Главное управление инвестиций
Управление государственной политики в сфере имущественных отношений
Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства
Управление по мобилизационной подготовке экономики, вопросам обороны, безопасности и правоохранительной деятельности
Управление труда и социальной политики
Управление отраслей социальной сферы
Управление регионального развития и окружающей среды
Управление совершенствования организационных форм управления
Управление торговли и государственных закупок
Юридическое управление
Управление информатизации
Отдел по сотрудничеству с международными организациями координации технической помощи
Управление бухгалтерского учета и финансирования
Управление контроля и делопроизводства.
Министерство экономики имеет в своем составе коллегию в составе 24 человек, которая создается для коллективного обсуждения наиболее важных вопросов и выработки решений по ним. В состав коллегии входят Министр (председатель коллегии), заместители Министра, директора департаментов и фонда, а также другие работники Минэкономики и находящихся в его подчинении организаций. Решения коллегии оформляются протоколами и реализуются на основании принятых в их исполнение приказами, постановлениями Минэкономики. В случае разногласий между Министром и членами коллегии, Министр проводит в жизнь свои решения, докладывая о них Совету Министров, а члены коллегии в свою очередь могут сообщить Совету Министров свое мнение.
В систему Минэкономики в том числе входят Научно-исследовательский экономический институт Минэкономики (НИЭИ), Республиканское унитарное предприятие вычислительной техники и информатики «БелВТИ», Республиканское унитарное предприятие «Национальное инвестиционное агентство» и Республиканское унитарное предприятие «Центр по ценам».
Во главе Минэкономики стоит Министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом. Министр экономики имеет заместителей, численность которых определяется Президентом по представлению Совета Министров. Министр экономики несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Минэкономики функций; вносит в Совет Министров проекты актов законодательства по вопросам, входящим в компетенцию Минэкономики; распределяет обязанности между заместителями и руководителями структурных подразделений; назначает на должность и освобождает от должности работников Минэкономики, руководителей организаций, находящихся в ведении Минэкономики, за исключением руководителей департаментов и фонда, которые назначаются на должность и освобождаются от должности Правительством по согласованию с Президентом; действует от имени Минэкономики, распоряжается его имуществом; издает приказы и подписывает постановления; создает фонды на представительские цели и другие мероприятия; обеспечивает охрану государственных секретов в Минэкономики и подчиненных ему организациях.
При Минэкономики создается также экономический совет специально для выработки научно обоснованных решений по социально-экономическим вопросам и координации экономических исследований. В состав экономического совета включаются специалисты органов управления, отраслей экономики, ведущие ученые, руководители территориальных органов по экономике, управлению государственным имуществом, приватизации, предпринимательству, антимонопольной и ценовой политике.
Глава 3. Департамент по предпринимательству Минэкономики
Рассмотрим деятельность департаментов Минэкономики на примере Департамента по предпринимательству (местонахождение Департамента: г.Минск, ул. Мясникова, 39). Деятельность этого департамента регулируется Положением «О Департаменте по предпринимательству Министерства экономики Республики Беларусь», утвержденного постановлением Совета Министров «Отдельные вопросы Министерства экономики Республики Беларусь» от 29.07.2006 №967.
Задачей непосредственно этого департамента являются защита, поддержка и регулирование субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Беларусь.
Департамент возглавляет директор. Директор Департамента имеет заместителей, назначаемых Министром экономики по согласованию с Советом Министров.
Департамент по предпринимательству:
разрабатывает предложения, концепции и программы по защите, поддержке (в том числе финансовой) и регулированию малого и среднего предпринимательства в РБ, осуществляет их реализацию;
взаимодействует с республиканскими и местными органами государственного управления в сфере защиты, поддержки и регулирования малого и среднего предпринимательства на территории административно-территориальной единицы;
содействует формированию инфраструктуры поддержки предпринимательства в Республике Беларусь, оказывает соответствующую консультационную и информационную поддержку местным исполнительным и распорядительным органам;
совершенствует систему финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляя взаимодействие с Белорусским фондом финансовой поддержки предпринимателей;
обеспечивает эффективное использование средств республиканского бюджета, направляемых на поддержку и развитие малого предпринимательства;
рассматривает в пределах своей компетенции в порядке, установленном законодательством, обращения граждан (индивидуальных предпринимателей, юридических лиц);
принимает участие в выработке предложений о развитии предпринимательства с государствами — участниками СНГ.
