Начальники криминальной милиции и милиции общественной безопасности на транспорте являются по должности заместителями начальников органов внутренних дел на транспорте, подчиняются им и, соответственно, начальникам криминальной милиции и милиции общественной безопасности вышестоящих органов внутренних дел на транспорте.(ст. 12/1 Закона “О милиции”).
Милиция по организованной преступности и коррупции в пределах своей компетенции решает задачи предотвращения и пресечения, обнаружения и раскрытия убийств, актов терроризма, незаконного оборота оружия, деятельности организованных преступных групп, преступных организаций, банд, незаконных вооруженных формирований, других преступлений, имеющих большой общественный резонанс, транснациональный характер, а также разработки и осуществления мер по предотвращению и пресечению проявлений коррупции в государственных органах, легализации преступных доходов.
Областные, региональные и на транспорте подразделения милиции по организованной преступности и коррупции при Министерстве внутренних дел Республики Беларусь образуют единую централизованную систему подразделений этой милиции.(ст. 12/2 Закона “О милиции”).
Руководство милицией Республики Беларусь осуществляется Министром внутренних дел. В областях, городе Минске, других городах, районах, за исключением милиции по организованной преступности и коррупции, руководят соответственно начальники областных, Минского городского, городских, районных отделов внутренних дел. Начальники милиций и их заместители обладают процессуальными полномочиями органа дознания. Данные лица поручают проведение дознания и следственных действий по поручению следователя подчиненным работникам из числа начальствующего состава (оперативным уполномоченным, участковым инспекторам и др.). Следует сказать, что милиция, как орган дознания, не должна подменять в своей деятельности иной орган дознания, к компетенции которого относится решение вопроса о возбуждении уголовного дела, производстве дознания и т.д.
Начальник милиции, как правило, поручает расследование уголовного дела в форме дознания штатному дознавателю. Он как бы делегирует свои полномочия в части проведения дознания соответствующему сотруднику. Таким образом, начальник милиции или его заместитель, осуществляя ведомственный контроль за деятельностью дознавателя, в то же время выполняют процессуальные функции. Данные функции определены Уголовно-процессуальным законом Республики Беларусь.
Начальник органа дознания дает указания дознавателю о производстве дознания, привлечении в качестве обвиняемого, квалификации преступления и объеме обвинения, направлении дела и материалов, производстве отдельных следственных и других процессуальных действий; передает дела и материалы от одного дознавателя другому; поручает производство дознания нескольким дознавателям, а также вправе лично проводить дознание, приняв это дело к своему производству или выполняя отдельные следственные и другие процессуальные действия и т.д.
Указания начальника органа дознания дознавателю по расследуемому им уголовному делу даются в письменной форме и обязательны к исполнению. Обжалование полученных указаний прокурору не приостанавливает их исполнения.
Несмотря на то, что дознаватель проводит расследование уголовного дела по поручению начальника милиции и полной процессуальной самостоятельностью не обладает, он является должностным лицом и осуществляет досудебное производство в пределах своей компетенции. (ст. 39 УПК РБ.)
Органам государственной безопасности, как органам дознания, присущи полномочия, которые имеются у других органов дознания, с той лишь разницей, что их компетенция в качестве органа дознания ограничивается производством по подследственным им делам. Органы государственной безопасности осуществляют оперативно-розыскные мероприятия по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию шпионажа, террористической деятельности, организованной преступности, коррупции, незаконного оборота оружия и наркотиков, контрабанды и ряда других преступлений.
Правовой основой деятельности КГБ является Конституция Республики Беларусь, Закон РБ “Об органах государственной безопасности” от 3 декабря 1997 года и Положения о Комитете государственной безопасности Республики Беларусь.
Командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений и гарнизонов ведут дознание по уголовным делам о преступлениях, совершенных лицами, на которых распространяется статус военнослужащих, о преступлениях, совершенных гражданским персоналом Вооруженных сил Республики Беларусь, других войск и воинских формирований в связи с исполнением ими служебных обязанностей в расположении части, соединения, учреждения, гарнизона. Производство дознания поручается наиболее подготовленным офицерам дознавателям. Их назначение осуществляется путем вынесения воинским начальником приказа. Дознаватель расследует уголовное дело строго следуя уголовно-процессуальному закону и Инструкции для органов дознания в Вооруженных Силах.
