4. Гражданско-правовое положение иностранцев
4. Гражданин Украины Р. обратился в юридическую консультацию г. Москвы с просьбой разъяснить ему, какие ограничения в правах установлены в России для иностранцев.
Дайте консультацию со ссылкой на действующее российское законодательство.
Положение иностранцев в России определяется, прежде всего, Конституцией РФ.
Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами России, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором РФ (ч. 3 ст. 62 Конституции РФ 1993 г.).
К основным законодательным актам, определяющим правовое положение иностранных граждан в России, относятся наряду с Конституцией и ГК РФ такие законы, как Закон о гражданстве РФ от 28 ноября 1991 г. с изменениями и дополнениями, включая внесенные Федеральным законом от 6 февраля 1995 г., Закон РФ о беженцах от 19 февраля 1993 г., Положение о порядке предоставления политического убежища в Российской Федерации, утвержденное Указом Президента РФ от 26 июля 1995 г.
Российское законодательство исходит из следующих основных принципов правового положения иностранных граждан:
во-первых, иностранные граждане пользуются теми же правами и свободами и несут те же обязанности, что и отечественные граждане, таким образом, исходным является принцип национального режима;
во-вторых, иностранные граждане равны перед законом независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий и других обстоятельств;
в-третьих, в отношении граждан тех государств, в которых имеются специальные ограничения прав и свобод отечественных граждан, могут быть установлены ответные ограничения;
в-четвертых, использование иностранными гражданами своих прав в РФ не должно наносить ущерба интересам общества и государства, правам и законным интересам граждан РФ и других лиц. Как и остальные участники гражданского оборота, иностранцы обязаны соблюдать действующие в РФ законы, включая и те, которые определяют порядок осуществления субъектами своих гражданских прав.
При определении правового положения иностранцев наше законодательство исходит из принципа равенства всех рас и национальностей, поэтому, например, запреты для вступления в брак между белыми и неграми, действующие в некоторых странах, в РФ не имеют никакой силы.
5. Юридические лица в международном частном праве
1. В отличие от национальных юридических лиц иностранные юридические лица имеют особое правовое положение в государстве пребывания. Для того чтобы установить их правосубъектность, налоговый, национальный или иной режим, разрешить коллизионные вопросы, необходимо установить, какому государству принадлежит это юридическое лицо, какова его национальная принадлежность и личный статус (права, обязанности и ответственность).
Критерии определения национальности юридического лица в разных странах различны. Несовпадение этих критериев создает значительные трудности в международном сотрудничестве государств.
Изучите юридические понятия «национальность», «домицилий», «резиденция» и «личный закон» юридического лица. Есть ли домицилий у юридического лица? Существует ли понятие «национальность» применительно к юридическим лицам? Может ли домицилий юридического лица быть иным, чем страна его учреждения?
Национальность юридического лица определяет его личный статут. Поэтому вопрос о том, является ли вообще данное объединение лиц юридическим лицом или нет, решается прежде всего исходя из его национальности. Так, например, по праву Великобритании и США полное товарищество (partnership) не является юридическим лицом, а по законодательству Франции, Японии, России оно обладает таким статусом со всеми вытекающими отсюда последствиями. Национальность юридического лица дает представление об объеме прав, которое оно может иметь. Доктриной международного частного права подавляющего большинства стран признано, что юридические лица подчиняются национальным законам, то есть законам государств, к которым они принадлежат.
Юридический домицилий - место, указанное в контракте, судебные власти которого признаются компетентными для разрешения конфликта в случае возникновения разногласий.
Резиденция - местопребывание правительства, главы государства или др. лиц, занимающих высшие административные посты.
Личным статутом (законом) определяется внутренняя организация юридического лица, формы, сферы его деятельности и правоспособность, обязательный вклад учредителей и других участников, начальный капитал и его форма, права и обязанности учредителей и членов, состав и компетенция руководящих органов юридического лица и т. д.