Департамент имеет право вносить проекты нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к его компетенции, на утверждение Минэкономики; привлекать на договорной основе научные коллективы, высшие учебные заведения для подготовки предложений по развития предпринимательства; запрашивать у республиканских и местных органов государственного управления информацию по вопросам, входящим в его компетенцию.
Подобно коллегии Минэкономики аналогичная структура создается и на уровне департамента. В его состав входят директор Департамента (председатель коллегии), его заместители и другие работники Департамента (не более 7 человек). Численность коллегии, её персональный состав утверждаются Министром экономики по представлению директора Департамента.
Решения коллегии Департамента оформляются протоколом. По решениям, требующим нормативного закрепления, принимаются соответствующие постановления Минэкономики. По иным вопросам директором Департамента могут издаваться приказы.
Ситуация разрешения разногласий в коллегии Департамента аналогична ситуации в коллегии Минэкономики. В случае возникновения разногласий между директором Департамента и членами коллегии решение принимает директор Департамента, докладывая о нем Министру экономики. Члены коллегии могут проинформировать Министра экономики о своей позиции.
Финансирование Департамента определяется Министром экономики на основании сметы и осуществляется из средств республиканского бюджета. Имущество Департамента является республиканской собственностью и закрепляется за ним на праве оперативного управления.
Реорганизация и ликвидация департамента осуществляются по решению Президента Республики Беларусь в порядке, установленном для реорганизации, ликвидации юридических лиц.
Глава 4. Формы работы Министерства экономики
Классификация форм работы для Минэкономики классическая: организационно-правовые и государственно-управленческие. Организационно-правовыми формами являются единоначалие и коллегиальность. Минэкономики, как и все республиканские органы государственного управления, за исключением Нацбанка, - единоначальное, т.е. возглавляется одним лицом, хотя четкой регламентации этот факт в законодательстве не получил. Тем не менее можно говорить о превалировании именно этой формы работы, т.к. как министр, так и директора департаментов, во-первых, осуществляют всеобщее руководство деятельностью министерства (департамента), координируют деятельность подразделений, во-вторых, несут персональную ответственность за действия соответствующей структуры и, в-третьих, наделены правом издавать правовые акты. Даже при возникновении спора между Председателем (министр или директор департамента) коллегии и остальными ее членами, решение принимает именно Председатель.
Но, несмотря на значительное преимущество единоначальной формы, коллегиальная также присутствует. Коллегиальность проявляется при подготовке проектов правовых актов, в которой задействован широкий круг работников. Но в первую очередь эта форма работы выражается в формировании специальных коллегий по решению наиболее важных проблем. Но в связи с тем, что решения коллегий проводятся в жизнь постановлениями и приказами республиканских органов, можно говорить о совещательном характере коллегий, что автоматически уменьшает их значение.
Формы государственно-управленческой деятельности Минэкономики разделяют на правовые и неправовые. К правовым формам относятся правовые акты управления: приказы министра, постановления Минэкономики, распоряжения и инструкции директоров департаментов, решения коллегий. Несмотря на многообразие видов правовых актов, некоторые из них юридически не самостоятельны, т.к. они должны утверждаться другим действительно правовым актом, без которого они не будут иметь юридической силы.
К неправовым формам управления относятся организационная работа (планирование, четкое распределение обязанностей) и материально-технические действия.
министерство экономика научный исследовательский институт
Особого внимания заслуживает Научно-исследовательский экономический институт Министерства экономики. Институт непосредственно подчинен Министерству экономики Республики Беларусь и осуществляет научные исследования в области проблем формирования и развития рыночных отношений, государственного регулирования и краткосрочного прогнозирования экономики республики, разработки прогнозов долгосрочных перспектив социально-экономического и научно-технического развития республики, разработки и внедрения информационно-аналитической системы (ИАС) Министерства экономики.