3.Содержание права собственности и иных вещных прав на природные объекты
Содержание права собственности определяется Конституцией Республики Беларусь, Кодексом Республики Беларусь о земле, Законом "О собственности в Республике Беларусь" и другими нормативными актами, которые устанавливают круг собственников, формы собственности, основания возникновения права собственности, содержание и объекты права собственности, принципы осуществления защиты права собственности. Собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения имуществом. При этом правомочия собственника по владению, пользованию и распоряжению имуществом определяются в пределах, установленных законодательными актами [2, стр.124].
Право владения природными объектами предполагает обладание ими, фактическое господство над ними, удержание в обладании [4, стр.201]. Право владения позволяет собственнику или владельцу природного объекта ограничить доступ других лиц на этот объект либо запретить какую-либо деятельность на нём. Например, на территории заповедника запрещаются все виды хозяйственной деятельности по использованию находящихся на ней природных объектов.
Право владения является абсолютным, т.е. распространяется на всю территорию Республики Беларусь. Право владения землей и другими природными ресурсами является юридической базой для пользования и распоряжения этими объектами.
Право пользования составляет второе самостоятельное правомочие собственника природного ресурса и выражается в обеспеченной нормами права возможности извлечения из него полезных свойств: получение урожая, удовлетворение потребности живых организмов в воде, использование растений для лечения и т. п.
Право распоряжения составляет третье правомочие собственника, которое выражается в том, что собственник в рамках, установленных нормами права, определяет юридическую судьбу природного объекта. Или иными словами может совершать с ним разрешенное законом гражданско-правовые сделки: продавать, дарить, менять, закладывать в залог. Следует заметить, что не во всех случаях собственник должен обладать всеми тремя правомочиями. Например, государство как форма организации политической власти, реализуя своё право распоряжения, передаёт природные объекты во владение или пользование другим субъектам экологических отношений. Или собственник земельного участка может передать его в аренду другому лицу. В таком случае арендатор будет обладать только правом владения или пользования, а право распоряжаться во всех случаях останется за собственником земельного участка [5, стр.74-75].
Согласно ст. 44 Конституции Республики Беларусь осуществление права собственности не должно противоречить общественной пользе и безопасности, наносить вред окружающей среде, историко-культурным ценностям, ущемлять права и защищаемые законом интересы других лиц.
Ограничения в осуществлении права собственности на компоненты природной среды обусловлены требованием о целевом характере их использования и кругом субъектов, в собственности которых могут находиться компоненты природной среды в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
Кроме правомочий в содержание права собственности на компоненты природной среды включаются и определенные обязанности. Собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, риск случайной гибели, случайной порчи или случайного повреждения имущества, если иное не предусмотрено законодательством или договором (ст. 211 и 212 ГК). Кроме того, он не должен выходить за пределы осуществления гражданских прав, установленных СТ. 9 ГК. В случаях, на условиях и в пределах, предусмотренных законодательством, собственник земельного участка, другой недвижимости обязан предоставлять право ограниченного пользования своим имуществом другим лицам (ст. 268 ГК) [6, стр.58-59].
4.Возникновение и прекращение права собственности и иных вещных прав на природные объекты
Основания возникновения и прекращения права собственности на природные ресурсы предусматриваются, главным образом, в природоресурсном законодательстве. Перечень оснований, указанных в этом законодательстве, рассчитан на все формы использования природного ресурса -- собственность, владение, пользование, аренда. Поскольку институт прекращения права собственности рассчитан, прежде всего, на режим частной собственности (а она получила своё закрепление только в отношении земель), то в основу классификации случаев возникновения и прекращения права положено земельное законодательство.
В Гражданском кодексе устанавливаются общие основания приобретения права собственности, где говорится, что это право может быть приобретено на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении имущества.
Природные ресурсы, находящиеся в частной собственности, могут быть обращены в государственную собственность в случаях:
- обращения, взыскания на имущество по обязательствам;
- изъятия для государственных или общественных нужд;
- перехода по наследству;
- реквизиции;
- конфискации;
- национализации.