Начальники учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, следственных изоляторов ведут дознание по уголовным делам о преступлениях против установленного порядка несения службы, совершенных сотрудниками этих учреждений, а равно по уголовным делам о преступлениях, совершенных в расположении указанных учреждений. Дознание по уголовным делам осуществляется офицерами внутренней службы МВД, которые являются работниками ИТУ. Как правило, эти лица состоят на штатных должностях в качестве дознавателей. Руководитель ИТУ, как орган дознания, осуществляет ведомственный и процессуальный контроль за производством по уголовному делу строго в соответствии с уголовно-процессуальным законом. Наряду с уголовно-процессуальной деятельностью, учреждения уголовно-исполнительной системы наделены правом проводить оперативно-розыскные мероприятия.
В соответствии с Законом “О пограничных войсках Республики Беларусь” от 5.11.1992 г., с изменениями и дополнениями от 06.01.1999 г., на пограничные войска возлагаются следующие задачи:
- обеспечение суверенитета и территориальной целостности Республики Беларусь и защита ее интересов на Государственной границе;
- участие в решении задач территориальной обороны;
- содействие правоохранительным, природоохранным и санитарно-контрольным органам в защите граждан, природных богатств и окружающей среды и другие.
В целях осуществления этих задач на руководство пограничных войск возлагаются полномочия по расследованию уголовных дел в форме дознания о незаконном пересечении Государственной границы (ст. 9 Закона “О пограничных войсках Республики Беларусь”), а также проводить оперативно-розыскные мероприятия (ст. 7 Закона РБ “Об оперативно-розыскной деятельности”). Дознание проводят наиболее опытные и подготовленные офицеры органов пограничных войск. Порядок организации и деятельности по расследованию преступлений в органах пограничных войск аналогичен тому, который установлен для дознания в Вооруженных Силах.
Таможенные органы осуществляют дознание по делам о контрабанде, незаконном экспорте технологий, научно-технической информации и услуг, сырья, материалов, оборудования, используемых при создании оружия массового поражения, вооружения и военной техники, невозвращении на территорию Республики Беларусь историко-культурных ценностей, уклонении от уплаты таможенных платежей, а также по делам об иных преступлениях, производство дознания по которым отнесено к компетенции таможенных органов Республики Беларусь. (ст. 220 ТК РБ).
В таможенных органах Республики Беларусь в качестве органов дознания выступают Государственный таможенный комитет, таможенные управления, таможни и таможенные посты. Во всех указанных органах, за исключением таможенных постов, действуют подразделения по борьбе с контрабандой и иными преступлениями в сфере таможенного дела. Руководство таких подразделений обладает полномочиями по производству дознания.. Ими решается вопрос о возбуждении уголовного дела и направлении его для дальнейшего расследования дознавателю. Выполнив неотложные следственные действия, уголовное дело передается для дальнейшего расследования следователю КГБ по подследственности. Работники таможенных органов при производстве дознания руководствуются нормами УПК и Таможенного кодекса Республики Беларусь.
Органы финансовых расследований, являясь органом дознания, образуют единую централизованную систему, в которую входят: Государственный комитет финансовых расследований (ГКФР); управления ГКФР по областям и городу Минску; межрайонные отделы управлений ГКФР по областям и городу Минску.
Государственный комитет финансовых расследований является правоохранительным органом, к основным задачам которого относятся:
- предупреждение, выявление и пресечение правонарушений в сфере применения законодательства о предпринимательстве и налогах;
- производство дознания и предварительного следствия по делам о нарушениях законодательства о предпринимательстве и налогах и другим делам, отнесенным к его ведению;
- обеспечение защиты сотрудников государственных налоговых органов при исполнении ими служебных обязанностей;
- разработка и осуществление в пределах своей компетенции мер по предотвращению и пресечению проявлений коррупции в государственных налоговых органах;
- взаимодействие с оперативными и следственными подразделениями правоохранительных органов республики и других государств, ведущими борьбу с преступностью в сфере экономики.