Важно заметить, что обвинительный акт также должен содержать (по аналогии с обвинительным заключением) ссылки на тома и листы уголовного дела, подписываться дознавателем (следователем) с указанием места и даты его составления. К обвинительному акту также прилагается справка, в которой отражаются сведения о:
1) сроках дознания;
2) избранных мерах пресечения с указанием времени содержания под стражей и домашнего ареста;
3) вещественных доказательствах;
4) гражданском иске, принятых мерах по обеспечению гражданского иска и возможной конфискации имущества;
5) процессуальных издержках;
6) при наличии у обвиняемого или потерпевшего иждивенцев - о принятых мерах по обеспечению их прав.
В справке должны быть указаны соответствующие листы уголовного дела.
На основании вышеизложенного, можно сделать вывод о том, что, в целом, все требования, предъявляемые к содержанию обвинительного акта подразделяются на формальные (правовые) и организационные (цель которых упростить и оптимизировать процесс использования обвинительного акта). Данные группы требований и определяют содержание обвинительного акта.
К правовым требованиям относятся требования УПК РФ, в частности, требования статьи 225 УПК РФ, которая утверждает перечень данных, составляющих внутреннее содержание обвинительного акта. Эти данные включают в себя обстоятельства, подлежащие установлению, закреплённые статьёй 73 УПК РФ, данные о месте и времени составления обвинительного акта, данные о лице, составившем обвинительный акт, формулировку обвинения с указанием пункта, части, статьи УК РФ, перечень доказательств, подтверждающих обвинение, перечень доказательств, на которые ссылается сторона защиты, а также соответствующие данные о лицах, подлежащих вызову в суд.
К организационным требованиям относятся требования о содержании в обвинительном акте ссылок на тома и листы уголовного дела, а также требования о приложении к обвинительному акту справки, в которой отражаются сведения о сроках дознания, сведения об избранных мерах пресечения с указанием времени содержания под стражей и домашнего ареста, сведения о вещественных доказательствах, сведения о гражданском иске, сведения о принятых мерах по обеспечению гражданского иска и возможной конфискации имущества, сведения о процессуальных издержках, а также данные о наличии у обвиняемого или потерпевшего иждивенцев и о принятых мерах по обеспечению их прав.
Прямого указания закона о наличии такой справки именно в обвинительном акте нет, поэтому требование о приложении к обвинительному акту подобной справки нельзя признать юридическим (правовым). Оно, по сути, является организационным, если говорить о дознании. Руководитель органа дознания может потребовать от дознавателя такую справку или же нет. Но с точки зрения закона, как уже было сказано выше, она не предусмотрена, поэтому дознаватель, в сущности, должен решать сам прикладывать такую справку к обвинительному акту или нет. В практической деятельности органов внутренних дел бывают различные ситуации и различные ведомственные интересы в зависимости от специфики уголовного дела и обстоятельств, сложившихся в ходе предварительного расследования.
Как известно, ко всем процессуальным документам предъявляются требования не только по содержанию, но и по форме (то есть требования к внешнему виду документа, его соответствующим реквизитам). И обвинительный акт не является исключением.
Говоря о форме обвинительного акта, следует сказать, что он должен быть обязательно оформлен письменно на белых листах формата "А4". Все листы должны быть соответственно пронумерованы и приобщены к уголовному делу (то есть включены в него). В данном документе должны содержаться необходимые реквизиты, в частности: отметка "утверждаю" с указанием наименования органа прокуратуры, классного чина, фамилии, инициалов прокурора, утвердившего обвинительный акт, и должна быть вторая отметка "утверждаю" с указанием наименования органа дознания, звания, фамилии и инициалов начальника органа дознания, утвердившего обвинительный акт. Также должны быть соответствующие подписи данных должностных лиц и даты подписания данного документа.
Нельзя забывать, что в обвинительном акте должна быть отметка о месте его составления и направлении его прокурору с указанием наименования органа прокуратуры, в который он отправляется. Под данной отметкой должны быть указаны данные о наименовании органа дознания, классного чина, звании, фамилии, инициалах дознавателя, направившего обвинительный акт в прокуратуру. Под данной отметкой должна быть роспись дознавателя (следователя), составившего и направившего обвинительный акт.
Также к обвинительному акту должны быть приобщены все необходимые приложения, о которых говорилось выше (в частности, справка, в которой отражаются сведения о сроках дознания, сведения об избранных мерах пресечения с указанием времени содержания под стражей и домашнего ареста, сведения о вещественных доказательствах, сведения о гражданском иске, сведения о принятых мерах по обеспечению гражданского иска и возможной конфискации имущества, сведения о процессуальных издержках, а также данные о наличии у обвиняемого или потерпевшего иждивенцев и о принятых мерах по обеспечению их прав).
