Если порочащие сведения были распространены в СМИ, они должны быть опровергнуты в тех же СМИ[73], если они содержатся в документе, исходящем от организации, такой документ подлежит замене или отзыву[74].
Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» установил порядок опровержения не соответствующих действительности и порочащих честь и достоинство граждан или организаций сведений (статья 44)[75]: 1) в опровержении должно быть указано, какие сведения не соответствуют действительности, когда и как они были распространены данным СМИ; 2) опровержение в периодическом печатном издании должно быть на брано тем же шрифтом и помещено, под заголовком «Опровержение», как правило, на том же месте полосы, что и опровергаемое сообщение или материал; 3) по радио и телевидению опровержение должно быть передано в то же время суток и, как правило, в той же передаче, что и опровергаемое сообщение или материал; 4) объем опровержения не может более чем вдвое превышать объем опровергаемого фрагмента распространенного сообщения или материала; 5) нельзя требовать, чтобы текст опровержения был короче одной стандартной страницы машинописного текста; 6) опровержение по радио и телевидению не должно занимать меньше эфирного времени, чем требуется для прочтения диктором стандартной страницы машинописного текста. Опровержение должно последовать: 1) в СМИ, выходящих в свет (в эфир) не реже одного раза в неделю, — в течение 10-дней со дня получения требования об опровержении или его текста; 2) в иных СМИ — в подготавливаемом или ближайшем планируемом выпуске. Выполнять исполнительный документ об опровержении сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию, в СМИ судебный пристав-исполнитель должен в данном порядке.
Исполнительное производство оканчивается исполнением должником требований исполнительного документа. В случае невозможности исполнения исполнительный документ возвращается органу, его выдавшему, в суд, если возможность исполнения утрачена, или взыскателю (пп.3 п.1 ст.26 Закона), если возможность исполнения не утрачена.
Анализируя обращения по спорам неимущественного характера, поступившие в Управление ФССП по НСО с 2002 г. по август 2007 г.[76], было установлено, что обращения о защите чести, достоинства деловой репутации занимают последнее место по частоте поступления, что составляет 0,4 % от общего количества обращений. Поступило 1 обращение в 2007 г. (см. Приложение 3: таблицу 3, рисунок 9).
Обобщая информацию, изложенную в настоящей главе, выделим следующие особенности исполнения исполнительных документов неимущественного характера, в зависимости от предмета исполнения:
В исполнительных документах по трудовым спорам указываются конкретные обязанности, которые должен выполнить должник и срок их выполнения (восстановление на работе незаконно уволенного или переведенного работника исполняется немедленно). Восстановление на работе завершено при совокупности условий: а) фактический допуск работника к исполнению прежних обязанностей; б) издание приказа об отмене распоряжения об увольнении/переводе работника.
Выселение и выселение возможно при отсутствии должника, извещенного о дне и времени выселения, и возможным привлечением сотрудников внутренних дел. При выселении обязательно присутствие не менее двух понятых, опись имущества должника, обеспечение его хранения. При вселении понятые в случае воспрепятствования должником (впервые — административное правонарушение, в дальнейшем при воспрепятствовании проживанию — штрафные и иные санкции, возобновление исполнительного производства). По жилищным спорам возможно привлечение к участию в исполнительных действий сотрудников органов внутренних дел, органов архитектуры и градостроительства, органов по земельным ресурсам и землеустройству, лицензированных строительных организаций и иные организации.
Семейные дела в основном связаны с несовершеннолетними детьми, и принудительное исполнение требует особой чуткости, деликатности, внимательности, происходит с обязательным участием органов опеки и попечительства (при отобрании ребенка и передаче его другому лицу), в случае необходимости, с привлечением, педагогов, психологов, врачей психоневрологов, сотрудников органов внутренних дел. Важным моментом является время, место осуществления принудительных действий (в том числе в нерабочие) и участники исполнения.
При защите чести, достоинства и деловой репутации опровержение порочащих сведений должно осуществляться в тех же средствах массовой информации, в которых они были распространены (с указанием какие сведения не соответствуют действительности, когда и как были распространены; с сохранением шрифта, места/времени распространения и т.д.). Если они содержатся в документе, исходящем от организации — документ подлежит замене или отзыву.
Главная особенность исполнения требований исполнительных документов неимущественного характера заключается в том, что судебный пристав-исполнитель при помощи мер, определенных законодательством, понуждает должника самостоятельно совершить определенные действия или воздержаться от их совершения.
Перейдем к рассмотрению проблем, возникающих при исполнении исполнительных документов по неимущественным делам.
Процесс исполнение решений суда по спорам неимущественного характера может быть трудоемок и долог и проблемы, которые существуют при исполнении данных решений, также существуют годами. Рассмотрим проблемы, которые возникают при исполнении требований исполнительных документов, связанных с неимущественными отношениями в зависимости от предмета исполнения. Выделим общие для исследуемых групп проблемы и характерные для отдельных групп.
Восстановление на работе также становится невозможным при отсутствии в штатном расписании должности, на которую необходимо восстанавливать истца. Например, по и/п № 6241 от 12.07.2001 г. о восстановлении Лысикова И.В. в ГУИН Минюста России по НСО в прежней должности заместителя начальника производственного отдела, он же начальник отделения заказа и технического производства УИН УВД с 3 июня 1998 г.[79], по сообщению ГУИН, данная должность отсутствует в штатном расписании, и исполнительное производство было окончено с актом о невозможности взыскания. Постановление об окончании исполнительного производства было обжаловано взыскателем в ФСОЮ Дзержинского р-на и отменено. Повторно на исполнение исполнительный лист поступил в отдел ССП Дзержинского р-на (и/п № 9920 от 13.11.2001г.)[80], в суд было направлено заявление о разъяснении судебного акта, на которое был получен отказ в рассмотрении заявления в связи с фактическим исполнением (ссылка на Приказ о восстановлении в прежней должности Лысикова И.В.), вынесено постановление об окончании исполнительного производства. Данное постановление было отменено, исполнительное производство передано на исполнение другому приставу-исполнителю (и/п № 4405 от 10.06.2002г.)[81]. В процессе принудительного исполнения 09.08.2002 г. начальником ГУИН издан приказ, в соответствии с которым Лысиков И.В. восстановлен на службе в органах внутренних дел с 03.06.98 г. в должности заместителя начальника производственного отдела, но же начальник отделения безопасности заказа и технической подготовки УИН УВД НСО.
Взыскателя может не устраивать место предлагаемой работы, в связи с чем, процесс исполнения требований исполнительного документа затягивается. Например, по и/п № 8780 от 02.06.2006 г. о восстановлении Юшковой Р.Н. на прежней работе специалистом по продаже страховых полисов отдела страхования ООО «ССЦ» с 03.02.2005 г.[82], должником добровольно исполнено требование исполнительного документа: был издан приказ от 03.05.2006 г. о восстановлении Юшковой Р.Н. в прежней должности, а именно, специалистом по продаже страховых полисов в отдел страхования (р.п. Краснообск НСО). Однако, взыскатель прежде работала в п. Мичуринск, в связи с чем повторно было вынесено требование о восстановлении взыскателя на работе в прежней местности, направлено в суд заявление о выплате Юшковой Р.Н. среднего заработка за время вынужденного прогула за все время со дня вынесения решения о восстановлении на работе по день исполнения исполнительного документа.