Право собственности граждан, юридических лиц Республики Беларусь на земельный участок прекращается путём передачи в собственность Республики Беларусь в случаях добровольного отчуждения, ликвидации юридического лица, принудительного изъятия, неисполнения залогодателем обеспеченного залогом обязательства, наследования, когда ни один из наследников не может быть собственником земельного участка [5, стр.75-76]. Так, например, принудительное изъятие земельных участков, находящихся в собственности граждан, юридических лиц, проводится по решению суда:
- при систематическом невнесении земельного налога;
- в случаях утраты лицом гражданства Республики Беларусь, выезда на постоянное место жительства за границу;
- при использовании земельного участка не по своему назначению;
- при невыполнении требований природоохранного режима использования земель;
- при использовании земельного участка способами, приводящими к снижению плодородия почв и др. [1, ст. 53].
Земельные участки, находящиеся в государственной собственности, передаются в частную собственность решением соответствующего сельского (поселкового), городского (городов областного подчинения и города Минска), районного исполнительного и распорядительного органа после внесения платы.
В социально-политическом смысле государство может получить права собственности на природные ресурсы в результате революционных преобразований (например, Великая Октябрьская социалистическая революция 1917 г.), на основании мирного договора с другими государствами, в результате создания самостоятельного государства (например, создание самостоятельных государств после распада Советского Союза) и т. п. [5, стр.76].
Заключение
Право собственности на природные ресурсы выражается в совокупности правомочий собственника, который имеет право владеть, пользоваться или распоряжаться каким-либо природным ресурсом: землёй, водами, лесом и т.п.
Важной характеристикой права собственности на природные ресурсы является разделение собственности на формы. Критерием их разделения выступают субъекты, т.е. те юридические или физические лица, которые могут быть собственниками природных ресурсов.
Основным источником правовых норм, составляющих институт права собственности на природные ресурсы, является Конституция Республики Беларусь.
Так, в соответствии со ст. 13 Конституции в Республике Беларусь устанавливаются две формы собственности: государственная и частная. Недра, воды и леса составляют исключительную собственность государства. Земли сельскохозяйственного назначения находятся в собственности государства. Имеются и другие нормативные акты.
Природные объекты как объекты собственности удовлетворяют различные потребности человека: экономические, экологические, оздоровительные, рекреационные, эстетические, культурные, воспитательные и т.п. [5, стр.68-69].
Список использованных источников
1. Кодекс РБ о земле. Минск, 2009.
2. Балашенко С.А., Демичев Д.М. «Экологическое право». Минск, 1999.
3. Гоев А.В. «Экологическое право». Минск, 1999г.
4. Ерофеев Б.В. «Экологическое право». Москва, 1998г.
5. Сапогин А.Н. «Экологическое право». Минск, 2007г.
6. Экологическое право/под ред. Балашенко С.А., Макаровой Т.И., Лизгаро В.Е. Минск, 2009.
Задачи
Задача №1
Арендатор организовал на арендуемом им земельном участке для сельскохозяйственных целей производство из местного сырья торфоперегнойных горшочков и распродажу этой продукции.
Арендодатель заявил протест против подобного использования земли, ибо в правомочия арендатора не входит право на продажу земли с арендуемого земельного участка.
Арендатор обратился в суд.
Решение.
Согласно ст. 48 Кодекса РБ о земле «Основания расторжения договора аренды земельного участка» договор аренды расторгается по основаниям, предусмотренным законодательством РБ или договором, в том числе при невнесении арендной платы в сроки, установленные договором аренды.
В ст. 49, п. 4 «Основания прекращения права пользования и права пожизненного наследуемого владения земельным участком (его частью)» Кодекса РБ о земле говорится:
«Право пользования и право пожизненного наследуемого владения всем земельным участком или его частью прекращается в случаях:
п. 4. использования земельного участка не по целевому назначению».
Таким образом, дело должно быть решено в пользу арендодателя.
Задача № 2
На земельном участке, проданном гражданину К. Для ведения личного подсобного хозяйства, находились несколько деревьев и кустарников, перешедших к нему естественным путём из соседнего лесного массива. Он как владелец земельного участка вырубил эту растительность, ибо она мешала сельскохозяйственному использованию земли. Лесхоз на том основании, что эти деревья относятся к лесу, предъявил в суде иск о взыскании стоимости незаконно порубленного, по штрафной таксе исчисления ущерба.