершеннолетних (ОПППН) участвуют в подготовке оперативных материалов и в подготовке материалов в суд (посещают семьи, школу); ставят подростков, совершивших правонарушение на учет.
Проблема заключается в том, что эти органы должны полностью подчиняться задачам и политике существующей правоохранительной системы, которая ориентируется на усиление карательного правосудия. Работа с несовершеннолетними правонарушителями требует других подходов. Они должны соединить уголовно-процессуальные и социально-реабилитационные аспекты профилактики, востребовать потенциал общества и семьи, привлечь специалистов гуманитарных профессий. [10]
Пока же значительная часть подростков оказывается и вне сферы применения чисто карательных мер, и вне сферы социальной реабилитации. Фактически они освобождаются от необходимости нести ответственность за содеянное, загладить принесенный ущерб, пройти необходимую для социально-психологическую коррекционную программу и т.д.
Список литературы
I. Нормативные акты
1. Конституция РФ. Принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г. (в ред. от 30.12.2008 г.).
2. Кодекс об административных правонарушениях РФ от 3012.2001 г. № 195-ФЗ (в ред. от 07.05.2009 г.).
3. Федеральный закон РФ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» от 24.06.1999 г. № 120-ФЗ (в ред. от 23.07.2008 г.).
4. Закон РФ «О милиции» от 18.04.1991 г. № 1026-1 (в ред. от 26.12.2008 г.).
5. Постановление Правительства РФ «О федеральной целевой программе «Дети России» на 2007 - 2010 годы» от 21.03.2007 г. № 172 (в ред. от 31.12.2008 г.).
6. Приказ МВД России от 26.05.2000 г. (в ред. от 06.04.2007 г.). №569 «Об утверждении Инструкции по организации работы подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел»
7. Приказ МВД России от 13 мая 2003 года № 323дсп «Об утверждении Наставления о порядке взаимодействия сотрудников подразделения криминальной милиции, милиции общественной безопасности, следствия, дознания и дежурных частей органов внутренних дел по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов»
II. Литература
1. Административная деятельность органов внутренних дел. Часть Особенная. Учебник. М., МЮИ МВД России. «Щит – М». 1997
2. Асеева И.П. Административная ответственность несовершеннолетних // Актуальные проблемы борьбы с преступностью на современном этапе. Воронеж, 2003.
3. Афанасьев Д.В., Хазов Е.Н. Административно-правовая деятельность штабных подразделений органов внутренних дел. М., 2008.
4. Бакаева А.А., Остапенко Н.И. Классификация субъектов профилактики правонарушений несовершеннолетних и механизм управления ими // Российский следователь. 2002. № 11.
5. Безденежных В. М. Административная деятельность ОВД. Общая часть. Учебное пособие. М., 2004.
6. Берсим А.В. К вопросу повышения профессиональной компетентности сотрудников подразделений по делам несовершеннолетних и уголовно-исполнительных инспекций // Проблемы исполнения уголовных наказаний, не связанных с лишением свободы, и применения иных мер уголовно-правового характера в отношении несовершеннолетних. Вологда, 2006. С
7. Бочаров С.Н., Бубнов С.В., Городничев И.М. и др. Административная деятельность органов внутренних дел. М., 2008.
8. Волкова Н., Величко О. Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних // Законность. 2000. № 7.
9. Головкин Е.В. Правовые вопросы совершенствования предупреждения правонарушений несовершеннолетних и обеспечение прав ребенка // Вестник Юридического института МВД России. Ижевск, 1999.
10. Дугинец А.С. и др. Защита прав и профилактика правонарушений несовершеннолетних. М., 2006.
11. Иванова Т.К. О взаимодействии подразделений по делам несовершеннолетних с органами здравоохранения и социальной защиты населения по ранней профилактике правонарушений среди подростков // Вопросы совершенствования деятельности милиции общественной безопасности. Сборник № 10. М., 2003.
12. Каневский Л.Л. Актуальные проблемы совершенствования ранней профилактики преступности и иных правонарушений несовершеннолетних // Правоведение. 1999. № 1.
13. Козлов С.С. Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». М., 2007.
14. Коренев А.П. Административная деятельность ОВД. Особенная часть. М., 2004.
15. Новосельцева Е.А., Довнар О.В. Справочник сотрудника подразделений по делам несовершеннолетних: Сборник нормативно-правовых документов по организации профилактической работы среди несовершеннолетних. М., 2006.
17. Обыденова Т.В. К вопросу о предупреждении и пресечении правонарушений, совершаемых несовершеннолетними // Право: теория и практика. 2002. № 5.
18. О практике применения Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» / Под ред. Е.Ф. Лаховой. М., 2005.
19. Папкова Т.П. Исторический аспект профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в России // История государства и права. 2002. № 5.
20. Прозументов Л.М. Подразделения по делам несовершеннолетних органов внутренних дел как субъекты предупреждения правонарушений и преступлений несовершеннолетних // Сибирский Юридический Вестник. 2002. № 3.
21. Таран Ю.Н. Комплексный подход к организации работы по профилактике преступлений и правонарушений несовершеннолетних // Вопросы ювенальной юстиции. 2007. № 4.
[1] Дугинец А.С. и др. Защита прав и профилактика правонарушений несовершеннолетних. М., 2006.
[2] Административная деятельность органов внутренних дел. Часть Особенная. Учебник. М., МЮИ МВД России. «Щит – М». 1997
[3] Федеральный закон от 24 июня 1999 года № 120 – ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»
[4] Прозументов Л.М. Подразделения по делам несовершеннолетних органов внутренних дел как субъекты предупреждения правонарушений и преступлений несовершеннолетних // Сибирский Юридический Вестник. 2002. № 3.
[5] Афанасьев Д.В., Хазов Е.Н. Административно-правовая деятельность штабных подразделений органов внутренних дел. М., 2008.
[6] Каневский Л.Л. Актуальные проблемы совершенствования ранней профилактики преступности и иных правонарушений несовершеннолетних // Правоведение. 1999. № 1.
[7] Бочаров С.Н., Бубнов С.В., Городничев И.М. и др. Административная деятельность органов внутренних дел. М., 2008.
[8] Головкин Е.В. Правовые вопросы совершенствования предупреждения правонарушений несовершеннолетних и обеспечение прав ребенка // Вестник Юридического института МВД России. Ижевск, 1999.
[9] Безденежных В. М. Административная деятельность ОВД. Общая часть. Учебное пособие. М., 2004.
[10] Берсим А.В. К вопросу повышения профессиональной компетентности сотрудников подразделений по делам несовершеннолетних и уголовно-исполнительных инспекций // Проблемы исполнения уголовных наказаний, не связанных с лишением свободы, и применения иных мер уголовно-правового характера в отношении несовершеннолетних. Вологда, 2006. С