Все существующие доктрины едины в одном: государство является политическим институтом.
На современном этапе демократические режимы провозгласили курс на построение правового государства, характеризующееся формой организации и деятельности государственности, которая строится во взаимоотношениях индивидов и их различных объединений на основе норм права.
Будучи по - прежнему главной управляющей системой общества, в настоящие время государство начинает все более превращаться в органом преодоления социальных противоречий, учёта и координации интересов различных групп населения, проведения в жизнь таких решений, которые бы поддерживались различными общественными слоями. На первый план начинает выступать такие важные общедемократические институты, как разделение властей, верховенство закона, гласность, плюрализм мнений, высокая роль суда. Изменяется роль государства и на международной арене. Она проявляется во взаимных уступках, компромиссах, разумных договоренностей с другими государствами. Все вышеизложенное характеризует современное цивилизованное государство как средство социального компромисса (по содержанию) и как правового государства (по форме).
Одним из важных признаков правового государства является реальность прав личности. Связь личности и государства проявляется во взаимном влиянии и, в конечном счете, во взаимных правах и обязанностях.
Таким образом, анализируя изложение можно отметить, что существующие теории государства концентрируют внимание на человеке как стержне общества и государства.
Многие правоведы связывают правовое государство с республиканской формой правления и разделением государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную ветви.
Этот принцип носит не самостоятельную, а инструментальную ценность, обеспечивает реализацию других целей.
Цели реализации принципа разделения властей:
1) Обеспечить суверенитет народа над государственным аппаратом за счет ослабления его и обеспечения взаимоконтроля ветвей власти.
2) Демонополизировать власть государственных органов, не допустить злоупотреблений этой властью.
3) Обеспечить господство естественного права, а значит, защитить права и свободы граждан от произвола властей, обеспечить законность в стране.
4) Выразить интересы всех слоев общества через органы государственной власти. Найти компромисс их интересов и обеспечить общественное согласие.
Разделение властей основано на двух принципах:
1) Самостоятельность (относительная независимость) каждой из властей в выполнении своей особой функции, что обеспечивает:
а) выражение интересов:
- народа через представительные органы.
- элит (буржуазии, бюрократии) через правительство.
б) правопорядок посредством деятельности суда.
в) демонополизацию власти, не допускает деспотизма (ослабление власти аппарата государства перед лицом общества). При этом следует соблюсти меру ослабления власти, не допустить безвластия в стране.
2) Взаимный контроль властей, сдерживание друг друга. Каждая из властей является противовесом другой. Это обеспечивает:
а) господство закона (Конституции) и естественного права в первую очередь через судебную деятельность.
б) не допускает злоупотребления властью какой-либо из ветвей власти.
в) препятствует революционным потрясениям, обеспечивает эволюционное развитие государства и общества.
г) позволяет гармонически сочетать принципы демократизма, законности и целесообразности.
д) защиту прав человека и гражданина.
Говоря о законодательной власти необходимо сказать что, ряд теоретиков считают, что ей должно отводиться первое место (И. Кант) 21. Имеет следующие свойства:
1) Формируется демократическим путем из представителей народа и ему подотчетна.
2) Главная функция — выражать волю народа в законах.
3) Главная цель — обеспечение демократизма.
4) Сдерживающие функции: — воздействия на иные ветви власти, чтобы противостоять произволу монарха, президента, правительственной бюрократии:
- контроля за исполнением законов исполнительными органами.
- право участия в формировании правительства и судебных органов.
- право выразить недоверие правительству и отрешить президента от должности.
5) Ограничена правовой процедурой деятельности, президентом, судом.
Исполнительно-распорядительная власть и глава государства представлены профессиональной бюрократией и верхними слоями политиков (президент, правительство).
Чаще всего посягает на права граждан и стремится превратить государство в инструмент реализации своих эгоистических интересов. Эту власть в большей степени используют отдельные общественные элиты (крупная буржуазия) в своих интересах.
Основные свойства:
1) Формируется народом (выборы президента) или парламентом (формирование правительства в парламентской республике).
2) Основная функция: обязана беспрекословно исполнять воли" народа, выраженную в законах.
