5. Применение органом дознания принудительных мер в целях обеспечения следователя возможностью производства отдельных следственных действий. Наиболее распространенной формой этого вида взаимодействия является доставление приводом обвиняемого и свидетеля в случае их неявки без уважительной причины к следователю. Он вправе потребовать от работников органа дознания принудительных мер по отношению к подозреваемому, обвиняемому, свидетелю и потерпевшему в процессе производства таких следственных действий, как освидетельствование и получение образцов для сравнительного анализа. Если следователь еще до начала производства следственного действия имеет основания полагать, что ему будет оказано противодействие, то он заблаговременно обращается с требованием к органу дознания о выделении необходимых работников. Если же противодействие оказалось неожиданным, то с подобным требованием он обращается в процессе проведения следственного действия.
6. Проведение оперативно-розыскных мероприятий, направленных на повышение эффективности производства отдельных следственных действий. Необходимость в оказании этого содействия возникает при проведении следственных действий, требующих предварительного изучения тех или иных объектов с помощью специальных средств и методов, чаще всего в период подготовки к обыску, задержанию и допросу подозреваемого. Так, органом дознания могут быть получены оперативно-розыскные данные об особенностях того или иного строения или помещения, где предстоит провести обыск, о расположении тайников и иных мест хранения разыскиваемых предметов и т.п. Оперативно-розыскным путем можно получить и весьма ценную информацию об особенностях характера подозреваемого (обвиняемого), его привычках, склонностях, о предполагаемой линии поведения и тех уловках, к которым он может прибегнуть на допросе.[10]
Получив соответствующую информацию следователь должен тщательно продумать как пути и способы ее использования, так и линию собственного поведения при производстве того или иного следственного действия. В этом отношении очень полезными могут оказаться советы и консультации опытных оперативных работников.
Уведомление следователя о результатах оперативных мероприятий по делам, переданным ему органом дознания до установления преступника. Данная процессуальная форма взаимодействия, в отличии от ранее рассматриваемых, применяется не часто. Объясняется это тем, что абсолютное большинство уголовных дел о преступлениях своей подследственности следователи органов внутренних дел возбуждают сами.[11]
Дознаватель, орган дознания, следователь и прокурор обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах компетенции, установленной настоящим Кодексом, принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения. При проверке сообщения о преступлении орган дознания, дознаватель, следователь и прокурор вправе требовать производства документальных проверок, ревизий и привлекать к их участию специалистов (ст. 144 УК РФ).
Исходя из этого можно утверждать, что в данном случае, по заявлению должен был выехать следователь, а не оперуполномоченный Сидоркин и милиционер взвода ППСМ Веревкин.
Согласно ст. 39 УПК РФ при осуществлении полномочий, предусмотренных настоящей статьей, начальник следственного отдела вправе: 1) проверять материалы уголовного дела; 2) давать следователю указания о направлении расследования, производстве отдельных следственных действий, привлечении лица в качестве обвиняемого, об избрании в отношении подозреваемого, обвиняемого меры пресечения, о квалификации преступления и об объеме обвинения. Указания начальника следственного отдела по уголовному делу даются в письменном виде и обязательны для исполнения следователем, но могут быть обжалованы им прокурору. Следовательно, давать указания следователю (письменные) может только начальник следственного отдела.
Постановление
о соединении уголовных дел
г. Красноярск 1 мая 2006 г.
Прокурор Ленинского района г. Красноярска советник юстиции Иванов В.В., рассмотрев материалы уголовного дела N 5555 по заявлению о совершении преступления, предусмотренного п. "б" ч. 2 ст. 158 УК РФ, уголовное дело N 54545 по заявлению в преступлении, предусмотренном п.«б» ч. 2 ст. 158 УК РФ, поступившее из Октябрьского района г. Красноярска, а также уголовное дело N 45553 по заявлению в преступлении, предусмотренном п.«б» ч. 2 ст. 158 УК РФ, поступившее из Свердловского района г. Красноярска установил:
27 апреля 2006 г. в 10 ч. 00 мин. поступило заявление от гражданина Чижикова Ивана Ивановича о краже его машины марки «Жигули» гос. номер П 444 ПА. При осмотре места происшествия было обнаружено, что гараж вскрыт с помощью газового резака.
В ходе следствия было установлено, что 15 апреля 2006 г. поступило заявление от гражданина Ромкина Романа Романовича о краже его машины марки «Волга» гос. номер А555АА. При осмотре места происшествия было обнаружено, что гараж вскрыт с помощью газового резака.