6. Государство как субъект международного частного права
2. В 2001 г. Нью-Йоркский импресарио предъявил иск к Российской Федерации в связи с невыполнением договора, который он заключил с государственной организацией. В соответствии с американским законодательством под государством следовало понимать не только органы государственной власти, но и государственные организации, поэтому суд рассматривал организацию гастролей как коммерческую деятельность, осуществляемую в США. Утверждения ответчика о том, что договоры с американской фирмой были заключены в соответствии с межправительственным соглашением и поэтому носят характер государственной культурной деятельности, а не коммерческой, не убедили состав суда. Было признано, что соглашение об организации гастролей является договором о возмездном оказании услуг.
Является ли с точки зрения действующего российского законодательства в этой ситуации российское государство надлежащим ответчиком и может ли оно нести ответственность по претензиям, вытекающим из заключенных российскими организациями договоров? Предусматривает ли российское законодательство изъятие из принципа абсолютного иммунитета?
Абсолютный иммунитет означает право государства пользоваться иммунитетом в полном объеме, всеми его элементами; он распространяется на любую деятельность государства и любую его собственность. Законодательное регулирование в Российской Федерации вопроса об иммунитете государства весьма противоречиво и непоследовательно. Доктрина абсолютного иммунитета Российского государства вошла в противоречие с принципом «торгующего государства», который закреплен во многих законах и иных нормативных актах России. Те изъятия из абсолютного иммунитета, которые предусмотрены в нормативных актах, настолько широки и многообразны, что фактически сводят на нет принцип абсолютного иммунитета.
Очевидно, что российское законодательство, основанное на принципе абсолютного иммунитета иностранного государства, нуждается в изменениях.
7. Договорные обязательства в международном частном праве
В 4. Житель г. Долгопрудного Московской области Т. заключил в Москве с представителем болгарской фирмы «Сигма» письменный договор поставки на базу г. Долгопрудного свежих овощей и других продуктов питания. В одной из поставок товар оказался негодным к реализации. Поставщик отказался возместить ущерб, ссылаясь на вину покупателя.
По праву России или Болгарии должен быть разрешен спор, если в договоре не указано применимое право? Сошлитесь на правовые нормы.
В международном деловом обороте применяется термин "договор международной купли-продажи". Венская конвенция о договорах международной купли-продажи товаров 1980 г. понимает под ними договоры купли-продажи товаров, заключенные между сторонами, коммерческие предприятия которых находятся в разных государствах.
На практике встречаются различные виды сделок. Традиционными являются сделки купли-продажи товаров в материальной форме. По таким сделкам продавец обязуется передать товар в собственность покупателя в установленные контрактом сроки и на определенных условиях, а покупатель обязуется принять товар и уплатить за него определенную денежную сумму.
8. Авторское право в международном частном праве
3. Россия является участницей Всемирной конвенции об авторском праве с 1973 г. и Бернской конвенции об охране литературных и художественных произведений с 1996 г. Известно, что в последние годы авторское право России приведено в соответствие с этими международными договорами. Однако зарубежные юристы, специалисты в области международного частного права, считают, что в России еще плохо охраняются авторские права иностранцев.
Каково Ваше мнение на этот счет? Каковы, на Ваш взгляд, особенности охраны российским законодательством авторских прав иностранцев, апатридов? Как охраняются права отечественных авторов за границей?
Носителем - субъектом авторского права в России признаются не только граждане РФ, но и иностранцы и лица без гражданства. Авторское право распространяется на произведения, обнародованные или не обнародованные, но находящиеся в какой-либо объективной форме на территории Российской Федерации, независимо от гражданства авторов и их правопреемников (п. 1 ст. 5 Закона об авторском праве). В этом случае правовое положение авторов -граждан России, иностранцев и лиц без гражданства одинаково. Авторское право на произведение, как обнародованное, так и не обнародованное, но находящееся в объективной форме за пределами России, признается за их авторами - гражданами других государств в соответствии с многосторонними и двусторонними международными договорами. В частности, в России, как участнице Всемирной конвенции об авторском праве, охраняются произведения граждан всех стран - участниц указанной Конвенции, а также любые произведения, впервые опубликованные на их территории после 27 июля 1973 г., т. е. после даты присоединения СССР к этому международному документу.