3) Сдерживающие функции: на основе относительной независимости от законодателей, ограничивает их произвол:
- препятствует принятию неразумных, невыполнимых, популистских решений посредством законодательной инициативы, обязательного представления заключения по ряду законопроектов, касающихся финансов, право "вето" президента на законопроекты.
- право распустить парламент в случае несогласия с его деятельностью и обращения к народу путем проведения выборов разрешить спор. При этом, в случае не поддержки правительства (президента) оно должно уйти в отставку.
4) Ограничена парламентом и судом.
А судебная власть формируется разными путями: парламентом, исполнительной властью или главой государства, народом путем выборов или подтверждения доверия22.
Функции:
а) обладает монополией на разрешение любых споров о праве. Весы должны быть в руках Фемиды.
б) защищает права граждан и их организаций в том числе, от произвола государства, обеспечивает защиту личности от государства и его чиновников.
в) контроль за соблюдением принципа законности и конституционности нормативных актов.
г) высшие судебные органы обладают правом законодательной инициативы.
д) разрешение на основе закона конфликтов между законодательной и исполнительной ветвями власти.
1.2 Государство и личность
Понять современное общество и современного человека невозможно без изучения многообразных отношений людей с государством. В повседневном и научном языке часто встречаются термины "человек", "личность". Понятие "человек" употребляется для характеристики всеобщих, присущих всем людям качеств и способностей. Это понятие подчеркивает в мире такой особой исторически развивающейся общности как человеческий род, человечество, которое отличается от всех иных материальных систем только ему присущим способом жизнедеятельности.
Личность - это индивидуально определенная совокупность социально значимых свойств человека, проявляющихся в отношениях между людьми.
Человек как личность оказывается включенным в различные социальные группы и в общество в целом. Он находится в неизбежной связи с государством. Взаимодействие отдельной личности и государства характеризуется их взаимными многочисленными связями и отношениями. Отношения личности и государства различны на разных этапах человечества.
Характер отношений личности и государства в историческом развитии зависит от принадлежности личности к определенному классу, социальной группе. В связи с этим государство или подавляла личность, ограничивая ее свободу, или представляло привилегии. И только через столетия государство стало, относится ко всем личностям как к равным.
Фактическое положение человека, масштаб его свободы выражается, прежде всего, в материальных и духовных возможностях и обязанностях, количество, качество и пределы которых составляют содержательную характеристику состояния конкретной личности.
В государственно-организованном обществе в системе факторов определяющих положение человека именно государству принадлежит исключительно важная роль. Такое значение государство обусловлено его относительной независимостью и значительной самостоятельностью по отношению к человеку и обществу, теми рычагами воздействия на общественные отношения, которыми оно монопольно располагает.
Вместе с тем личность так же оказывает влияние на государство, которое проявляется как в опосредованных формах, через институты гражданского общества (партии, движения), так и непосредственно. В последнем случае личность, обладая политическими правами, участвует в формировании органов государства путем выборов, контроля и критики деятельности государства, обжалованием действий и решений должностных лиц.
Здесь степень воздействия на государство зависит от политической, гражданской активности самой личности. Очевидно, что государство обладает большими возможностями влияния на личность чем отдельная личность на государство. Поэтому, роль государства здесь может проявляться в признании и юридическом закреплении прав и свобод личности.
Отношение между государством как носителем политической власти и гражданином как участником ее формирования и осуществления должны строиться на началах равенства и справедливости. Поэтому, демократическое правовое государство должно закреплять не только равные права, но и равные обязанности, обеспечивать не только правовую, но и социальную защищенность личности. Определяя законодательно меру свободы личности, государство в этих пределах ограничивает себя в собственных решениях и действиях. Подчиняясь праву, государственные органы не могут нарушать его предписания и несут ответственность за нарушение или невыполнение обязанностей. Обязанность закона для государственной власти обеспечивается системой гарантий, которые исключают административный произвол. К ним относятся: ответственность депутатов перед избирателями (отзыв депутата), ответственность правительства перед представительными органами, дисциплинарная, гражданско-правовая или уголовная ответственность должностных лиц государства любого уровня за невыполнение своих обязанностей перед конкретными субъектами права.