Также в ходе следствия было установлено, что 1 апреля 2006 г. поступило заявление от гражданина Петрова Петра Петровича о краже его машины марки «Тайота» гос. номер П 444 ПП. При осмотре места происшествия было обнаружено, что гараж вскрыт с помощью газового резака.
Принимая во внимание, что данные преступления обладают признаками серийности, руководствуясь ст. 153 УПК РФ, постановил:
1. Уголовное дело N5555, N54545, N 45553 по заявлению о преступлениях, предусмотренных ч. 1 ст. 158 и п. "б" ч. 2 ст. 158 УК РФ, соединить в одно производство, присвоив уголовному делу единый N5555.
2. Производство предварительного следствия по уголовному делу N 5555 поручить группе следователей, сформированных из следственного отдела при ОВД Свердловского, Октябрьского и Ленинского районов г. Красноярска лейтенанту милиции Иванову П.П., лейтенанту милиции ИвановуА.П., лейтенанту милиции Иванову П. Н.
Прокурор Ленинского района г. Красноярска
ст. советник юстиции Рыбкин О.О.
Штамп Начальнику криминальной
органа предварительного следствия милиции ОВД
05.11.03. Исх. N 516/10 Ленинского р-на г. Красноярскаска
капитану милиции
Рудневу А.А.
Поручение
о производстве отдельных следственных действий
(оперативно-розыскных мероприятий)
(прокурора органу дознания)
По уголовному делу N5555, возбужденному 27 апреляя 2006 г. по заявлению от гражданина Чижикова Ивана Ивановича о краже его машины марки «Жигули» гос. номер П 444 ПА. из его гаража по адресу: г. Красноярскск, ул.Парашутная.
Установлено, что Чижиков И.И.. в 20 ч. 00 мин. поставил машину в гараж и закрыв его пошел домой. Вернувшись на следующий день он обнаружил, что гараж вскрыт и машина отсутствует.
На основании изложенного и руководствуясь п. 11 части второй ст. 37 УПК РФ, прошу:
1. Выявить свидетелей, имеющих машины в этой гаражной зоне по ул. Заовражной, которые могли знать или видеть лиц, которые вскрыли гараж и похитили автомобиль. При положительном результате обязать их явкой в прокуратуру Ленинского района г. Красноярска 15 мая 2006 г. к 10 ч в кабинет N 5 к следователю Иванову И.И.
Результаты проведенных следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий прошу представить мне к 17 мая 2006 г.
Приложения: ксерокопии протокола осмотра места происшествия и схемы расположениягараже, по ул.Парашутная г. Красноярска.
Прокурор Ленинского р-на г. Красноярска
ст. советник юстиции Рыбкин О.О.
Как показало проведенное исследование в заключение необходимо сделать следующие выводы:
Под взаимодействием следователей органов внутренних дел с органами дознания при возбуждении и расследовании уголовных дел следует понимать организованную, согласованную по целям, планируемую по месту и времени совместную деятельность следователей органов внутренних дел и органов дознания, основанную на законе и подзаконных актах, целесообразно сочетающую оперативно-розыскные и процессуальные функции органов дознания с процессуальными действиями следователя, при его руководящей и организующей роли и четком разграничении компетенции взаимодействующих субъектов.
Необходимо на законодательном уровне урегулировать вопрос о применении различных информационных технологий обмена информацией между взаимодействующими субъектами.
Необходимо наделить следователей органов внутренних дел полномочиями давать указания органам дознания на стадии возбуждения уголовного дела.
В интересах совершенствования организации взаимодействия следователей органов внутренних дел и органов дознания представляется необходимым предоставить следователю право знакомиться со всеми материалами оперативно-розыскной деятельности в полном объеме, а не только с ее результатами.
На орган дознания (дознавателя), возбудивший уголовное дело, по которому производство предварительного следствия обязательно, возложить обязанность незамедлительно извещать о начатом расследовании руководителя следственного подразделения (следователя), которому оно подследственно. Для этой цели ч. 1 ст. 157 УПК РФ дополнить указанием о том, что «…о начатом расследовании в течение 24 часов извещается руководитель следственного подразделения (следователь), которому подследственно данное уголовное дело».
Следователей органов внутренних дел необходимо наделить полномочиями определять конкретный срок исполнения поручений о производстве следственных и оперативно-розыскных действий органами дознания. Для этого в п. 4 ч. 2 ст. 38 УПК РФ внести необходимые изменения.
Необходимо ограничить перечень следственных действий, которые могут быть предметом поручения следователя органу дознания в ходе производства предварительного следствия, включив в него лишь обыск, выемку, задержание, допрос потерпевших и свидетелей.