В каждом приложении к обвинительному акту также должны быть указаны данные о должностном лице, его составившем, и должна быть подпись соответствующего должностного лица (дознавателя или следователя).
Нельзя также забывать, что последний лист обвинительного акта подписывается дознавателем, его составившим.
Таким образом, на основании вышеизложенного, можно сделать вывод о том, что содержание обвинительного акта во многом аналогично содержанию обвинительного заключения, однако важно заметить, что, по своей сути, обвинительный акт имеет отдельные индивидуальные особенности. Он имеет двойное значение. Обвинительный акт не только являет собой окончание дознания, но и наделяет лицо, в отношении которого осуществлялось расследование, процессуальным статусом обвиняемого. Лицо, в отношении которого осуществлялось дознание, становится обвиняемым (п. 2 ч. 1 ст. 47 УПК РФ), и одновременно делается вывод о необходимости направления уголовного дела прокурору для последующей передачи в суд (ч. 4 ст. 225 УПК РФ).
Отличительные черты содержания обвинительного акта объясняются отсутствием прямых указаний в законе на приобщение к нему соответствующих справок и списков, указанных в статье 220 УПК РФ (части 3 и 4).
Кроме того, исходя из требований закона, можно сказать, что в обвинительном акте, в отличие от обвинительного заключения, нет необходимости указывать данные о гражданском истце и гражданском ответчике.
Говоря о форме обвинительного акта, следует сказать, что он должен быть обязательно оформлен письменно на белых листах формата "А4". Все листы должны быть соответственно пронумерованы и приобщены к уголовному делу (то есть включены в него). Также в нём должны содержаться все необходимые реквизиты, о которых было сказано выше.
Говоря же об обвинительном акте, как о форме процессуального документа, следует сказать, что вообще такая процессуальная форма документа, как "обвинительный акт" специфична по своему названию и назначению, но, по своей сути, обвинительный акт, как процессуальный документ – это то же обвинительное заключение с некоторыми изъятиями ввиду необходимости в ускоренном производстве по соответствующим категориям дел.
3. Ознакомление участников уголовного процесса с материалами уголовного дела
дознание расследование уголовный обвинительный
Важное место в обеспечении прав потерпевшего и обвиняемого играет ознакомление с материалами уголовного дела перед его направлением прокурору с обвинительным актом (заключением). Но если для окончания уголовного дела составлением обвинительного заключения (предварительное следствие) процедура ознакомления с материалами уголовного дела процессуально разработана и закреплена в законе (статьи 215 – 219 УПК РФ), то этого нельзя сказать о дознании, по окончании которого составляется обвинительный акт. Дознанию законодатель посвятил главу 32 УПК РФ. По общему правилу оно проводится в порядке, установленном для предварительного следствия (главы 21, 22, 24 – 29 УПК РФ). Но проблема в том, что глава, которая регламентирует процедуру направления уголовного дела с обвинительным заключением прокурору, имеет номер 30 и, следовательно, не применима при производстве дознания.
Не секрет, что по, общему правилу, ознакомление по окончании дознания с материалами уголовного дела происходит в том же порядке, что и предварительное следствие. Но, по мнению Седельникова П. В., в этом и кроется ошибка.
У обвинительного заключения и обвинительного акта различное процессуальное значение. Если первое представляет собой процессуальный документ, в котором дублируется существо обвинения (первый раз оно было сформулировано в постановлении о привлечении в качестве обвиняемого и предъявлено обвиняемому), то во втором случае обвинение формулируется впервые, а, следовательно, дознаватель обязан разъяснить его существо обвиняемому. Закон позволяет при неявке обвиняемого для ознакомления с материалами уголовного дела (по окончании следствия) составить обвинительное заключение и направить с ним дело прокурору. По – другому обстоит дело при дознании. Согласно части 2 статьи 225 УПК РФ обвиняемый, его защитник должны быть ознакомлены с обвинительным актом и материалами уголовного дела. Выбора у лица, производящего дознание, нет: в случае неявки обвиняемого для ознакомления с материалами уголовного дела необходимо будет объявить его в розыск. Таким образом, дознаватель выполняет ненужную работу: составляет протокол уведомления подозреваемого, обвиняемого об окончании следственных действий, вызывает его в милицию. При уведомлении подозреваемый может, например, заявить ходатайство о проведении дополнительных следственных действий, но он может его заявить в любой момент, в том числе при ознакомлении с обвинительным актом и материалами уголовного дела. Учитываю формальный характер данного протокола, дознаватель будет формально к нему относиться: составлять его "задним числом" в день ознакомления с материалами уголовного дела.